AB Rekabet Politikasında Bir Yol Ayrımı

Ekonomik

Özet:

Ursula von der Leyen, yeni AB rekabet komisyonuna verdiği talimatlarda ulusal şampiyonlar konusunda ikircikli davranıyor

Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen'in, Avrupa Birliği'nin yeni rekabet komiserine talimat verirken, büyük Avrupa firmalarının büyümesi için rekabet yaptırımının zayıflatılması gerekip gerekmediği veya bu hedefin güçlü rekabet yaptırımı sürdürülerek en iyi şekilde gerçekleştirilip gerçekleştirilemeyeceği konusunda bir tavır almasını bekleyebilirdik (eski Avrupa Merkez Bankası Başkanı Mario Draghi'nin von der Leyen'e sunduğu Eylül raporunda vardığı sonuca göre; Draghi, 2024). Ancak von der Leyen kaçamak cevaplar veriyor ve ikisini de yapmıyor, bu da komiser adayı Teresa Ribera'ya politika seçimlerinde büyük bir esneklik bırakıyor.

Von der Leyen, Ribera'ya yazdığı görev mektubunda, "Avrupa'nın rekabet politikasına yeni bir yaklaşıma ihtiyacı var - küresel pazarlarda ölçeklenen şirketleri daha fazla destekleyen, Avrupa işletmelerinin ve tüketicilerinin etkili rekabetin tüm faydalarını elde etmesine olanak tanıyan ve karbonsuzlaştırma ve adil bir geçiş gibi ortak hedeflerimize daha iyi uyum sağlayan bir yaklaşım" diyerek başlıyor. Bu, çatışan iki bölümden oluşan bir cümledir.

Rekabet politikasının şirketlerin ölçeklenmesine yardımcı olması gerektiğini belirten von der Leyen, geçmiş uygulamalardan önemli ölçüde uzaklaşmayı ve piyasalara daha fazla devlet müdahalesini savunuyor gibi görünüyor. Bu, rekabeti engelleyici birleşmelere izin veren endüstriyel politikaya destek olarak okunabilir, ancak resmi bir konu olarak, yurtdışında büyümek isteyen Avrupa şirketlerini desteklemek için rekabet uygulamasını zayıflatmaya gerek yoktur. Endüstri standartları belirlemekten yabancı ortak girişimleri teşvik etmeye ve Ar-Ge sübvansiyonlarına kadar birçok politika, şirketlerin büyümesine yardımcı olacaktır. Daha da önemlisi, yerel bir firmayı rekabetten koruyarak içeride şımartmak, yurtdışındaki rakipleriyle karşılaştığında başarılı olmasına yardımcı olmayacaktır.

Von der Leyen daha sonra, “…Avrupalı işletmelerin ve tüketicilerin etkili rekabetin tüm faydalarını elde etmelerini sağlayan ve ortak hedeflerimize daha iyi uyum sağlayan” etkili rekabet çağrısında bulunarak daha rekabet yanlısı bir yöne gidiyor. Burada, rekabet yaptırımının zayıflatılmasının Avrupalı tüketicilere zarar vereceği yönündeki doğru anlayışı görüyoruz. Güçlü rekabet, daha düşük fiyatlar ve daha fazla yenilik ve kalite yaratarak tüketicilere ve yerel işletmelere yardımcı olur. Cümlenin bu son kısmı, Ribera'nın rekabet yaptırımını zayıflatmaması gerektiğini ima ediyor. Bu ilginç cümlenin en sonu - “karbonsuzlaştırma ve adil bir geçiş dahil” - daha da ileri gidiyor ve rekabet yaptırımının yalnızca geleneksel nedenlerle değil, aynı zamanda adil bir yeşil geçişe yardımcı olmak için de kullanılması gerektiğini öne sürüyor.

Endüstriyel politika

Yeşil geçiş talimatın bir parçası olduğunda, rekabet politikasının rolü rekabet uygulamasının ötesine genişler. Rekabet uygulaması, rekabet politikasının üç bölümünden biridir, diğerleri düzenleme ve endüstriyel politikadır. Uygulama, birleşmeleri, antitröst davalarını ve kartelleri yönettiği için rekabet politikasının en belirgin bölümüdür. Dijital tekellerin düzenlenmesi, Dijital Piyasalar Yasası (DMA, Düzenleme (AB) 2022/1925) aracılığıyla zaten Komisyon'un rekabet genel müdürlüğüne atanmıştır. Ayrıca, rekabet komiserine endüstriyel politika üzerinde daha fazla denetim sağlamak iyi bir fikir olabilir.

Geleneksel devlet yardımı, bir AB ülkesinin, diğer AB ülkelerindeki firmalara karşı haksız rekabette pazar payı elde edebilmesi için yerel bir firmaya para vermesi anlamına geldiği için, rekabete aykırı bir sanayi politikası biçimidir; bu nedenle bu tür bir yardım Avrupa rekabet hukukunu ihlal eder.

Ancak rekabet politikası, hükümetlerin bozulmuş piyasaları düzeltmek için gösterdiği rekabet yanlısı çabaları da içerir; bu da yararlı bir endüstriyel politikadır (Scott Morton, 2024). Bozulmuş piyasalar, diğer politikaların yanı sıra daha düşük giriş engelleri, daha iyi kamu malları veya daha verimli çalışanlar yoluyla daha rekabetçi hale getirilebilir ve bu iyileştirmeler genellikle hükümet eylemi gerektirir. Avrupa'nın yeşil geçişe yardımcı olmak için rekabet ilkelerini kullanması ihtiyacını işaret ederek, misyon mektubu bu tür rekabet yanlısı Avrupa çapında kamu yardımını onaylamaktadır. Ribera, rekabeti artıran AB çapındaki endüstriyel politikayı farklı, akılda kalıcı bir isimle yeniden markalamak ve rekabeti bozan üye devlet sübvansiyonları için 'devlet yardımı'nı saklamak için bu fırsattan yararlanmak isteyebilir.

Mektup, Draghi raporunun rekabet bölümündeki birçok yeni fikrin benimsenmesini talep ediyor (Draghi, 2024). Bu eylemlerin rekabet yaptırımını güçlendirmesi muhtemeldir. Katil satın almalara karşı yaptırım uygulama yolları bulmak ve yaptırımı güçlendirmek ve hızlandırmak mükemmel adımlar olacaktır. Aynı şekilde, rekabetin adil olmasını sağlamak için AB Yabancı Sübvansiyonlar Yönetmeliği'ni (Yönetmelik (AB) 2022/2560) uygulamak zor ancak kritik olacaktır.

Zor görevler

Göreve gelen komisyona verilen en zorlu görevlerden biri, DMA'nın uygulanmasında küresel otoritelerle koordinasyon sağlamak olacak. Gelişmiş küresel dijital platformların, her biri farklı zaman çizelgeleriyle farklı düzenlemeler ve çözümler uygulamaya çalıştığı için yargı bölgelerini birbirine karşı kullanması muhtemeldir. Avrupa'nın bu oyunda öne çıkmasını sağlamak, Ribera için en önemli öncelik olmalıdır.

Von der Leyen ayrıca, "dayanıklılık, verimlilik ve inovasyon, belirli stratejik sektörlerdeki rekabetin zaman ufukları ve yatırım yoğunluğu ve değişen savunma ve güvenlik ortamı açısından Avrupa ekonomisinin daha akut ihtiyaçlarına yeterli ağırlık vermesi gerektiğini" söylediği Yatay Birleşme Kontrol Yönergeleri 3'ün gözden geçirilmesi için bir talimat yayınladı. Bu sorunlu olabilir.

Ekonomik dayanıklılık, verimlilik ve inovasyonla ilgili endişeler, yatay birleşmelerdeki mevcut analitik yaklaşımlarla tutarlıdır ve doğru bir şekilde hesaba katılması için önemli bir reform gerektirmez. Ancak, "belirli stratejik sektörlerde rekabetin yatırım yoğunluğunun" dikkate alınması, birleşme incelemesindeki geçmiş uygulamalardan bir sapmadır. Ciddi bir birleşme inceleme süreci, tüm sektörlerdeki tüketicileri korur ve bazı sektörleri titiz incelemeden muaf tutmaz. Bir 'stratejik sektör' belirlemek de bir rekabet uzmanının yetki alanı dışındadır ve yabancı veya savunma otoritesine aittir.

Komisyon üyeliğine aday gösterilen Ribera, Avrupa Komisyonu'nun diğer bölümlerinden stratejik sektörleri tanımlama sorumluluğunu almalarını isteyebilir; böylece, kendisinden bu bölgelerde rekabet yaptırımlarını zayıflatması istendiğinde ve tüketiciler zarar gördüğünde, sonucun kendi hatası olmadığı açıkça görülebilir.

Yeni (ve pahalı) endüstriyel politika, piyasaları daha rekabetçi hale getirmek konusunda hevesli ve yetenekli bir kadro tarafından yönetilirken, aynı zamanda geleneksel rekabet yaptırımı daha geniş ve daha hızlı hale getirilirse Avrupa üretkenliği artabilir. Alternatif olarak, Ribera mektubu, rekabet yaptırımını çarpıtmak veya zayıflatmak için endüstriyel politikanın kullanılması yönünde bir talimat olarak yorumlarsa, bu Avrupa'daki tüketiciler için zararlı olacaktır. Bu nedenle, Avrupa rekabet gücünü artırıp artırmadığı konusunda çok fazla serbestliğe sahiptir.

Bugünün tüm ekonomik gelişmelerinden haberdar olmak için ekonomik takvim sayfamızı ziyaret edin.

Risk Uyarıları ve Yatırım Sorumluluk Reddi Beyanları

İşlem yapmanın yüksek derecede risk içerdiğini ve herhangi bir strateji veya yatırım yöntemini takip etmenin potansiyel kayıplara yol açabileceğini anlıyor ve kabul ediyorsunuz. Sitedeki içerik, katkıda bulunanlarımız ve analistlerimiz tarafından yalnızca bilgilendirme amaçlı sağlanmaktadır. Herhangi bir ticari varlığın, menkul kıymetin, stratejinin veya başka bir ürünün kendi yatırım hedeflerinize ve finansal durumunuza göre yatırım yapmaya uygun olup olmadığını belirlemekten yalnızca siz sorumlusunuz.

Risk Beyanı

Hisse senetleri, döviz, emtialar, vadeli işlemler, tahviller, ETF'ler veya kripto gibi finansal varlıkların alım satımında kayıp riski ciddi miktarda olabilir. Brokerınıza yatırdığınız parayı tamamen kaybedebilirsiniz. Bu nedenle, koşullarınız ve finansal kaynaklarınız ışığında bu tür bir ticaretin sizin için uygun olup olmadığını dikkatle değerlendirmelisiniz.

Kendi kendinize durum tespiti yapmadan veya mali danışmanlarınıza danışmadan hiçbir yatırım yapmamalısınız. Mali durumunuzu ve yatırım ihtiyaçlarınızı bilmediğimiz için web içeriğimiz size uygun olmayabilir. Mali bilgilerimizin gecikmesi veya yanlışlık içermesi mümkündür; bu nedenle tüm işlemlerinizin ve yatırım kararlarınızın sorumluluğu tamamen size ait olacaktır. Kaybedilen sermayenizden şirket sorumlu olmayacaktır.

Web sitesinden izin almadan web sitesindeki grafikleri, metinleri veya ticari markaları kopyalamanıza izin verilmez. Bu web sitesinde yer alan içerik veya verilere ilişkin fikri mülkiyet hakları, sağlayıcılarına ve borsa tüccarlarına aittir.

Son Aramalar

En Çok Arananlar

Teklifler

Analiz

Kullanıcı

7/24

Ekonomik Takvim

Eğitim