Rundingan Damai Rusia-Ukraine Menghadapi Halangan Walaupun Terdapat Kemajuan

Pegawai Rusia dan Ukraine terlibat dalam hari kedua rundingan yang diusahakan oleh AS yang bertujuan untuk menamatkan perang, tetapi perselisihan faham utama mengenai wilayah Ukraine dan jaminan keselamatan masa depan kekal sebagai halangan yang ketara.

Rundingan yang diadakan di Abu Dhabi telah menghasilkan satu tanda kecil kemajuan: satu lagi perjanjian untuk pertukaran tawanan perang. Steve Witkoff, utusan Rumah Putih yang mengetuai usaha pengantaraan AS, mengumumkan pada 5 Februari bahawa sejumlah 314 banduan akan dibebaskan. Langkah ini menawarkan detik konsensus yang jarang berlaku dalam konflik yang dilaporkan telah membunuh atau mencederakan hampir 2 juta orang sejak pencerobohan Rusia pada 24 Februari 2022.

Optimisme Berhati-hati Bertemu Realiti yang Memprihatinkan

Menjelang mesyuarat tersebut, kedua-dua pihak memberi bayangan tentang kemungkinan satu kejayaan. Kirill Dmitriev, perunding utama Kremlin, menyebut tentang "kemajuan" dan pergerakan positif pada 5 Februari. Rakan sejawatnya dari Ukraine, Rustem Umerov, menyifatkan hari pertama perbincangan sebagai "bermakna dan produktif, dengan memberi tumpuan kepada langkah-langkah konkrit dan penyelesaian praktikal."

Walaupun terdapat kenyataan optimistik ini, tindakan ketenteraan Rusia terus berlanjutan. Menjelang rundingan, Rusia melancarkan salah satu serangan udara terbesarnya dalam perang, menyasarkan infrastruktur tenaga Ukraine dan memburukkan lagi penderitaan orang awam di tengah-tengah musim sejuk yang keras.

Jurucakap Kremlin, Dmitry Peskov, mengukuhkan pendirian tegas Moscow, memberitahu pemberita bahawa pendirian Rusia kekal tidak berubah dan "sangat jelas dan difahami dengan baik oleh Kyiv dan perunding Amerika."

Titik Melekat Teras

Jurang antara Moscow dan Kyiv telah mengecil sedikit, tetapi perselisihan faham asas masih berterusan. Rundingan ini tertumpu pada dua isu kritikal yang telah membantutkan usaha-usaha sebelumnya.

Status Donbas

Titik pertikaian utama adalah wilayah di wilayah Donbas, Ukraine yang kini dikuasai oleh Kyiv tetapi dituntut oleh Moscow sebagai miliknya. Presiden Ukraine Volodymyr Zelenskyy telah mencadangkan untuk mewujudkan zon bebas tentera, yang berpotensi dipantau oleh pasukan pengaman Eropah, tetapi Rusia dengan tegas menolak cadangan ini.

Jaminan Keselamatan Masa Depan

Kyiv juga menuntut jaminan keselamatan yang mengikat daripada Amerika Syarikat dan sekutu Barat yang lain. Jaminan ini secara sah akan mewajibkan negara lain untuk campur tangan sekiranya Rusia melancarkan serangan lain pada masa hadapan.

Penganalisis politik Ukraine, Ihor Reiterovych telah menggesa Barat untuk memberikan jaminan yang kukuh dan mengelakkan daripada mengulangi kesilapan Memorandum Budapest 1994. Perjanjian itu, yang ditandatangani oleh AS, Rusia dan Britain, sepatutnya menjamin integriti wilayah Ukraine sebagai pertukaran untuk negara itu melepaskan senjata nuklearnya.

Skeptisisme Pakar dan Laluan Ke Hadapan

Penganalisis masih ragu-ragu tentang prospek penyelesaian yang komprehensif. Markus Ziener, seorang felo dengan German Marshall Fund dan bekas wartawan Moscow, mengakui pertukaran banduan itu sebagai langkah positif tetapi menyatakan keraguan tentang penyelesaian yang lebih luas.

"Saya agak ragu-ragu jika kita sampai ke perkara yang lebih terperinci," katanya kepada RFE/RL, sambil menambah, "Setakat ini, tidak banyak yang memberi kita harapan bahawa penyelesaian perang itu dapat dicapai."

Ziener mempersoalkan keikhlasan Rusia, dengan menyatakan ketidaksesuaian rundingan untuk keamanan sambil melancarkan serangan udara besar-besaran pada masa yang sama. "Jika saya ingin merundingkan penyelesaian damai, saya tidak akan memukul dan menggempur Ukraine seperti yang mereka lakukan," katanya.

Bagi Ukraine, pengorbanan besar yang dibuat semasa perang menyukarkan konsesi. "Memandangkan semua pengorbanan yang telah dibuat oleh Ukraine setakat ini... sangat sukar bagi Ukraine untuk berkata, Baiklah, kami akan menyerahkan tuntutan Rusia," jelas Ziener.

Rundingan tersebut, yang melibatkan pegawai perisikan semasa dan bekas pegawai perisikan, menandakan kesinambungan rundingan langsung yang disambung semula Mei lalu selepas jeda yang lama. Presiden Donald Trump telah meluahkan rasa kecewa kerana perang berterusan, setelah menjadikan resolusinya sebagai keutamaan dasar luar negara. Delegasi AS bukan sahaja termasuk Witkoff, yang telah bertemu dengan Presiden Rusia Vladimir Putin tujuh kali dalam setahun lalu, tetapi juga menantu Trump, Jared Kushner.