Perjanjian START Baharu Tamat Tempoh, Meningkatkan Kebimbangan Perlumbaan Senjata Nuklear

Perjanjian kawalan senjata nuklear terakhir yang tinggal antara Amerika Syarikat dan Rusia tamat tempoh pada hari Khamis, menghapuskan had ke atas dua senjata atom terbesar dunia buat kali pertama dalam tempoh lebih 50 tahun dan mencetuskan amaran pakar tentang perlumbaan senjata baharu yang tidak terhad.

Ketika perjanjian START Baharu secara rasminya berakhir, Presiden AS Donald Trump memperbaharui seruannya untuk pakatan yang lebih kukuh dan moden bagi menggantikannya, menekankan bahawa sebarang perjanjian baharu mesti melibatkan China. Sementara itu, Kremlin melahirkan rasa kesal atas tamatnya perjanjian itu, satu sentimen yang disuarakan oleh penyokong kawalan senjata yang prihatin terhadap kestabilan global.

Trump Mendesak Perjanjian Baharu, Menuntut Kemasukan China

Presiden Trump telah menjadi pengkritik lantang terhadap perjanjian sedia ada, membingkaikannya sebagai perjanjian yang cacat bagi Amerika Syarikat. Dalam satu catatan media sosial, beliau berhujah untuk tidak melanjutkan pakatan itu.

"Daripada melanjutkan 'NEW START' (Perjanjian yang dirundingkan dengan teruk oleh Amerika Syarikat yang, selain daripada segala-galanya, sedang dilanggar dengan teruk), kita harus meminta Pakar Nuklear kita mengusahakan Perjanjian baharu, dipertingkatkan dan dimodenkan yang boleh bertahan lama di masa hadapan," kata Trump.

Rajah 1: Donald Trump, yang telah menyeru perjanjian nuklear baharu yang dimodenkan, berucap di satu acara. Pentadbirannya telah mendesak agar China dimasukkan dalam rundingan kawalan senjata pada masa hadapan.

Tonggak utama pendirian Trump adalah keperluan untuk membawa China ke dalam sebarang rundingan pada masa hadapan. Setiausaha Negara AS Marco Rubio mengulangi pendirian ini, dengan menyatakan bahawa "untuk mempunyai kawalan senjata yang sebenar pada abad ke-21, adalah mustahil untuk melakukan sesuatu yang tidak melibatkan China kerana simpanan senjata mereka yang besar dan pesat berkembang."

Semasa penggal pertamanya, pentadbiran Trump cuba menjadi perantara pakatan nuklear tiga hala yang melibatkan China, tetapi usaha itu tidak berjaya.

Rusia Meratapi Tamatnya Pakatan, Memberi Amaran tentang Ketidakstabilan

Moscow secara rasmi memandang tamatnya perjanjian itu secara "negatif", menurut jurucakap Kremlin, Dmitry Peskov. Beliau menyatakan bahawa Rusia akan mengekalkan "pendekatan yang bertanggungjawab dan menyeluruh terhadap kestabilan berkaitan senjata nuklear" sambil berpandukan kepentingan negaranya.

Presiden Rusia Vladimir Putin sebelum ini telah mengisytiharkan kesediaannya untuk melanjutkan had perjanjian itu selama setahun lagi, satu tawaran yang tidak disetujui oleh AS. Dalam perbincangan dengan pemimpin China Xi Jinping, Putin menyatakan kegagalan AS untuk memberi respons terhadap cadangannya.

Kementerian Luar Rusia mengeluarkan kenyataan yang mengesahkan bahawa Moscow "tetap bersedia untuk mengambil langkah-langkah teknikal ketenteraan yang tegas bagi menangani potensi ancaman tambahan terhadap keselamatan negara" tetapi juga terbuka kepada penyelesaian diplomatik jika keadaan yang sesuai muncul.

Apakah Perjanjian START Baharu?

Ditandatangani pada tahun 2010 oleh Presiden Barack Obama ketika itu dan rakan sejawatnya dari Rusia, Dmitry Medvedev, perjanjian New START menetapkan had yang jelas ke atas simpanan nuklear. Ia mengehadkan setiap negara kepada:

• Maksimum 1,550 kepala peledak nuklear yang digunakan.

• Maksimum 700 peluru berpandu dan pengebom yang dikerahkan.

Perjanjian itu, yang merangkumi pemeriksaan di tapak untuk mengesahkan pematuhan, telah dilanjutkan selama lima tahun pada tahun 2021. Walau bagaimanapun, pemeriksaan telah dihentikan pada tahun 2020 disebabkan oleh pandemik COVID-19 dan tidak pernah disambung semula. Pada Februari 2023, Putin menggantung penyertaan Moscow, dengan alasan kekurangan kerjasama AS.

China Menolak Peranan dalam Kawalan Senjata Nuklear Trilateral

Beijing secara konsisten menolak seruan untuk menyertai rundingan perlucutan senjata nuklear, dengan alasan bahawa persenjataannya tidak setanding dengan AS dan Rusia.

"Kekuatan nuklear China langsung tidak setanding dengan AS dan Rusia, dan oleh itu China tidak akan mengambil bahagian dalam rundingan perlucutan senjata nuklear pada peringkat sekarang," kata jurucakap Kementerian Luar Negeri, Lin Jian. Beliau menggesa AS untuk menyambung semula dialog nuklearnya dengan Rusia.

Moscow telah menegaskan semula bahawa ia menghormati pendirian Beijing. Pegawai Rusia telah mencadangkan bahawa jika rangka kerja perjanjian itu ingin diperluas, ia juga harus merangkumi senjata nuklear negara-negara anggota NATO, Perancis dan United Kingdom.

Pakar Bimbang Perlumbaan Senjata Global Baharu

Berakhirnya New START telah disambut dengan cemas oleh pakar kawalan senjata, yang melihatnya sebagai pencetus untuk tempoh persaingan strategik yang berbahaya.

Daryl Kimball, pengarah eksekutif Persatuan Kawalan Senjata, memberi amaran tentang potensi akibatnya jika AS meningkatkan penggunaan senjata strategiknya. Beliau berhujah ia "hanya akan menyebabkan Rusia mengikut jejak langkah dan menggalakkan China mempercepatkan pembinaan strategiknya yang berterusan."

"Senario sedemikian boleh membawa kepada pembentukan senjata nuklear tiga hala yang berbahaya selama bertahun-tahun," kata Kimball.

Walaupun perjanjian itu ditamatkan, terdapat satu tanda komunikasi yang berterusan. AS dan Rusia bersetuju pada hari Khamis untuk mewujudkan semula dialog ketenteraan-ke-tentera peringkat tinggi yang telah digantung pada tahun 2021.