China Bertaruh pada Perkhidmatan untuk Memulihkan Ekonomi yang Lembap

China sedang mengubah strategi ekonominya, beralih kepada sektor perkhidmatan sebagai enjin pertumbuhan baharu ketika negara itu bergelut dengan keyakinan isi rumah yang lemah, kemerosotan hartanah yang berterusan dan eksport yang perlahan.

Majlis Negeri baru-baru ini memperkenalkan pelan komprehensif untuk meningkatkan penggunaan perkhidmatan, menandakan peralihan daripada langkah-langkah rangsangan tradisional yang terbukti kurang berkesan dalam menarik pengguna berbelanja. Rangka kerja dasar baharu ini menyasarkan pelbagai industri berasaskan pengalaman, termasuk pelancongan, penjagaan warga emas dan acara langsung.

Rancangan Baharu Beijing: Daripada Barangan kepada Pengalaman

Menurut notis kabinet, pelan kerja kerajaan bertujuan untuk "mempercepatkan pemupukan pemacu pertumbuhan baharu dalam penggunaan perkhidmatan" dan "memperbaiki dan mengembangkan bekalan perkhidmatan."

Inisiatif ini merupakan langkah yang disengajakan untuk meneroka bidang permintaan domestik yang baharu. Bidang tumpuan utama termasuk:

• Pelancongan: Menggalakkan perjalanan pandu sendiri, memperluas kemasukan bebas visa, menambah titik bayaran balik cukai dan menaik taraf infrastruktur seperti stesen kereta api dan laluan kereta api yang indah.

• Riadah Mewah: Memajukan penggunaan kapal layar berkualiti tinggi dengan merombak peraturan keselamatan dan membina dok dan tempat berlabuh awam.

• Acara Langsung: Meningkatkan bekalan acara sukan berkualiti tinggi dan menggalakkan pengenalan pertandingan antarabangsa terkemuka.

Perubahan ini berlaku apabila isi rumah menunjukkan keengganan untuk membeli barangan berharga tinggi, walaupun dengan subsidi untuk kereta dan peralatan, sekali gus mendorong Beijing untuk meneroka cara baharu bagi membuka ruang perbelanjaan pengguna.

Mengapa China Mengubah Strategi Ekonominya

Peralihan dasar ini merupakan tindak balas langsung terhadap rintangan berterusan dalam ekonomi domestik. Pada tahun 2025, jualan runcit meningkat sebanyak 3.7%, ketinggalan di belakang pertumbuhan 5.9% dalam output perindustrian dan pengembangan ekonomi keseluruhan sebanyak 5%.

Tekanan deflasi kekal menjadi kebimbangan utama. Inflasi pengguna tidak berubah tahun lepas, manakala harga pengeluar jatuh untuk tahun ketiga berturut-turut, menjejaskan keuntungan korporat dan memberi kesan kepada pertumbuhan upah.

Data awal daripada China Beige Book menunjukkan kelembapan mendadak dalam penggunaan perkhidmatan pada bulan Januari, dengan rangkaian pelancongan, hospitaliti dan restoran melaporkan kelemahan yang meluas. Tambahan pula, kebimbangan semakin meningkat bahawa ledakan eksport yang sebelum ini menyokong ekonomi mungkin sukar untuk dikekalkan.

Memanfaatkan Tabiat Pengguna yang Berubah

Walaupun latar belakang ekonomi yang mencabar, pembuat dasar melihat peluang dalam pilihan pengguna yang sentiasa berubah. Satu tinjauan suku tahunan oleh Bank Rakyat China untuk suku keempat 2025 mendedahkan trend yang ketara: bahagian responden yang merancang untuk meningkatkan perbelanjaan untuk aktiviti sosial dan hiburan mencecah paras tertinggi dalam tempoh lapan tahun. Sebaliknya, minat terhadap pembelian utama kekal jauh di bawah paras pra-pandemik.

Peralihan ke arah perbelanjaan berasaskan pengalaman ini semakin mendapat perhatian. "Kepuasan emosi memainkan peranan yang lebih besar dalam perbelanjaan runcit, dengan tumpuan yang semakin meningkat terhadap pembelian untuk ekspresi diri dan pengalaman dan bukannya untuk harta benda atau prestij jenama," kata penganalisis di SP Global.

Dasar dan Sokongan Kewangan untuk Sektor Perkhidmatan

Bagi menyokong perubahan strategik ini, rancangan Majlis Negeri merangkumi langkah-langkah kewangan khusus. Bank akan digalakkan untuk meningkatkan kemudahan kredit untuk firma sektor perkhidmatan, dan syarikat yang berkelayakan dalam budaya, pelancongan, pendidikan dan sukan akan dibenarkan untuk mengumpul modal melalui penerbitan bon.

Membangunkan sektor perkhidmatan sejajar dengan objektif dasar jangka panjang China. Penggunaan perkhidmatan per kapita mencapai 46.1% tahun lepas, angka yang masih ketinggalan di belakang banyak ekonomi maju, menunjukkan potensi pertumbuhan yang ketara.

Tambahan pula, industri perkhidmatan lebih intensif buruh berbanding pembuatan dan merupakan sumber pekerjaan terbesar di China. Ini merupakan pertimbangan kritikal bagi pembuat dasar yang cuba menangani pengangguran belia yang tinggi. Menurut banci 2020, sektor pengajian tinggi menyumbang lebih 48% daripada pencari kerja berumur 16 hingga 24 tahun.

Adakah Dorongan Perkhidmatan Akan Mencukupi?

Walaupun tumpuan kerajaan terhadap perkhidmatan adalah jelas, sesetengah ahli ekonomi mengingatkan bahawa pendekatan ini sahaja mungkin bukan penyelesaian yang tepat. Kejayaan pelan ini bergantung pada menangani masalah struktur yang lebih mendalam, terutamanya yang berkaitan dengan pendapatan isi rumah dan kebajikan sosial.

"Meningkatkan penggunaan memerlukan pemulihan keyakinan pengguna untuk membebaskan kadar simpanan yang tinggi," kata Ludovic Subran, ketua pegawai pelaburan di Allianz, dalam laporan CNBC. Beliau menambah bahawa pengimbangan semula sebenar terhadap permintaan domestik memerlukan "memberi pekerjaan, masa dan pendapatan kepada pengguna."

Logan Wright, rakan kongsi di Rhodium Group, berhujah untuk memperkukuhkan jaringan keselamatan sosial. "Jika kerajaan melabur lebih banyak dalam perkhidmatan sosial, isi rumah akan berasa lebih selamat dan lebih cenderung untuk berbelanja dengan lebih bebas," katanya.

Perbelanjaan penggunaan akhir di China menyumbang 56.6% daripada KDNK pada tahun 2024. Walaupun ini merupakan peningkatan daripada 49.4% pada tahun 2010, ia masih jauh di bawah paras di Amerika Syarikat, UK dan Jepun. Ahli ekonomi mencadangkan bahawa pertumbuhan penggunaan perkhidmatan akan mengambil masa bertahun-tahun untuk mengimbangi sepenuhnya penurunan pasaran hartanah, yang bermaksud permintaan domestik yang lemah boleh terus memberi kesan kepada ekonomi dalam jangka masa terdekat.