Perjanjian Vietnam Trump Menunjukkan Tarif China Tidak Akan Turun Lebih Jauh, Laporan Bloomberg

Perjanjian perdagangan baharu Presiden AS Donald Trump dengan Vietnam menghantar isyarat jelas tentang di mana tarif AS ke atas barangan China mungkin akhirnya mendarat, ketika perbincangan antara Washington dan Beijing berterusan berikutan gencatan senjata mereka baru-baru ini.

Barangan China kini menghadapi tarif sekitar 55%, tahap yang dijangka kekal hingga Ogos. Tetapi di bawah perjanjian Vietnam terbaharu, AS akan mengenakan tarif 20% ke atas eksport Vietnam ke AS dan levi 40% yang lebih curam ke atas barangan yang dianggap sebagai pemindahan penghantaran — yang kedua menyasarkan pintu belakang usang yang digunakan oleh pengeksport China sejak perang perdagangan pertama China-AS untuk mengelak tarif Amerika.

Dengan menutup kelemahan, pentadbiran Trump memberi isyarat bagaimana rupa perjanjian masa depan dengan China. Tarif 40% ke atas barangan trans-kapal menunjukkan bahawa walaupun tarif ke atas China akhirnya dikurangkan, mereka tidak mungkin jatuh dengan ketara di bawah ambang itu.

"Angka 40% dalam perjanjian Vietnam mungkin mencerminkan keyakinan yang lebih luas dalam pentadbiran Trump tentang tahap tarif yang sesuai di China, yang akan dicerminkan sama dalam perjanjian dua hala yang lain," kata Gabriel Wildau, pengarah urusan di Teneo yang memberi tumpuan kepada analisis risiko politik di China. "Bagaimanapun, saya ragu-ragu bahawa Trump mempunyai garis merah khusus untuk tarif minimum ke atas China."

Beijing dan Washington mencapai rangka kerja perdagangan bulan lepas berikutan rundingan di London, yang kekal berkuat kuasa sehingga pertengahan Ogos. Sebagai sebahagian daripada perjanjian itu, China bersetuju untuk menyambung semula penghantaran nadir bumi — input utama untuk turbin angin, kenderaan elektrik dan perkakasan tentera. Sebagai balasan, AS menawarkan untuk mengurangkan beberapa sekatan eksport ke atas etana, perisian reka bentuk cip dan komponen enjin jet.

Tarif AS ke atas barangan China telah dipotong semula kepada sekitar 55%, turun daripada setinggi 145% pada awal April. Tetapi 20% tarif terikat kepada fentanyl kekal di tempatnya. Sejak itu, Beijing telah mengetatkan kawalan ke atas dua bahan kimia prekursor yang digunakan untuk membuat ubat itu - salah satu daripada beberapa jalan yang jelas untuk memenangi pelepasan tarif selanjutnya.

"20% benar-benar titik tumpuan di mana semua perhatian tertumpu sekarang," kata Christopher Beddor, timbalan pengarah penyelidikan China di Gavekal Research. "Pemikirannya ialah kerajaan China sangat bersedia untuk membuat perjanjian mengenai sesuatu yang berkaitan dengan fentanyl. Mereka telah menghantar telegraf itu selama berbulan-bulan."

Namun, usaha tersebut tidak mungkin membawa tarif China di bawah kadar 40% yang kini digunakan untuk Vietnam. Jika tugas China jatuh kepada 35%, sebagai contoh, ia akan memulihkan kelebihan daya saing kepada China dan menggalakkan firma untuk mengalihkan operasi kembali, bertentangan dengan objektif pentadbiran Trump yang lebih luas.

"Jika China berakhir dengan tahap tarif yang lebih rendah daripada Vietnam yang pastinya akan mengubah pengiraan daya saing, tetapi perlu diingat bahawa memindahkan kemudahan pengeluaran tidak semudah menghidupkan dan mematikan suis lampu," kata Stephen Olson, bekas perunding perdagangan AS kini dengan Institut ISEAS-Yusof Ishak. "Dari perspektif syarikat China, tidak ada keyakinan bahawa sebaik sahaja Trump menetapkan tahap tarif bahawa ia akan kekal pada tahap itu."

Buat masa ini, terdapat tanda-tanda kedua-dua pihak mematuhi syarat-syarat perjanjian London dan menunjukkan tanda-tanda muhibah. Pentadbiran Trump telah menarik balik keperluan lesen eksport baru-baru ini untuk jualan perisian reka bentuk cip di China, dan meluluskan eksport etana AS ke China tanpa kelulusan tambahan.

Setiausaha Perbendaharaan Scott Bessent berkata magnet nadir bumi China sedang mengalir, walaupun ia masih belum bangkit semula ke paras yang dilihat sebelum China mengenakan sekatan eksport pada awal April. AS tetap berharap bahawa China akan melonggarkan lagi sekatan ke atas eksport tersebut selepas perjanjian London mereka, katanya dalam temu bual Selasa di Fox News.

Sementara itu, seorang pegawai kanan China pada Khamis menyampaikan salah satu mesej paling positif Beijing mengenai hubungan negaranya dengan AS dalam beberapa minggu. Liu Jianchao, ketua Jabatan Antarabangsa Parti Komunis, berkata di Forum Keamanan Dunia bahawa dia "optimis" tentang hubungan masa depan.

"China amat menyedari apa yang diperoleh daripada kerjasama China-AS," kata Liu "Kerjasama kami saling menguntungkan. Tindakan meletakkan halangan akan merugikan pihak lain dan diri sendiri juga."

Rundingan lain

Selain Vietnam, Beijing semakin berhati-hati tentang usaha AS untuk melancarkan perjanjian perdagangan yang boleh mengasingkan China. Dengan tarikh akhir 9 Julai semakin hampir, apabila tarif "saling balas" Trump yang lebih tinggi akan berkuat kuasa, pegawai Amerika meningkatkan rundingan dengan rakan kongsi utama di Asia dan Eropah.

Washington mendesak untuk tawaran baharu yang akan merangkumi had ke atas berapa banyak komponen China dalam barangan boleh digunakan dalam eksport untuk AS, atau komitmen untuk menentang apa yang dilihat AS sebagai amalan perdagangan China yang tidak adil. India, sebuah negara lain yang berlumba-lumba untuk menyelesaikan perjanjian, telah berunding mengenai "peraturan asal".

Beijing pada Khamis berkata ia telah mengambil perhatian mengenai perjanjian perdagangan AS-Vietnam dan kini sedang menilai keadaan.

“Kami gembira melihat semua pihak menyelesaikan konflik perdagangan dengan AS melalui rundingan sama rata, tetapi tegas menentang mana-mana pihak yang membuat perjanjian dengan mengorbankan kepentingan China,” He Yongqian, jurucakap Kementerian Perdagangan, berkata pada taklimat.

"Jika keadaan sedemikian timbul, China akan bertindak balas dengan tegas untuk melindungi hak dan kepentingan sahnya sendiri," tambahnya, mengulangi amaran biasa.

Olson mengingatkan agar tidak terlalu bergantung pada perjanjian perdagangan AS-Vietnam sebagai rangka tindakan untuk menilai pendekatan Washington terhadap China. Kepentingan dalam rundingan AS-China adalah jauh lebih tinggi, dibentuk oleh persaingan strategik dan set pertimbangan geopolitik yang lebih luas. Terdapat juga lebih kurang percanggahan kuasa dalam perbincangan AS-China.

"Satu pengambilan penting untuk China daripada perjanjian Vietnam dan perjanjian sebelumnya dengan UK ialah AS berhasrat menggunakan rundingan ini untuk memberikan tekanan ke atas China," kata Olson. "Ini boleh membawa China kepada penilaian yang lebih bijak tentang apa yang mungkin boleh dicapai dengan AS dalam rundingan ini."

Sumber: Theedgemarkets