Tarif Trump: Adakah Jalan Menuju Keringanan?

Donald Trump sudah lama terobsesi dengan tarif. Pernah menyebutnya "hal terhebat yang pernah ada", Presiden AS ini percaya bahwa tarif adalah mekanisme untuk mengatur perdagangan dan membalas negara asing.

Seiring berjalannya tahun 2025, Pemerintahan Trump telah memusatkan perhatian pada investigasi Bagian 232 - tinjauan pemerintah AS untuk menentukan apakah impor mengancam keamanan nasional.

Dengan alasan keamanan nasional di balik penyelidikan tersebut, penyelidikan terbaru Departemen Perdagangan AS yang ke-232 berfokus pada alat pelindung diri (APD), bahan habis pakai medis, dan peralatan medis, termasuk alat kesehatan. Investigasi ini telah memicu kekhawatiran baru di industri alat kesehatan, sekaligus memotivasi para pelaku industri untuk memanfaatkan protokol perencanaan bea cukai guna memitigasi kemungkinan dampaknya – tarif.

Sementara itu, pandangan Trump adalah bahwa tarif membuat AS "sangat kaya" . Meskipun tarif mungkin menguntungkan pemerintahan saat ini, dengan Menteri Keuangan AS Scott Bessent mengklaim bahwa pendapatan tarif tahunan dapat mencapai $300 miliar pada tahun 2025 , para ahli sepakat bahwa tarif memiliki dampak ekonomi yang merugikan bagi perusahaan yang bergantung pada impor. Penting untuk dicatat bahwa biaya tarif ditanggung oleh importir, bukan pemerintah asing, bertentangan dengan keyakinan Trump.

Asosiasi Teknologi Medis Lanjutan (AdvaMed) telah mendesak Pemerintahan Trump untuk mempertimbangkan bagaimana tarif yang lebih rendah, dikombinasikan dengan kebijakan yang mendukung, akan mendorong peningkatan manufaktur teknologi medis dan pertumbuhan lapangan kerja di AS. Dengan kekhawatiran serupa, MedTech Europe telah menyoroti bahwa langkah-langkah yang mungkin dihasilkan dari investigasi 232 dapat berdampak negatif pada akses pasien terhadap teknologi medis fundamental.

2025: tahun tarif

Trump memberlakukan tarif berdasarkan Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA) pada Februari 2025, dengan langkah-langkah tarif yang luas mulai berlaku pada 2 April. Yang paling krusial bagi industri alat kesehatan, tarif impor Tiongkok saat ini ditetapkan sebesar 55%. Namun, melalui postingan di platform Truth Social miliknya pada 10 Oktober, Trump mengancam akan mengenakan tarif tambahan 100% pada impor Tiongkok paling lambat 1 November.

IEEPA paling umum digunakan untuk menjatuhkan sanksi ekonomi kepada entitas asing atas pelanggaran seperti pelanggaran hak asasi manusia. Meskipun tarif masih berlaku, dua pengadilan federal AS telah memutuskan untuk tidak menggunakan undang-undang tersebut untuk menjatuhkan sanksi. Mahkamah Agung dijadwalkan untuk menyidangkan kasus-kasus ini pada 5 November.

Sidang Mahkamah Agung yang akan datang kemungkinan besar adalah apa yang sedang dipersiapkan oleh pemerintahan Trump, menurut Damon Pike, kepala pemimpin praktik teknis di konsultan BDO.

"Jika tarif IEEPA dibatalkan di Mahkamah Agung, mereka harus memiliki sumber pendapatan lain untuk menggantikannya," kata Pike.

Beralih dari Tiongkok: bukan hal yang mudah

Tantangan utama yang ditimbulkan tarif bagi industri peralatan medis adalah bahwa industri tersebut sangat bergantung pada kemampuan manufaktur China.

Untuk manufaktur di bidang perangkat medis, David Navazio, CEO perusahaan perawatan luka AS Gentell mencatat bahwa ada "pendekatan regulasi menyeluruh", yang berarti bahwa melepaskan diri dari penggunaan China sebagai pusat manufaktur bukanlah hal yang mudah untuk dicapai.

Navazio mengatakan: "Upaya apa pun seperti itu akan memakan waktu setidaknya lima tahun, dan pemerintahan saat ini tidak akan bertahan selama lima tahun.

"Saya pikir perusahaan-perusahaan berkata, tahukah Anda, kami akan membawa manufaktur ini ke sini, dan berasumsi bahwa pemerintahan berikutnya akan lebih memahami bagaimana tarif akan memengaruhi perekonomian AS."

Wakil presiden eksekutif Gentell, Kevin Quilty, juga menyoroti bahwa mengalihkan manufaktur ke AS bukanlah proses yang mudah dalam hal regulasi.

"Misalnya, kami membuat saus. Saus ini sudah mendapat persetujuan 510(k) di AS, dan jika kami memutuskan untuk mengganti bahan baku saus tersebut, kami harus mengajukan permohonan lagi," kata Quilty.

"Kita tidak bisa begitu saja mengganti bahan baku dari satu pemasok ke pemasok lain. Proses ini bisa memakan banyak waktu dan tenaga, dan kemudian kita harus menarik produk kita dari pasaran saat kita sedang menggantinya."

Strategi perencanaan tarif mulai mengakar

Sikap agresif Trump terhadap tarif menimbulkan kekhawatiran di kalangan eksekutif C-suite, dan strategi untuk menghadapi tantangan tersebut mulai terungkap.

"Bahkan para CEO dan presiden perusahaan pun mengambil alih dan berkata, kita perlu punya strategi; kita tidak bisa hanya bergantung pada apa pun yang dilakukan pemerintah," kata Pike.

Situasi saat ini menampilkan tantangan terkait dengan klasifikasi tarif, sumber, rantai pasokan, dan masalah negara asal yang semuanya digabungkan menjadi satu.

"Masalah lainnya adalah penetapan harga transfer, terutama dalam industri alat kesehatan, karena pesertanya sering kali merupakan konglomerat global yang merupakan pihak terkait," kata Pike.

Terkait pajak penghasilan, perusahaan idealnya menginginkan basis inventaris yang tinggi sehingga mereka bisa mendapatkan pengurangan lebih besar dari pajak yang harus mereka bayar, tetapi basis inventaris mereka pada hakikatnya adalah nilai pabean mereka, artinya semakin tinggi nilai pabean, semakin besar pula bea yang harus mereka bayar.

"Hal ini mengakibatkan ketegangan yang terus-menerus antara pajak penghasilan dan bea cukai yang harus diseimbangkan, karena jika tidak, hal ini akan mengakibatkan efek whipsaw, di mana Anda mendapatkan satu keuntungan dari bea cukai atau IRS dan sebaliknya, dan tidak menguntungkan instansi lainnya," jelas Pike.

Faktor lain yang menjadi fokus karena tarif Trump adalah aturan penjualan pertama yang tersedia di AS untuk perencanaan bea cukai.

Dalam skenario umum, Pike menjelaskan bahwa jika seorang produsen kontrak membuat sesuatu untuk konglomerat peralatan medis besar di Inggris, dan menjualnya kembali ke distributor mereka di AS, biasanya, harga yang dibayarkan distributor AS ke Inggris, yang merupakan nilai tertinggi, biasanya menjadi dasar untuk menentukan bea cukai.

"Namun, jika Anda memenuhi aturan tertentu untuk penetapan harga wajar, Anda dapat menggunakan harga faktur pabrik, baik itu produsen kontrak yang tidak terkait, penjualan pertama tersebut dapat memenuhi syarat, asalkan barang dagangan dikirim langsung dari pabrik ke AS," kata Pike.

Pike menjelaskan bahwa untuk memanfaatkan mekanisme ini, pihak-pihak terkait telah mulai menciptakan struktur perantara baru, memisahkan penentu nilai seperti kekayaan intelektual karena hal ini mewakili sebagian besar nilai dari apa yang diimpor.

Perusahaan-perusahaan menciptakan perusahaan perantara untuk menyimpan semua kekayaan intelektual tersebut, lalu entitas manufaktur menjual berapa pun biaya produksi untuk produksi fisik alat kesehatan tersebut, lalu menaikkannya sedikit untuk dijual ke perantara. Kemudian, perantara yang memiliki semua kekayaan intelektual tersebut menjualnya ke pelanggan di AS, biasanya distributor.

"Mereka masih mendapatkan seluruh margin pada penjualan kedua, tetapi kemudian menjadi bebas bea cukai jika mereka dapat menggunakan harga faktur pabrik asli."

Di mana Kongres?

Di luar kekhawatiran manufaktur terkait tarif untuk industri teknologi medis, penyelidikan tersebut menambah komplikasi yang berasal dari perang dagang AS-Tiongkok yang sedang berlangsung, dengan Tiongkok baru-baru ini mengumumkan kontrol ekspor global tambahan pada 12 logam tanah jarang, beberapa di antaranya merupakan kunci produksi perangkat medis seperti pemindai MRI dan perangkat laser yang digunakan untuk operasi kornea.

Kongres biasa mengeluarkan rancangan undang-undang tarif lain-lain yang dapat meringankan ancaman tarif yang dihadapi oleh industri perangkat, jika penyelidikan 232 menghasilkan tarif.

Pike menjelaskan: "Setiap dua tahun, seperti biasa, Kongres mengesahkan RUU tarif lain-lain, dan mereka akan memasukkan ketentuan yang akan menangguhkan sementara bea masuk atas produk-produk yang tidak dapat dibeli oleh importir dari tempat lain selain di luar AS, seperti mineral langka."

"Namun, proses ini terhenti ketika Biden menjabat pada tahun 2020, dan tidak ada lagi RUU tarif perdagangan lain-lain sejak saat itu."

Pike mengatakan bahwa Kongres juga dapat bergerak untuk menangguhkan sementara bea Bab 99 di bawah Jadwal Tarif Terpadu (HTSUS) yang harus dibayar setiap orang berdasarkan tarif penyelesaian perdagangan.

Kongres bisa dengan mudah memutuskan untuk menangguhkan bea masuk berdasarkan undang-undang ini karena importir harus membelinya dari luar AS, seperti mineral penting. Kongres bisa saja memperbaikinya dalam sekejap, tetapi belum ada tindakan yang diambil. Dan wajar untuk bertanya, di mana Kongres?

Pandangan umum Pike adalah bahwa kita mungkin akan mengalami "perjalanan panjang di kereta tarif", namun ia berharap pemerintahan Trump pada akhirnya akan "sadar" dan memberikan pengecualian tarif bagi industri alat kesehatan.

Tarif memiliki dampak yang sangat besar. Peralatan kesehatan merupakan barang yang diperlukan, dan tarif Pasal 232 seharusnya tidak berlaku untuk apa pun yang berkaitan dengan perawatan kesehatan," simpul Navazio.

"Tapi ini semua bisa dibalik. Semuanya bisa diperbaiki. Kita pernah melihatnya di masa lalu ketika kita beralih dari Carter ke Reagan; hampir dalam semalam, dengan Reagan menjadi presiden, perekonomian berubah total."

"Tarif Trump: Adakah jalan menuju keringanan?" awalnya dibuat dan diterbitkan oleh Medical Device Network , merek milik GlobalData.

Informasi di situs ini telah dimuat dengan itikad baik hanya untuk tujuan informasi umum. Informasi ini tidak dimaksudkan sebagai saran yang dapat Anda andalkan, dan kami tidak memberikan pernyataan, jaminan, atau garansi, baik tersurat maupun tersirat, mengenai keakuratan atau kelengkapannya. Anda harus mendapatkan nasihat profesional atau spesialis sebelum mengambil, atau tidak melakukan, tindakan apa pun berdasarkan konten di situs kami.

Sumber: Yahoo Finance