Kesepakatan Perdagangan AS-India: Pertanian Tetap Menjadi Hambatan

India dan Amerika Serikat sedang menegosiasikan perjanjian perdagangan yang akan membuat AS menurunkan tarif barang-barang India dari 50% menjadi 18%. Sebagai imbalannya, India akan berhenti membeli minyak Rusia dan mengurangi hambatan perdagangannya sendiri. Meskipun garis besar kesepakatan telah dibagikan, detail spesifik masih dirahasiakan, terutama mengenai isu kontroversial akses pasar pertanian.

Ekspor Pertanian Utama AS Menghadapi Penutupan Pintu

India kemungkinan besar tidak akan menurunkan tarif impor utama produk pertanian AS seperti jagung, kedelai, dan bungkil kedelai. Alasan utamanya adalah larangan negara tersebut terhadap tanaman pangan hasil rekayasa genetika (GM), yang merupakan standar untuk sebagian besar produksi jagung dan kedelai AS. Perbedaan mendasar ini sangat membatasi potensi penetrasi pasar Amerika.

Selain itu, kebutuhan impor India untuk komoditas ini relatif kecil dibandingkan dengan negara seperti China. India saat ini memiliki stok domestik yang besar untuk jagung dan bungkil kedelai, yang digunakan sebagai pakan ternak. Meskipun merupakan importir minyak kedelai terbesar di dunia—yang sebagian besar berasal dari Brasil, Argentina, dan AS—pembelian kedelai mentahnya sangat kecil.

Area-area penting lainnya menghadapi resistensi serupa:

• Etanol: India memiliki produksi etanol domestik yang cukup dari jagung, beras, dan tebu, sehingga kecil kemungkinan India akan setuju untuk mengimpor etanol AS atau jagung yang dibutuhkan untuk memproduksinya.

• Industri Susu: AS telah mendorong akses yang lebih besar ke pasar susu India yang sangat terlindungi. Namun, New Delhi diperkirakan akan tetap menutup sektor ini untuk melindungi mata pencaharian jutaan petani kecil. Para pejabat India menunjuk pada perbedaan skala yang sangat besar, di mana rata-rata petani India hanya memiliki dua hingga tiga ekor hewan ternak dibandingkan dengan kawanan ratusan ekor di Amerika Serikat.

Di Mana India Mungkin Menawarkan Konsesi

Meskipun sektor pertanian inti dilindungi, India mungkin bersedia menurunkan hambatan perdagangan pada berbagai produk lainnya. Ini biasanya adalah barang-barang yang tidak secara langsung mengancam pendapatan sejumlah besar petani India.

Area potensial untuk konsesi meliputi:

• Almond, kenari, dan pistachio

• Apel, pir, dan beri

• Buah-buahan dan sayuran

• Anggur dan minuman beralkohol

Karena India sudah bergantung pada impor untuk banyak barang premium ini, pengurangan tarif akan menjadi langkah politik yang lebih mudah bagi pemerintahan Perdana Menteri Narendra Modi. Kesepakatan di bidang ini juga akan memungkinkan pemerintahan Presiden Donald Trump untuk mengklaim kemenangan bagi petani Amerika dengan mengamankan akses pasar baru.

Kekuatan Politik Petani India

Pertanian merupakan isu yang sangat sensitif di India. Meskipun sektor ini hanya menyumbang 15% dari perekonomian negara yang hampir mencapai 4 triliun dolar AS, sektor ini menyediakan mata pencaharian bagi hampir setengah dari 1,4 miliar penduduknya.

Hampir 80% petani di India adalah petani kecil yang memiliki lahan seluas dua hektar atau kurang, yang membatasi potensi pendapatan mereka. Populasi besar ini membentuk blok pemilih yang kuat yang selama ini pemerintah berhati-hati untuk tidak mengasingkannya.

Kelompok-kelompok advokasi petani sudah mulai bergerak menentang kesepakatan potensial tersebut. Samyukt Kisan Morcha, sebuah koalisi organisasi petani, dan para pemimpin terkemuka seperti Rakesh Tikait telah mulai mengkritik negosiasi perdagangan pemerintah Modi dengan Washington, yang menandakan tantangan politik yang akan datang.