Peraturan Baharu China: Pemindahan Teknologi atau Keluar dari Pasaran?

Syarikat asing di China menghadapi pilihan yang sukar: memindahkan teknologi teras kepada rakan kongsi tempatan atau berisiko terkunci daripada memasuki ekonomi kedua terbesar di dunia. Dilema berisiko tinggi ini adalah hasil daripada peraturan perolehan kerajaan baharu yang direka untuk mengutamakan produk domestik, memaksa firma antarabangsa membuat keputusan kritikal tentang masa depan mereka di pasaran.

Buku Panduan Baharu untuk "Beli China"

Beijing semakin menuntut pengeluaran domestik dalam sektor perolehan kerajaan dan keselamatan negara. Walaupun tempoh peralihan selama tiga hingga lima tahun di bawah peraturan baharu yang bermula 1 Januari menawarkan sedikit ruang untuk bernafas, hala tuju jangka panjang adalah jelas.

Strategi kerajaan telah berkembang. Sekitar tahun 2018, pihak berkuasa telah mencipta senarai cadangan produk yang mengecualikan syarikat asing. Selepas menghadapi tentangan daripada firma dan kerajaan antarabangsa, senarai ini dilaporkan telah ditinggalkan, dan piawaian kebangsaan yang dicadangkan untuk pencetak yang memerlukan komponen teras buatan China telah diketepikan pada tahun 2022.

Walau bagaimanapun, pendekatan baharu kini sedang dilaksanakan, yang diketuai oleh Pusat Penilaian Keselamatan Teknologi Maklumat China (CNITSEC). Pada Disember 2023, CNITSEC menerbitkan senarai CPU dan komponen PC lain yang diluluskan untuk kegunaan kerajaan, dengan hampir semua produk datang daripada syarikat China. Pada Julai 2025, pusat tersebut mengumumkan bahawa ia akan melanjutkan penilaian keselamatannya untuk memasukkan cip pencetak, menandakan bahawa produk domestik akan diutamakan dalam kategori ini juga.

Pencetak Menjadi Tempat Pembuktian

Industri pencetak merupakan medan pertempuran utama untuk dasar ini. Satu gerakan sedang dijalankan untuk mewujudkan piawaian industri berkaitan keselamatan untuk peranti "sistem pada cip" (SoC) yang mengawal peranti persisian pencetak. Jika produk China menjadi piawaian, syarikat asing boleh disingkirkan daripada pasaran kerajaan.

Ini memaksa firma antarabangsa untuk mempertimbangkan dua pilihan berisiko:

• Pemindahan Teknologi: Memindahkan pengeluaran komponen teras ke China dan berkongsi harta intelek yang sensitif.

• Menarik Diri: Menjauhkan diri daripada pasaran China yang besar untuk melindungi kelebihan teknologi mereka.

"Syarikat asing terpaksa membuat pilihan yang sukar mengenai pemindahan teknologi di China," kata seorang pegawai Jepun.

Strategi yang Menyebar ke Sektor Lain

Tekanan ini tidak terhad kepada pencetak dan PC. Terdapat kebimbangan bahawa model ini boleh digunakan untuk industri lain di mana firma asing, termasuk syarikat Jepun, mempunyai kehadiran yang kukuh, seperti bidang perubatan.

Sektor nadir bumi menawarkan gambaran sekilas tentang strategi ini dalam tindakan. Pihak berkuasa China dilaporkan sedang meneliti lesen eksport secara syarikat demi syarikat untuk memaksa pemindahan teknologi teras. Taktik ini menyerupai insiden pada tahun 2010 di mana gangguan dalam eksport nadir bumi ke Jepun menyebabkan pengeluaran magnet beralih ke China, sekali gus mendorong peningkatan pesat pengeluar magnet China.

Hari ini, ramai yang percaya bahawa sekatan China terhadap eksport magnet nadir bumi merupakan langkah yang dirancang untuk menggalakkan pemindahan pengeluaran motor berprestasi tinggi, industri hiliran utama.

Merentasi Rubicon dengan Teknologi

Bagi kebanyakan eksekutif antarabangsa, keputusan itu merupakan keputusan asas tentang kelangsungan hidup jangka panjang.

"Kita tidak boleh melepasi Rubicon," kata Hideki Ozawa, naib presiden eksekutif di Canon yang menyelia operasinya di China. "Kehilangan kelebihan kita dalam teknologi teras akan menjadikannya mustahil untuk terus bertahan dalam jangka masa panjang."

Sentimen ini menggambarkan ketegangan teras yang dihadapi syarikat asing. Walaupun tarikan pasaran China adalah kuat, kos kemasukan kini nampaknya merupakan teknologi yang menjadikan mereka berdaya saing.