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Il potere di grazia del presidente degli Stati Uniti è una delle disposizioni più assolute e al tempo stesso più fraintese della Costituzione. Radicato nella "prerogativa di clemenza" dei re inglesi risalente al VII secolo, i padri fondatori dell'America desideravano un solido potere di grazia per consentire al sistema giudiziario "un facile accesso alle eccezioni a favore di colpe gravi", come scrisse Alexander Hamilton.

Oggi, il potere è diventato tanto polarizzante quanto gli uomini che lo esercitano. Il primo giorno del suo secondo mandato, il presidente Donald Trump ha concesso una completa grazia alle persone condannate per le loro azioni durante la rivolta al Campidoglio degli Stati Uniti del 6 gennaio 2021.

Nelle sue ultime settimane in carica, il predecessore di Trump, Joe Biden, ha graziato il figlio Hunter per le condanne per violazioni fiscali e possesso di armi. Ha anche offerto la cosiddetta grazia generale ad altri cinque membri della sua famiglia, esprimendo preoccupazione per il fatto che sarebbero stati ingiustamente perseguiti sotto Trump, così come ad alcuni importanti funzionari governativi che Trump ha etichettato come nemici politici e minacciato di punire.

La grazia è il perdono legale di un crimine concesso da un presidente, un governatore o un'altra autorità esecutiva. Mentre in alcuni stati degli Stati Uniti il ​​governatore condivide il potere con una commissione per la grazia, il potere di graziare i crimini federali spetta esclusivamente al presidente.

Non si tratta di una cancellazione della condanna; la condanna rimane agli atti. Né è una dichiarazione sulla colpevolezza o innocenza dell'individuo.

La grazia rientra nel più ampio potere presidenziale di clemenza esecutiva, che comprende anche forme minori di clemenza presidenziale, come:

Nei tempi moderni, le sospensioni e le rimesse sono rare.

Tutti i presidenti, tranne due – William Henry Harrison e James Garfield, deceduti in carica – hanno concesso la grazia. Complessivamente, i presidenti hanno concesso quasi 35.000 atti di clemenza individuali, a partire dalla prima grazia nota concessa da George Washington per il reato di contrabbando di rum dalle Barbados in botti di capacità inferiore a 50 galloni.

Negli ultimi decenni, questo potere era caduto in relativo disuso, essendo stato riservato dai presidenti, per lo più, all'uso durante le festività e alla fine del loro mandato.

Ma Biden era un fervente sostenitore della grazia. Prima di lasciare l'incarico, ha rilasciato 1.499 detenuti in regime di arresti domiciliari, tra cui alcuni condannati per corruzione pubblica, ha commutato 37 condanne a morte e ha ridotto le pene di 2.490 reati di droga che, a suo dire, avevano ricevuto pene sproporzionatamente lunghe.

Fino all'ultimo giorno della sua presidenza, aveva concesso un totale di 79 grazie e 4.168 commutazioni di pena a persone specificatamente nominate, il che lo rende il più prolifico utilizzatore di clemenza presidenziale nella storia, concedendola più volte in un singolo mandato rispetto a tutti i suoi ultimi sette predecessori messi insieme.

Nel concedere la grazia, un presidente spesso esprime il suo punto di vista sulla giustizia, la misericordia, le norme e i costumi sociali.

L'elenco di coloro che hanno ricevuto la grazia sembra una storia sociale degli Stati Uniti, con i presidenti che cercano di sanare vecchi conflitti e riconciliare il Paese con un passato più punitivo. Guerre, insurrezioni, proibizionismo, guerra alla droga: tutti sono stati seguiti anni o decenni dopo da cicli di clemenza.

In un chiaro precedente per la grazia concessa da Trump agli insorti del 6 gennaio, Washington stesso perdonò 10 capi della protesta fiscale nota come Whiskey Rebellion negli anni '90 del Settecento, condannati per alto tradimento. I presidenti Abraham Lincoln e Andrew Johnson perdonarono i soldati confederati e Gerald Ford perdonò il loro generale, Robert E. Lee.

Alcune condoni sono considerate più motivate da interessi personali. Il presidente Richard Nixon ha graziato l'influente leader sindacale statunitense Jimmy Hoffa, condannato per frode e manomissione della giuria e che in seguito aveva sostenuto la candidatura alla rielezione di Nixon. Bill Clinton ha graziato il finanziere Marc Rich, marito di un'importante finanziatrice della campagna elettorale, dopo che Rich era stato incriminato per evasione fiscale e accordi petroliferi con l'Iran durante un embargo. Il 23 ottobre, Trump ha graziato il fondatore di Binance, Changpeng Zhao, che ha scontato quattro mesi di carcere federale per non aver mantenuto un efficace programma antiriciclaggio presso l'exchange di criptovalute. La grazia è arrivata dopo che Zhao e Binance sono diventati sostenitori chiave dell'impresa crypto della famiglia Trump, World Liberty Financial Inc.

I padri fondatori crearono intenzionalmente il potere di grazia con poche condizioni. Hamilton scrisse che "dovrebbe essere il meno possibile ostacolato o imbarazzato".

La Corte Suprema ha stabilito che, poiché si tratta di un potere esplicitamente conferito al presidente dalla Costituzione, "le sue eventuali limitazioni devono essere individuate nella Costituzione stessa".

In altre parole, la grazia è valida finché non viola altre disposizioni della Costituzione. Questi casi sono indubbiamente limitati; alcuni commentatori hanno sostenuto che accettare una tangente in cambio della grazia potrebbe invalidarla, ma anche questo non è chiaro.

La Costituzione contiene due chiare limitazioni. I presidenti possono concedere la grazia solo per "reati contro gli Stati Uniti", ovvero solo per crimini federali e non statali. E c'è un'eccezione per i casi di impeachment: il presidente non può usare questo potere per vanificare il potere del Congresso di rimuovere lui o altri funzionari dall'incarico.

Né il Congresso né i tribunali hanno il potere di revocare la grazia presidenziale. Tuttavia, un presidente può revocare la grazia se i documenti non sono ancora stati consegnati e accettati dalla persona che ha ricevuto la grazia.

Nel 2008, George W. Bush concesse la grazia all'imprenditore immobiliare Isaac Toussie, condannato per frode postale. Ma solo il giorno dopo, dopo aver appreso che il padre di Toussie aveva fatto donazioni al Partito Repubblicano di Bush, il presidente ribaltò la sua decisione e dispose che la grazia non venisse concessa. Poiché Toussie non aveva ricevuto la documentazione, la grazia non entrò in vigore.

Un presidente potrebbe anche tentare di revocare una grazia non ancora consegnata, concessa da un predecessore. Nel 1869, Andrew Johnson concesse la grazia a tre persone condannate per frode. Ma pochi giorni dopo, il presidente Ulysses S. Grant entrò in carica e richiamò i membri del Servizio dei Marescialli degli Stati Uniti che avevano consegnato la documentazione, e la grazia fu revocata.

La maggior parte degli studiosi di diritto sostiene che non può, basandosi in parte sul linguaggio chiaro del potere. La Costituzione stabilisce che il presidente ha il potere di "concedere" la grazia, il che significa "conferirla" o "trasferirla" – in altre parole, concederla a qualcun altro. Inoltre, in una nota legale redatta poco prima delle dimissioni di Nixon nel 1974, l'Ufficio di Consulenza Legale del Dipartimento di Giustizia sostenne che il presidente non può auto-graziarsi "in base alla regola fondamentale secondo cui nessuno può essere giudice nel proprio caso". In ogni caso, Ford perdonò Nixon per tutti i presunti crimini del Watergate.

Ma la questione non è mai stata posta, e persino gli studiosi che si oppongono all'idea dell'auto-perdono ammettono che si tratta di una questione aperta. In ogni caso, esiste una soluzione alternativa: un presidente potrebbe cedere temporaneamente i poteri al vicepresidente, che potrebbe concedere la grazia come presidente facente funzioni.

Il presidente non può concedere la grazia per un crimine che non è stato ancora commesso, il che equivarrebbe a una carta per uscire di prigione a vita.

Ma una persona può essere graziata dopo aver commesso un crimine e prima che vengano formulate accuse. Un caso fondamentale della Corte Suprema del 1866 riguardante i soldati confederati, Ex parte Garland, stabilì che il potere di grazia "si estende a ogni reato noto alla legge e può essere esercitato in qualsiasi momento dopo la sua commissione, sia prima che venga avviato un procedimento legale o durante la sua pendenza, sia dopo la condanna e la sentenza".

Sì. Un presidente non ha bisogno di identificare il crimine commesso per concedere la grazia. L'esempio più famoso è la grazia concessa da Ford a Nixon per tutti i reati commessi durante il suo mandato presidenziale.

Anche la grazia concessa all'ultimo minuto da Biden a familiari e funzionari identificati come nemici da Trump rientra in questa categoria. Tra i parenti c'erano tre fratelli e due coniugi. Tra i funzionari c'erano il generale in pensione Mark Milley, l'esperto di malattie infettive Anthony Fauci e i membri del Congresso e lo staff che hanno fatto parte della commissione che ha indagato sull'attacco al Campidoglio degli Stati Uniti del 2021 e ha raccomandato che Trump fosse processato per il suo ruolo in quell'attacco.

Tra i membri del comitato c'erano Liz Cheney, ex deputata repubblicana del Wyoming che ha contribuito a guidare l'indagine, e l'attuale senatore Adam Schiff, democratico della California che ha anche guidato l'accusa nel primo processo di impeachment di Trump. Biden ha anche graziato gli agenti di polizia del Campidoglio e della metropolitana di Washington che hanno testimoniato davanti alla commissione.

La grazia concessa da Biden al figlio Hunter includeva le accuse di possesso di armi e di evasione fiscale per le quali era stato condannato, ma anche tutti gli altri reati commessi negli 11 anni precedenti.

E Trump, nel suo primo mandato, ha graziato diversi alleati, tra cui l'ex consigliere politico Stephen Bannon e Albert Pirro Jr., ex marito della conduttrice di Fox News Jeanine Pirro, per non meglio specificati "reati contro gli Stati Uniti, singolarmente elencati e sottoposti alla mia attenzione".

No. I presidenti hanno spesso concesso la grazia a persone che ritenevano innocenti o comunque vittime di ingiustizia. Ad esempio, Trump ha graziato postumo il pugile Jack Johnson, condannato nel 1913 per aver trasportato una donna oltre i confini statali per "scopi immorali", un crimine che spesso ha costituito la base di procedimenti giudiziari razzisti. Biden ha graziato i militari condannati per aver violato un divieto militare, ora abrogato, sui rapporti omosessuali consensuali. E in uno dei suoi ultimi atti di clemenza, ha graziato postumo Marcus Garvey, un'icona nazionalista nera condannata per frode postale nel 1923. Gli attivisti per i diritti civili sostengono da tempo che il procedimento giudiziario contro Garvey fosse motivato da motivi razziali.

L'idea diffusa che la grazia implichi la colpevolezza deriva da una sentenza della Corte Suprema del 1915 nel caso Burdick contro Stati Uniti, che affermava che la grazia "comporta un'imputazione di colpevolezza; l'accettazione una confessione di essa". Ford conservò una copia spiegazzata della sentenza nel portafoglio come giustificazione della grazia concessa a Nixon.

Ma i tribunali successivi non hanno ritenuto che "l'imputazione di colpevolezza" fosse essenziale per la sentenza Burdick, la quale ha stabilito che chi ha ottenuto la grazia ha il diritto di rifiutarla.

"La risposta è senza dubbio no", ha stabilito una corte d'appello federale nel febbraio 2024. "Il linguaggio chiaro della Costituzione non impone alcun limite del genere".

Ma, dal punto di vista pratico e storico, avere una storia è utile. Nella sentenza del 2024, la Corte d'Appello del Quarto Circuito ha stabilito che la dichiarazione verbale di Trump all'ex running back dei Cleveland Browns Jim Brown, "Farò questo" e "Voglio che questo venga fatto", non era sufficiente per liberare un uomo condannato all'ergastolo per traffico di droga e omicidio.

Di nuovo no. Esiste una tradizione di condoni categorici, che garantiscono la clemenza a chiunque sia stato condannato per un determinato reato. Il presidente Jimmy Carter ha usato questo potere per concedere l'amnistia agli evasori della leva dopo la guerra del Vietnam e Biden l'ha usato per i reati di marijuana, ad esempio. In questi casi, le persone condannate per il reato specificato possono presentare domanda all'Ufficio del Procuratore per la Condonazione presso il Dipartimento di Giustizia, per ottenere un certificato che attesti la copertura della condonazione.

Esistono due percorsi procedurali. Il primo, seguito dal Presidente Barack Obama, richiede che chi richiede la grazia o la commutazione della pena presenti domanda presso l'Ufficio del Procuratore per la Grazia. L'ufficio generalmente esamina le domande solo dopo un periodo di attesa di cinque anni e non prende in considerazione le grazie postume o quelle per reati minori. Dopo un esame approfondito, che include una verifica dei precedenti penali da parte dell'FBI, la raccomandazione viene inoltrata al Procuratore Generale, all'Ufficio del Consulente Legale della Casa Bianca e infine al Presidente, che può concederla o negarla.

Il secondo modello, preferito da Trump, è molto più flessibile. Durante il suo primo mandato, ha spesso accettato le raccomandazioni di celebrità come Kim Kardashian e Sylvester Stallone, ha saltato il periodo di attesa e la verifica dei precedenti penali e ha firmato concessioni con cerimonie sfarzose.

La maggior parte dei presidenti ricorre a una combinazione dei due metodi, e le grazie più controverse spesso seguono il percorso diretto verso il presidente.

Un motivo per aggirare la burocrazia: l'arretrato delle richieste di grazia ha raggiunto livelli record sotto Biden, prima che le sue concessioni finali riportassero l'impasse ai numeri pre-Trump.

Fonte: Bloomberg Europe

Fonte: kitco

Il Giappone ha iniziato a far circolare a Tokyo le sue prime nuove banconote in 20 anni · Reuters

La prima stablecoin al mondo ancorata allo yen verrà lanciata in Giappone lunedì, una mossa piccola ma significativa in un paese in cui i mezzi di pagamento tradizionali come contanti e carte di credito dominano l'infrastruttura finanziaria. Una startup giapponese, JPYC, ha dichiarato che inizierà a emettere stablecoin completamente convertibili in yen e garantite da risparmi nazionali e obbligazioni del governo giapponese (JGB). La mossa segue il sostegno del presidente degli Stati Uniti Donald Trump al settore, che ha suscitato un rinnovato interesse per l'idea di utilizzare la blockchain nel sistema finanziario tradizionale.

Anche la Cina sta valutando l'ipotesi di consentire l'utilizzo di stablecoin garantite dallo yuan, un segnale del crescente slancio mondiale verso l'uso della valuta digitale, solitamente ancorata a una valuta fiat e che offre transazioni più rapide ed economiche. Anche le tre megabanche giapponesi emetteranno congiuntamente stablecoin, ha riportato il quotidiano Nikkei all'inizio di questo mese, il che potrebbe spingere la risorsa digitale verso il mainstream in una popolazione un tempo amante del contante. Le stablecoin garantite dal dollaro statunitense attualmente dominano il mercato, rappresentando oltre il 99% dell'offerta globale di stablecoin, secondo la Banca dei regolamenti internazionali.

In Asia, il Giappone ha stabilito nel 2023 le regole per consentire l'emissione di stablecoin. Anche la Corea del Sud si è impegnata a consentire alle aziende di introdurre stablecoin basate sul won. Mentre diverse istituzioni finanziarie hanno annunciato l'intenzione di valutare il lancio di stablecoin, i responsabili politici hanno espresso preoccupazione per il fatto che queste possano facilitare la circolazione di fondi al di fuori dei sistemi bancari regolamentati e potenzialmente minare il ruolo delle banche commerciali nei flussi di pagamento globali. "Le stablecoin potrebbero emergere come un attore chiave nel sistema di pagamento globale, sostituendo parzialmente il ruolo dei depositi bancari", ha affermato il vicegovernatore della Banca del Giappone Ryozo Himino in un discorso la scorsa settimana, esortando le autorità di regolamentazione globali ad adattarsi alle nuove realtà del sistema finanziario.

Noto come una popolazione che predilige la valuta fisica, il Giappone ha gradualmente abbracciato l'innovazione digitale, con la percentuale di pagamenti senza contanti che è salita al 42,8% nel 2024 dal 13,2% nel 2010, secondo i dati governativi. La startup giapponese ha affermato che inizialmente non addebiterà commissioni di transazione per le sue stablecoin, denominate JPYC, per concentrarsi sull'espansione del loro utilizzo e, invece, guadagnerà denaro dagli interessi sulle partecipazioni in JGB.

Tomoyuki Shimoda, ex dirigente della Banca del Giappone e attualmente docente presso la Rikkyo University in Giappone, ha affermato che ci vorrà del tempo prima che le stablecoin in yen si diffondano, a differenza di quelle garantite dal dollaro statunitense, la valuta di riserva mondiale utilizzata in tutto il mondo. "C'è molta incertezza sulla diffusione delle stablecoin in yen in Giappone", ha affermato Shimoda. "Se le megabanche si unissero al mercato, il ritmo potrebbe accelerare. Ma potrebbero comunque volerci almeno due o tre anni".

Fonte: Yahoo Finance