China Memberi Isyarat Pertumbuhan Lebih Perlahan Apabila Wilayah Mengurangkan Sasaran KDNK

Wilayah-wilayah di China menandakan era baharu perkembangan ekonomi yang lebih perlahan, dengan majoriti menetapkan sasaran pertumbuhan KDNK yang lebih rendah untuk tahun 2026 berbanding tahun sebelumnya. Pelarasan meluas oleh kerajaan tempatan ini menyediakan pentas untuk Beijing berpotensi menurunkan sasaran pertumbuhan negara pada Kongres Rakyat Kebangsaan yang akan datang pada 5 Mac.

Kesemua 31 kerajaan peringkat wilayah telah mengeluarkan matlamat ekonomi mereka, yang secara tradisinya memaklumkan ramalan kebangsaan kerajaan pusat. Corak yang muncul ini merupakan salah satu jangkaan yang sederhana di seluruh negara.

Trend Cita-cita Sederhana Seluruh Negara

Kira-kira dua pertiga daripada wilayah China telah mengurangkan cita-cita pertumbuhan mereka untuk tahun ini. Perubahan ini mencerminkan pengakuan pragmatik terhadap realiti ekonomi semasa.

Contoh utama sasaran yang diturunkan termasuk:

• Guangdong: Wilayah terbesar China mengikut KDNK telah mengurangkan sasarannya daripada "sekitar 5%" kepada julat 4.5% hingga 5% selepas melaporkan pertumbuhan 3.9% pada tahun 2025.

• Mongolia Dalam: Membuat pengurangan satu mata peratusan yang ketara daripada "sekitar 6%" kepada "sekitar 5%".

• Henan dan Hunan: Kedua-dua wilayah menurunkan matlamat mereka daripada "sekitar 5.5%" kepada "sekitar 5%".

• Sichuan: Melaraskan sasarannya daripada "5.5% atau lebih" kepada "sekitar 5.5%".

• Anhui: Menetapkan sasaran 2026 pada 5% hingga 5.5%, menurun daripada "5.5% atau lebih" pada tahun 2025.

• Jiangsu: Menyasarkan pertumbuhan 5%, matlamat yang kurang agresif berbanding sasaran "5% atau lebih" sebelumnya.

Sebaliknya, majlis perbandaran utama seperti Shanghai dan Beijing telah mengekalkan sasaran pertumbuhan mereka pada "sekitar 5%.

Perbandingan sasaran pertumbuhan KDNK 2025 dan 2026 merentasi wilayah utama China mendedahkan trend jangkaan yang lebih rendah secara meluas.

Kesan terhadap Sasaran Ekonomi Negara China

Dengan begitu banyak wilayah yang mengurangkan kadar pertumbuhan, jangkaan semakin meningkat bahawa kerajaan pusat akan mengikutinya. China telah mengekalkan sasaran pertumbuhan negara "sekitar 5%" sejak 2023. Walau bagaimanapun, laporan daripada South China Morning Post mencadangkan bahawa kerajaan mungkin menurunkannya kepada julat 4.5% hingga 5% untuk 2026.

Pelarasan ini dilihat oleh penganalisis sebagai langkah strategik dan bukannya tanda kelemahan.

"Pemotongan sasaran pertumbuhan merupakan satu pengiktirafan bahawa China tidak akan melakukan rangsangan permintaan yang besar, sebaliknya memberi tumpuan kepada pelarasan struktur ke arah pembuatan berteknologi tinggi," jelas Duncan Wrigley, ketua ahli ekonomi China di Pantheon Macroeconomics.

Wrigley menyatakan bahawa walaupun China boleh memanfaatkan daya saing yang kukuh dalam kenderaan elektrik dan teknologi hijau untuk meningkatkan eksport, pergantungan terhadap permintaan luaran ini membawa risiko jika ekonomi global merosot. Beliau menambah bahawa sasaran yang lebih rendah menghantar mesej yang jelas kepada perusahaan milik negara untuk mengutamakan matlamat jangka panjang seperti berdikari teknologi berbanding mengejar angka pertumbuhan jangka pendek.

Strategi: Kualiti Berbanding Kuantiti

Langkah ini sejajar dengan pesanan terkini daripada kepimpinan tertinggi China, yang menekankan pembangunan ekonomi yang mampan dan realistik. Zhennan Li, ahli ekonomi kanan Asia di Pictet Wealth Management, berkata sasaran yang lebih fleksibel membolehkan kerajaan menguruskan jangkaan pertumbuhan secara beransur-ansur dalam beberapa tahun akan datang.

Pada mesyuarat kepimpinan penting pada bulan Disember, Presiden Xi Jinping menyatakan bahawa perancangan ekonomi "mesti berasaskan realiti" dan harus menyasarkan "pertumbuhan tulen tanpa keterlaluan," seperti yang dilaporkan oleh People's Daily.

Pivot strategik ini datang dengan latar belakang yang mencabar. Walaupun KDNK utama China meningkat sebanyak 5% pada tahun 2025, pertumbuhan nominal hanya kira-kira 4% disebabkan oleh tekanan deflasi. Banyak kerajaan tempatan juga dibebani dengan hutang yang besar daripada pelaburan selama beberapa dekad dalam infrastruktur dan hartanah.

Ketika Beijing mengharungi cabaran ini, ia tetap komited terhadap matlamat jangka panjangnya untuk menggandakan KDNK per kapita menjelang 2035 daripada paras 2020. Mencapai sasaran bercita-cita tinggi ini dianggarkan memerlukan kadar pertumbuhan tahunan purata kira-kira 4.7%.