Sanksi dan Geopolitik Perdagangan

Peran penting perdagangan bebas sebagai prinsip panduan dalam membentuk hubungan antarnegara telah berangsur-angsur berkurang sejak berakhirnya Perang Dingin. Sebaliknya, geopolitik mulai mendapatkan kembali pengaruhnya. Pergeseran ini memiliki implikasi besar bagi ekonomi global dan konsumen karena negara-negara memberlakukan pembatasan perdagangan seperti sanksi sepihak dan kontrol ekspor. Dengan demikian, lanskap perdagangan internasional yang berubah sedang mengkonfigurasi ulang pasar global karena ekonomi beradaptasi dengan hambatan dan aliansi perdagangan baru.

Selama dekade terakhir, pembatasan perdagangan yang didorong oleh faktor geopolitik telah meningkat secara signifikan. Laporan terbaru dari Organisasi Perdagangan Dunia mengenai ekonomi terbesar G20 menyoroti bahwa dari Oktober 2023 hingga Oktober 2024, pembatasan ekspor baru memengaruhi sekitar $230 miliar dalam ekspor barang dagangan, peningkatan tajam dari sekitar $121 miliar tahun sebelumnya.

Seiring dengan berkembangnya persaingan geopolitik, sanksi baru, sanksi balasan, dan tindakan pembatasan lainnya diperkirakan akan memengaruhi arus perdagangan hingga tahun 2025 dan seterusnya. Semakin jelas terlihat bahwa dinamika geopolitik yang berubah dengan cepat dapat menyebabkan pencabutan pembatasan perdagangan sepihak kapan saja, terutama terkait sanksi Amerika Serikat terhadap Rusia. Situasi ini menyusul pernyataan bersama yang dikeluarkan oleh Washington dan Moskow setelah pertemuan puncak mereka baru-baru ini di Riyadh, Arab Saudi, di mana kedua pihak menekankan pentingnya "kerja sama masa depan untuk kepentingan geopolitik bersama" dan menyoroti "peluang ekonomi dan investasi yang bersejarah."

Pergeseran baru yang dahsyat dalam arus perdagangan global

Setelah invasi Rusia ke Ukraina pada Februari 2022, arus perdagangan global antara Moskow dan negara-negara Barat mengalami penurunan dramatis. Ekspor dari AS, Uni Eropa, dan Inggris ke Rusia anjlok tajam karena pengenaan sanksi ekonomi. Antara kuartal pertama tahun 2022 dan kuartal ketiga tahun 2024 , UE mengalami penurunan ekspor ke Rusia sebesar 58 persen, sementara impor dari Rusia turun hingga 86 persen. Penurunan tersebut bahkan lebih tajam untuk barang-barang yang dikenai sanksi, dengan arus perdagangan dua arah menurun hingga 80 persen dibandingkan dengan produk lainnya. Penurunan perdagangan bilateral antara Rusia dan AS, dan Rusia dan Inggris, bahkan lebih nyata: Impor Inggris dari Rusia anjlok hingga 94 persen, sementara ekspornya ke Rusia turun hingga 74 persen.

Setelah beberapa kali mendapat sanksi dari Barat, Rusia telah mengubah hubungan dagangnya, meningkatkan perdagangan dengan negara-negara berkembang. Khususnya, arus perdagangan antara Rusia dan Tiongkok melonjak hingga 175 persen, meningkat dari $140 miliar pada tahun 2021 – tepat sebelum Moskow menginvasi Ukraina – ke titik tertinggi sepanjang masa sebesar $245 miliar pada tahun 2024 .

Fakta angka

AS telah mendiversifikasi pangsa impornya dari Tiongkok

Meskipun impor barang manufaktur AS dari Tiongkok menurun, pangsa nilai tambah impor tetap stabil. © GIS

Pertumbuhan perdagangan antara Rusia dan India bahkan lebih substansial. Menurut data tahun keuangan India (April hingga Maret), perdagangan bilateral mereka meroket hingga 500 persen, meningkat dari $13 miliar pada tahun 2021-2022 menjadi lebih dari $65 miliar pada tahun 2023-2024 . Pada tahun fiskal saat ini, tingkat perdagangan diperkirakan akan meningkat lebih jauh.

Perdagangan langsung Rusia dengan negara-negara Asia dan Timur Tengah lainnya juga meningkat tajam, khususnya dengan Turki, Uni Emirat Arab, dan Hong Kong. Negara-negara berkembang utama di Belahan Bumi Barat, khususnya Brasil, juga telah meningkatkan transaksi bisnis mereka dengan Rusia. Pada tahun 2024, perdagangan bilateral mereka mencapai $12 miliar, meningkat dari $7,5 miliar pada tahun 2021.

Munculnya rute perdagangan baru

Karena sanksi telah mendorong Rusia untuk mengalihkan perdagangan dari Eropa terutama ke Asia, rantai pasokan antarbenua baru telah muncul di seluruh daratan Eurasia. Jaringan logistik yang terkenal adalah Koridor Transportasi Utara-Selatan Internasional (INSTC) sepanjang 7.200 kilometer . Awalnya dikembangkan pada tahun 1999 oleh Rusia, Iran dan India, rute ini menghubungkan St. Petersburg di Rusia ke Mumbai, pusat keuangan India, di ujung selatannya. Rute ini melewati Baku, ibu kota Azerbaijan, dan pelabuhan Bandar Abbas di Iran, menciptakan hubungan penting antara kedua negara ini. Rute ini terutama berfokus pada pengangkutan barang melalui kapal, kereta api dan jalan raya.

Sanksi Barat terhadap Iran menghambat kemajuan proyek tersebut pada pertengahan tahun 2000-an. Namun, setelah sanksi terhadap Rusia diberlakukan pada tahun 2022, INSTC kembali mendapatkan momentum. Negara-negara seperti Turki, Armenia, Azerbaijan, Oman, Kazakhstan, Tajikistan, dan Kirgistan juga telah mulai bekerja sama dalam jalur perdagangan ini, yang selanjutnya meningkatkan perkembangannya.

Penghindaran sanksi meningkatkan arus perdagangan yang tidak terduga

Ekspor dari Uni Eropa dan Inggris ke sejumlah negara tetangga Rusia, termasuk Armenia, Kazakhstan, Tajikistan, dan Kirgistan – yang semuanya merupakan anggota Uni Bea Cukai Eurasia yang dipimpin Rusia – telah meningkat sepertiga sejak 2022. Pada gilirannya, ekspor negara-negara ini ke Rusia telah meningkat pada tingkat yang sama.

Munculnya rute perdagangan baru terkait erat dengan upaya untuk menghindari pembatasan perdagangan terhadap Rusia. Tren ini khususnya terlihat dalam kategori produk tertentu, di mana barang-barang tersebut sebagian dikenai sanksi atau sangat mirip dengan barang-barang yang dikenai sanksi. Barang-barang tersebut meliputi barang-barang dengan penggunaan ganda, logam, mineral, teknologi, dan peralatan yang digunakan dalam ekstraksi minyak dan gas.

Sementara perdagangan melalui negara-negara bekas blok Soviet yang bertetangga dengan Rusia dapat digunakan untuk menghindari sanksi ekonomi, perdagangan perantara tersebut hanya dapat beroperasi dalam skala terbatas. Meskipun demikian, pendekatan ini melengkapi pola pengalihan perdagangan yang lebih luas dengan mitra utama, khususnya Tiongkok dan Turki.

Setelah sempat mengalami penurunan pada tahun 2022, ekspor Tiongkok ke Rusia meningkat, meliputi berbagai produk, termasuk kendaraan, mesin, elektronik, logam, plastik, dan karet. Khususnya, permintaan Rusia akan sirkuit terpadu yang sensitif terhadap militer telah melonjak. Masuknya produk dari Tiongkok telah secara efektif mengisi kembali pasar elektronik Rusia dan sebagian memenuhi kebutuhan teknologinya. Selain itu, mobil, truk, dan komponen Tiongkok hampir mendominasi pasar kendaraan Rusia, yang memungkinkan Tiongkok muncul sebagai eksportir mobil terkemuka di dunia pada tahun 2023.

Turki mengekspor barang senilai $10,9 miliar ke Rusia pada tahun 2023 sementara mengimpor lebih banyak lagi, dengan total $45,6 miliar. Tren serupa dapat dilihat dalam hubungan investasi mereka. Investasi Rusia di Turki berfokus pada sektor strategis dan bernilai tinggi, termasuk industri energi, metalurgi, perbankan, dan otomotif. Sebaliknya, investasi Turki di Rusia terutama diarahkan pada konstruksi, minuman beralkohol, dan bahan kimia.

Akankah sanksi ekstrateritorial lainnya membalikkan arus perdagangan baru?

Sejak 2022, Rusia terus menghasilkan pendapatan ekspor minyak yang substansial, dengan rata-rata sekitar $665 juta per hari. Angka ini tetap stabil selama dua tahun terakhir meskipun terjadi perubahan rute perdagangan akibat sanksi.

Untuk mengganggu pola perdagangan baru ini, mantan Presiden Joe Biden memperkenalkan paket sanksi komprehensif pada Januari 2025, yang menargetkan jaringan logistik Rusia dengan sanksi sekunder. Sanksi ini secara khusus memengaruhi operator pihak ketiga seperti pedagang minyak dan gas, penyedia layanan ladang minyak, dan pelabuhan yang berinteraksi dengan kapal kontainer milik negara Rusia. Khususnya, 183 kapal, yang disebut sebagai "armada bayangan" Rusia, mengangkut minyak dan gas alam cair melalui laut.

Fakta angka

 Ekspor Jerman telah beralih dari Rusia

Jerman telah mengalihkan hampir seluruh impor gas alamnya dari Rusia ke negara lain. © GIS

Larangan pendahuluan yang diberlakukan oleh Shandong Port Group Tiongkok terhadap transaksi dengan kapal tanker minyak Rusia, bersama dengan pengumuman serupa dari operator pelabuhan dan pedagang minyak swasta India, menyoroti keseriusan sanksi ini.

Menghindari sanksi melalui inovasi

Tiongkok siapkan persenjataan hukumnya untuk perang dagang dengan Trump

Saat Trump kembali menjabat, AS akan memperketat kebijakannya terhadap Tiongkok

Meskipun Presiden Biden terlambat dalam upayanya, situasinya mungkin tidak berubah secara signifikan. Pada tahun 2024, AS memberlakukan Undang-Undang Penghentian Penampungan Minyak Bumi Iran , yang memberikan sanksi kepada entitas asing yang terlibat dengan minyak Iran. Meskipun peraturan ini memengaruhi banyak kapal Iran, termasuk 20 persen kapal tanker gas minyak cair, ekspor gas minyak cair (LPG) Iran mencapai rekor tertinggi tahun lalu, terutama ke Tiongkok dan India.

Sejauh mana Presiden Trump akan memberlakukan, mengadopsi, atau mencabut sanksi terhadap Rusia, Iran, dan negara-negara lain masih belum pasti. Ia telah mengusulkan untuk mengenakan sanksi tambahan pada ekspor Rusia ke AS jika Moskow tidak terlibat dalam negosiasi perdamaian yang berarti atas Ukraina. Namun, Gedung Putih kini telah mengindikasikan bahwa sanksi dapat dicabut karena AS dan Rusia bergerak menuju normalisasi hubungan mereka.  

Sumber : GIS