Perjanjian Nuklear AS-Rusia Berakhir, Cetuskan Kebimbangan Perlumbaan Senjata

Perjanjian nuklear terakhir yang tinggal antara Amerika Syarikat dan Rusia tamat tempoh pada 5 Februari, menamatkan batasan selama beberapa dekad ke atas dua senjata nuklear terbesar dunia dan menimbulkan kebimbangan tentang perlumbaan senjata global yang baharu.

New START, satu perjanjian penting yang ditandatangani semasa tempoh hubungan yang lebih mesra, dimuktamadkan selepas Presiden Donald Trump tidak menindaklanjuti cadangan daripada Presiden Rusia Vladimir Putin untuk melanjutkan had perjanjian itu selama setahun lagi.

Sebuah peluru berpandu balistik antara benua Minuteman III yang tidak bersenjata dilancarkan dari Pangkalan Tentera Udara Vandenberg di California semasa ujian pada 5 Februari 2020.

Pemimpin Global Memberi Amaran tentang Arsenal yang Tidak Dikawal

Tamat tempoh perjanjian itu mencetuskan kebimbangan antarabangsa serta-merta. Setiausaha Agung PBB Antonio Guterres menyifatkan perkembangan itu sebagai "detik genting untuk keamanan dan keselamatan antarabangsa" dan menggesa Washington dan Moscow untuk kembali berunding.

"Buat pertama kalinya dalam tempoh lebih setengah abad, kita menghadapi dunia tanpa sebarang had yang mengikat ke atas senjata nuklear strategik Persekutuan Rusia dan Amerika Syarikat," kata Guterres. Beliau memberi amaran bahawa risiko penggunaan senjata nuklear kini adalah yang tertinggi dalam beberapa dekad, terutamanya selepas cadangan Rusia untuk menggunakan senjata nuklear taktikal dalam perang Ukraine.

Paus Leo XIV turut memberi pandangan, dengan menyatakan bahawa kedua-dua negara perlu melakukan "segala yang mungkin" untuk mencegah perlumbaan senjata baharu. "Saya menggesa anda untuk tidak meninggalkan instrumen ini tanpa berusaha memastikan ia ditindaklanjuti dengan cara yang konkrit dan berkesan," kata paus kelahiran Amerika itu.

Rusia Bersumpah Berhati-hati tetapi Menyediakan Langkah Penanggulangan

Sebagai tindak balas, kementerian luar Rusia mengisytiharkan bahawa kedua-dua negara "tidak lagi terikat dengan sebarang obligasi atau deklarasi simetri dalam konteks perjanjian itu."

Walaupun kementerian itu menyatakan bahawa "Persekutuan Rusia berhasrat untuk bertindak secara bertanggungjawab dan berhemat," ia juga mengeluarkan amaran. Rusia bersedia untuk mengambil langkah balas "tegas" sekiranya keselamatan negaranya terancam.

Pendirian Washington: Mengapa China Menjadi Tumpuan Baharu

Pentadbiran Trump kerap mengkritik had antarabangsa ke atas Amerika Syarikat. Pendirian rasmi AS tertumpu pada keperluan untuk memasukkan China dalam sebarang perjanjian kawalan senjata pada masa hadapan.

"Presiden telah jelas pada masa lalu bahawa untuk mempunyai kawalan senjata yang sebenar pada abad ke-21, adalah mustahil untuk melakukan sesuatu yang tidak melibatkan China, kerana simpanan senjata mereka yang besar dan pesat berkembang," kata Setiausaha Negara Marco Rubio pada hari Rabu.

Senjata nuklear China semakin berkembang, dengan anggaran 550 pelancar nuklear strategik. Ini masih jauh di bawah had 800 pelancar yang dikenakan oleh New START ke atas Rusia dan Amerika Syarikat. Sekutu AS, Perancis dan Britain, yang juga terikat dengan perjanjian, mempunyai 100 pelancar lagi secara gabungan.

Kegagalan Diplomatik?

Sesetengah pemerhati mencadangkan tamatnya START Baharu kurang berkaitan dengan ideologi dan lebih kepada akibat kekurangan jalur lebar diplomatik dalam pentadbiran Trump, di mana diplomat kerjaya telah diketepikan.

Tumpuan pentadbiran terhadap China merupakan faktor semasa penggal pertama Trump, dengan seorang perunding AS pernah menyediakan tempat duduk kosong dengan bendera China semasa rundingan. Walau bagaimanapun, apabila ditanya pada bulan Oktober tentang cadangan Putin untuk lanjutan selama setahun, Trump menyifatkannya sebagai "idea yang baik," walaupun tiada rundingan susulan.

Daryl Kimball, pengarah eksekutif Persatuan Kawalan Senjata, bersetuju bahawa China harus terlibat dalam program nuklearnya tetapi mempersoalkan pendekatan pentadbiran. "Walaupun Trump bercakap tentang melibatkan China dalam rundingan nuklear, tiada petunjuk bahawa Trump atau pasukannya telah meluangkan masa untuk mencadangkan pengurangan risiko atau rundingan kawalan senjata dengan China sejak kembali memegang jawatan pada tahun 2025," kata Kimball. Beliau mencadangkan agar Trump dan Putin bersetuju untuk mengekalkan had semasa terlebih dahulu dan kemudian bersama-sama mendesak China untuk menyertai.

Kebangkitan dan Kejatuhan Perjanjian START Baharu

Perjanjian START Baharu merupakan asas keselamatan antarabangsa selama lebih sedekad. Selepas mengalahkan Trump dalam pilihan raya 2020, Joe Biden bersetuju dengan Rusia untuk melanjutkan perjanjian itu selama lima tahun, tetapi hubungan antara kedua-dua kuasa besar itu kemudiannya merosot berikutan pencerobohan Moscow ke atas Ukraine.

Perjanjian asal telah ditandatangani pada tahun 2010 di Prague oleh presiden ketika itu Barack Obama dan Dmitry Medvedev. Ia mengehadkan senjata nuklear setiap negara kepada 1,550 kepala peledak strategik yang digunakan, mewakili pengurangan hampir 30% daripada had sebelumnya yang ditetapkan pada tahun 2002.

Presiden AS Barack Obama dan Presiden Rusia Dmitry Medvedev berjabat tangan selepas menandatangani perjanjian perlucutan senjata nuklear New START di Prague pada 8 April 2010.