Perjanjian START Baharu Tamat, Cetuskan Kebimbangan Perlumbaan Senjata Nuklear

Perjanjian kawalan senjata nuklear utama terakhir antara Amerika Syarikat dan Rusia telah tamat tempoh, selepas Presiden AS Donald Trump menolak cadangan Rusia untuk melanjutkan hadnya secara sukarela selama setahun lagi. Langkah itu meruntuhkan asas keselamatan pasca Perang Dingin, sekali gus mencetuskan amaran daripada penyokong kawalan senjata tentang perlumbaan senjata global yang dipercepatkan.

Di platform Truth Social miliknya, Trump menolak idea untuk melanjutkan perjanjian START Baharu. "Daripada melanjutkan 'START Baharu' ... kita harus meminta Pakar Nuklear kita mengusahakan Perjanjian baharu, dipertingkatkan dan dimodenkan yang boleh bertahan lama di masa hadapan," tulisnya.

Penentang pakatan di AS berhujah ia mengehadkan keupayaan Amerika untuk menentang ancaman nuklear dari Rusia dan China. Walau bagaimanapun, tamat tempoh perjanjian itu kini meninggalkan dua kuasa nuklear terbesar dunia tanpa had yang boleh disahkan ke atas senjata mereka buat kali pertama dalam beberapa dekad.

Tawaran Saat Akhir Rusia Ditolak

Kebuntuan itu berlaku selepas Presiden Rusia Vladimir Putin mencadangkan agar kedua-dua negara terus mematuhi had perjanjian 2010 iaitu 1,550 kepala peledak pada 700 sistem penghantaran—termasuk peluru berpandu, pesawat dan kapal selam—selama satu tahun.

START Baharu merupakan tonggak terakhir dalam satu siri perjanjian kawalan senjata yang telah berlangsung lebih 50 tahun. Ia membenarkan lanjutan tunggal selama lima tahun, yang dipersetujui oleh Putin dan bekas Presiden AS Joe Biden pada tahun 2021.

Trump melabelkan New START sebagai "satu perjanjian rundingan yang teruk" dan mendakwa ia "dilanggar dengan teruk." Ini nampaknya merujuk kepada keputusan Putin pada 2023 untuk menggantung pemeriksaan di tapak, satu langkah pengesahan utama. Putin telah memetik sokongan AS untuk Ukraine dalam perangnya menentang Rusia sebagai justifikasi untuk penggantungan itu.

Walaupun perjanjian itu gagal, kedua-dua pihak telah memberi isyarat kesediaan untuk berbincang. Jurucakap Kremlin, Dmitry Peskov, menyatakan Rusia kekal bersedia untuk berdialog jika Washington bertindak balas secara membina. Begitu juga, jurucakap Rumah Putih, Karoline Leavitt, mengesahkan bahawa AS akan meneruskan rundingan dengan Rusia.

Keselamatan Global Memasuki Era Baharu yang Tidak Menentu

Penganalisis keselamatan memberi amaran bahawa tanpa pengganti New START, dunia sedang memasuki fasa yang lebih berbahaya dan tidak dapat diramalkan. Rejim pemeriksaan perjanjian itu menyediakan tahap kepercayaan dan ketelusan yang kritikal antara musuh nuklear.

Tanpa penghadang ini, kedua-dua AS dan Rusia mungkin terpaksa beroperasi berdasarkan andaian terburuk, mewujudkan insentif untuk mengembangkan senjata mereka. Kebimbangan utama termasuk:

• Risiko salah pengiraan yang lebih tinggi dalam krisis.

• Kehilangan ketelusan dan kebolehramalan, yang menyokong kestabilan strategik.

• Peningkatan tekanan untuk membina daya nuklear.

Dinamik ini dirumitkan oleh persenjataan nuklear China yang berkembang pesat. Trump menegaskan bahawa mana-mana perjanjian baharu mesti merangkumi Beijing, tetapi China secara konsisten enggan menyertai rundingan dengan Washington dan Moscow. Ia berpendapat bahawa persenjataannya adalah sebahagian kecil daripada mereka, dengan anggaran 600 kepala peledak berbanding sekitar 4,000 setiap satu untuk Rusia dan AS. Pada hari Khamis, China menyifatkan tamatnya perjanjian itu sebagai sesuatu yang dikesali dan menggesa AS dan Rusia untuk menyambung semula dialog.

Saluran Diplomatik Kekal Terbuka

Rundingan dilaporkan telah diadakan di Abu Dhabi dalam tempoh 24 jam sebelum tamat tempoh tersebut, walaupun mereka gagal menghasilkan persetujuan. Menurut laporan daripada Axios, tidak jelas sama ada sebarang pematuhan sementara terhadap terma-terma perjanjian itu akan diformalkan.

Walau bagaimanapun, rundingan itu bukanlah satu kegagalan sepenuhnya. Pemerintah Eropah tentera AS mengumumkan pada hari Khamis bahawa AS dan Rusia telah bersetuju di Abu Dhabi untuk menyambung semula dialog tentera-ke-tentera peringkat tinggi. Secara berasingan, Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky menyatakan bahawa rundingan damai yang disokong AS dengan Rusia juga akan diteruskan selepas satu pusingan perbincangan di bandar itu.

Di Moscow, Kementerian Luar Rusia mengisytiharkan perjanjian itu tidak lagi terpakai, membebaskan kedua-dua pihak untuk memilih langkah seterusnya. Sambil memberi amaran bahawa ia bersedia untuk mengambil "langkah balas teknikal-tentera yang tegas," kementerian itu menegaskan bahawa ia juga terbuka kepada diplomasi. Amaran ini seolah-olah ditujukan kepada kemungkinan bahawa AS kini boleh mengembangkan penggunaan nuklearnya sendiri dengan membalikkan langkah yang diambil untuk mematuhi New START.

Sebuah suruhanjaya dwipartisan AS mengesyorkan pada tahun 2023 agar negara itu bersedia untuk berperang serentak dengan Rusia dan China dan mempertimbangkan untuk memuatkan semula sebahagian atau semua kepala peledak simpanannya.

Ukraine, yang terlibat dalam peperangan sejak pencerobohan Rusia pada 2022, mengutuk kejatuhan perjanjian itu. Ia menyifatkan peristiwa itu sebagai akibat daripada usaha Rusia untuk "memecahbelahkan seni bina keselamatan global" dan "satu lagi alat untuk pemerasan nuklear."

Senjata nuklear strategik ialah sistem jarak jauh yang direka untuk menyerang tanah air lawan dalam perang berskala penuh. Tanpa persetujuan, pakar menganggarkan Rusia dan Amerika Syarikat boleh menggunakan ratusan kepala peledak tambahan dalam masa beberapa tahun sahaja. Seperti yang dinyatakan oleh Karim Haggag, pengarah Institut Penyelidikan Keamanan Antarabangsa Stockholm, "Ketelusan dan kebolehramalan adalah antara faedah kawalan senjata yang lebih tidak ketara dan menyokong pencegahan dan kestabilan strategik."