Perjuangan Northvolt: Kisah Peringatan untuk Kesepakatan Industri Bersih Uni Eropa

Tren Ekonomi

Ringkasan:

Dalam merancang kebijakan industri baru, Komisi Eropa harus mempertimbangkan masalah yang dialami produsen baterai Swedia.

Krisis di Northvolt, produsen baterai asal Swedia yang pada bulan November mengajukan perlindungan Bab 11 terhadap kreditor di Amerika Serikat, merupakan peringatan bagi Uni Eropa mengenai arah kebijakan industrinya di masa mendatang. Setelah didirikan pada tahun 2017, Northvolt – mitra dalam inisiatif kebijakan industri utama Uni Eropa, European Battery Alliance – menjadi simbol ambisi teknologi bersih Uni Eropa dan tujuannya untuk menciptakan rantai nilai baterai lokal yang kompetitif. Kehancuran perusahaan yang spektakuler ini khususnya menyoroti bahwa kegagalan klasik intervensionisme negara harus dihindari. Pelajaran dari Northvolt harus diperhitungkan dalam Kesepakatan Industri Bersih Uni Eropa, yang akan diusulkan pada bulan Februari.

Northvolt menargetkan untuk menguasai 25 persen pangsa pasar baterai Eropa pada tahun 2030 dan memperoleh dukungan publik dan swasta yang substansial untuk melakukannya. Dukungan institusional dalam berbagai bentuk datang dari Bank Investasi Eropa (EIB), UE, dan pemerintah Jerman. Dukungan publik ini menarik investor swasta besar, termasuk Volkswagen, yang menjadi pemegang saham terbesar Northvolt pada tahun 2019 dengan kepemilikan saham sebesar 21 persen, diikuti oleh Goldman Sachs dengan kepemilikan saham sebesar 19 persen. Pinjaman sebesar $5 miliar yang dijamin oleh perusahaan dari EIB, Nordic Investment Bank, dan 23 pemberi pinjaman komersial untuk membiayai perluasan pabriknya di Skellefteå, Swedia, tetap menjadi pinjaman hijau terbesar yang pernah diperoleh di Eropa.

Rencana ekspansi Northvolt mencakup pabrik-pabrik raksasa di Swedia dan Jerman, pabrik di Kanada, serta fasilitas penyimpanan dan daur ulang energi di Polandia. Dengan pesanan yang telah dijamin senilai $55 miliar, termasuk pesanan awal yang substansial dari Volkswagen, BMW, dan produsen mobil lainnya, Northvolt tampak memiliki posisi yang baik untuk menjadi pemimpin pasar dalam revolusi teknologi bersih di Eropa.

Namun, keretakan mulai muncul ketika pabrik Skellefteå kesulitan memenuhi target produksi, dengan hanya menghasilkan kurang dari 1 persen dari kapasitas 16 GWh pada tahun 2023. Kekurangan pengetahuan menjadi jelas dalam ketergantungan perusahaan yang besar pada impor material katode dan mesin Tiongkok, yang sering kali membutuhkan personel Tiongkok untuk mengoperasikannya. Northvolt akhirnya kehilangan pesanan dan gagal mendapatkan pendanaan baru, yang menyebabkan pengajuan Bab 11. Kesulitan keuangan Northvolt telah mengirimkan gelombang kejut ke seluruh lanskap teknologi bersih Eropa, dengan Jerman berpotensi mengalami kerugian sebesar €620 juta.

Kerentanan Eropa

Kekacauan ini menyoroti kerentanan sistemik untuk teknologi bersih di Eropa: ketergantungan terus-menerus pada pemasok asing untuk masukan penting, tantangan dalam mengelola peningkatan kapasitas manufaktur yang cepat, dan kesulitan bersaing dengan pemain mapan di Asia.

Penting untuk menyadari bahwa meskipun Northvolt adalah yang pertama mencapai produksi komersial, perusahaan ini bukanlah satu-satunya pemain Eropa di sektor baterai. Perusahaan lain termasuk Verkor yang didukung oleh Renault, ACC yang didukung oleh Stellantis, dan PowerCo, yang bermitra dengan Volkswagen dengan Gotion dari Tiongkok. Kesulitan Northvolt berisiko memicu gelombang pesimisme di seluruh rantai pasokan baterai Eropa, yang menimbulkan keraguan atas kelangsungan hidupnya secara keseluruhan. Sentimen ini berisiko memicu efek berantai dari keraguan investor, yang dapat merusak kepercayaan yang diperlukan agar usaha yang tersisa dapat berkembang dan menghambat momentum teknologi bersih kolektif Eropa pada saat yang kritis.

Secara lebih luas, kebijakan industri bersih akan menjadi inti agenda kebijakan UE dalam lima tahun ke depan. Komisi Eropa telah menyatakan akan mengusulkan Kesepakatan Industri Bersih pada akhir Februari 2025 yang akan menggabungkan langkah-langkah kebijakan horizontal yang bertujuan menciptakan lingkungan yang lebih kondusif bagi manufaktur teknologi bersih dan investasi dekarbonisasi industri, dengan intervensi kebijakan vertikal yang menargetkan pengembangan sektor-sektor tertentu yang dianggap strategis. Dalam mempersiapkan Kesepakatan Industri Bersih, Komisi harus merenungkan pelajaran dari pengalaman Northvolt.

Tiga pelajaran dari Northvolt untuk Kesepakatan Industri Bersih

Pertama, Eropa perlu menyelaraskan ambisi teknologi bersihnya dengan realitas inovasi. Membangun industri teknologi tinggi yang kompetitif memerlukan ketahanan dan penerimaan risiko. Kisah Northvolt menggarisbawahi perlunya budaya yang merangkul eksperimen dan memahami bahwa kemunduran adalah bagian dari proses. Kemunduran Northvolt adalah bagian dari risiko alami inovasi dan bukan keputusan tentang kelayakan tujuan teknologi bersih Eropa secara keseluruhan.

Khususnya, untuk mengurangi risiko sistemik dan membatasi paparan pembayar pajak, UE harus mengembangkan ekosistem usaha yang beragam, alih-alih bergantung pada 'para juara'. Mendukung banyak pelaku inovatif adalah cara untuk membangun ketahanan, memastikan bahwa kegagalan yang tak terelakkan dalam siklus inovasi tidak menggagalkan strategi industri Eropa yang lebih luas.

Kedua, pendekatan UE terhadap pesaing asing harus dinilai dengan cermat, dengan kemungkinan pengembangan strategi yang akan kami definisikan sebagai 'mengurangi risiko dengan merangkul'. Eropa tidak boleh berfokus pada pengembangan juara domestik di sektor-sektor yang didominasi perusahaan Tiongkok, Korea, atau Jepang dalam hal biaya produksi dan inovasi teknologi. Terkait baterai, jelas bahwa perusahaan Tiongkok mendominasi pasar global, memproduksi sel yang murah tetapi inovatif.

Alih-alih menyingkirkan keahlian asing, Eropa harus berupaya membangun kemitraan strategis dengan perusahaan Tiongkok dan perusahaan Asia lainnya, memanfaatkan pengetahuan dan efisiensi manufaktur mereka, sekaligus menawarkan akses pasar sebagai imbalannya. Tentu saja, kemitraan semacam itu harus diatur oleh kerangka regulasi yang solid untuk memastikan kepentingan keamanan Eropa – dimulai dengan keamanan siber. Pendekatan 'lokasi daripada kepemilikan' – dengan produksi di Eropa, terlepas dari kepemilikannya – dapat memberikan jalur pragmatis menuju tiga tujuan Eropa, yaitu dekarbonisasi, daya saing, dan ketahanan.

Ketiga, kebijakan industri vertikal terkadang gagal dan pendekatannya tidak dapat diperbaiki sepenuhnya bahkan dengan menerapkan dua rekomendasi pertama kami. Para pembuat kebijakan Eropa perlu lebih menyelaraskan ambisi dengan pelaksanaan dan harus tahu bahwa mensubsidi perusahaan tanpa kerangka kerja yang kuat agar mereka dapat berkembang adalah resep untuk kegagalan.

Kegagalan dalam melaksanakan proyek teknologi bersih seperti Northvolt mencerminkan kelemahan yang lebih luas dalam meningkatkan teknologi bersih dari inovasi ke produksi skala besar. Eropa telah unggul dalam mendanai penelitian dan melakukan uji coba proyek inovatif, tetapi pendekatannya sering kali tidak memiliki insentif yang jelas dan fokus pada hasil yang terukur yang diperlukan untuk mendukung penerapan skala penuh. Kondisi kerangka kerja yang tepat untuk investasi teknologi bersih – termasuk hal-hal yang sulit seperti harga energi yang lebih rendah dan pengembangan keterampilan dan pasar modal – merupakan prasyarat mendasar untuk mencapai kemajuan nyata.

Fakta bahwa UE menyetujui bantuan Jerman untuk Northvolt bahkan ketika masalah skalabilitas produksi muncul juga harus menjadi kisah peringatan bagi Komisi Eropa. Ancaman oleh perusahaan yang mencari dukungan bahwa mereka akan meninggalkan Eropa dan memindahkan investasi ke AS mungkin berkorelasi dengan masalah operasional. Ancaman terhadap posisi Eropa dalam teknologi bersih terutama disebabkan oleh kurangnya strategi industri komprehensif yang setara dengan wilayah utama lainnya (Draghi, 2024). Undang-Undang Pengurangan Inflasi AS, yang menghubungkan dukungan secara langsung dengan tonggak produksi (seperti menghasilkan satu kilowatt-jam kapasitas baterai atau satu kilogram hidrogen hijau), dan kebijakan industri yang diarahkan negara Tiongkok telah menciptakan lingkungan tempat usaha teknologi bersih dapat berkembang pesat. Eropa sekarang perlu merancang pendekatan kebijakan industrinya sendiri, yang harus terperinci dan spesifik sektor.

Kebijakan industri bersih yang terkalibrasi dengan baik haruslah dinamis, adaptif, dan berakar pada penilaian realistis atas keunggulan komparatif Eropa. Jika hal ini tidak ada, bermitra dengan pemain asing – 'mengurangi risiko dengan merangkul' – sangatlah disarankan. Lebih dari sekadar berfokus pada memenangkan perlombaan teknologi bersih global, UE harus berfokus pada pencapaian tujuan dekarbonisasi, daya saing, dan ketahanan dengan cara yang paling cerdas dan paling efisien.

Untuk terus mendapat informasi terkini tentang semua peristiwa ekonomi hari ini, silakan lihat kami kalender ekonomi

Peringatan Resiko Dan Penafian Investasi

Anda memahami dan mengakui bahwa ada risiko tingkat tinggi yang terlibat dalam strategi trading. Mengikuti strategi atau metodologi investasi apa pun berpotensi mengalami kerugian. Konten di situs ini disediakan oleh kontributor dan analis kami untuk tujuan informasi saja. Anda sendiri yang bertanggung jawab untuk menentukan apakah aset, sekuritas, strategi, atau produk lainnya cocok untuk Anda berdasarkan tujuan investasi dan situasi keuangan Anda.

Pemberitahuan Risiko

Berdagang Instrumen Keuangan Seperti Saham, Mata Uang, Komoditas, Kontrak Berjangka, Obligasi, Dana, Atau Mata Uang Kripto Adalah Perilaku Berisiko Tinggi, Termasuk Kehilangan Sebagian Atau Seluruh Jumlah Investasi Anda, Sehingga Perdagangan Tidak Cocok Untuk Semua Investor.

Anda Harus Melakukan Uji Tuntas Anda Sendiri, Menggunakan Penilaian Anda Sendiri, Dan Berkonsultasi Dengan Penasihat Yang Memenuhi Syarat Saat Membuat Keputusan Keuangan Apa Pun. Konten Situs Web Ini Tidak Ditujukan Kepada Anda, Situasi Keuangan Atau Kebutuhan Anda Juga Tidak Diperhitungkan. Informasi Yang Terdapat Di Situs Web Ini Belum Tentu Tersedia Secara Waktu Nyata, Juga Belum Tentu Akurat. Setiap Pesanan Atau Keputusan Keuangan Lainnya Yang Anda Buat Sepenuhnya Menjadi Tanggung Jawab Anda Dan Anda Tidak Boleh Bergantung Pada Informasi Apa Pun Yang Disediakan Melalui Situs Web. Kami Tidak Memberikan Jaminan Apa Pun Untuk Informasi Apa Pun Di Situs Web Dan Tidak Bertanggung Jawab Atas Kerugian Transaksi Apa Pun Yang Mungkin Timbul Dari Penggunaan Informasi Apa Pun Di Situs Web.

Dilarang Menggunakan, Menyimpan, Menggandakan, Menampilkan, Memodifikasi, Menyebarluaskan Atau Mendistribusikan Data Yang Terdapat Dalam Situs Web Ini Tanpa Izin Tertulis Dari Situs Web Ini. Semua Hak Kekayaan Intelektual Dilindungi Oleh Pemasok Dan Bursa Yang Menyediakan Data Yang Terdapat Di Situs Web Ini.

Pencarian Terkini

Pencarian Populer

Kutipan

Analisis

Pengguna

24/7

Kalender Ekonomi

Pendidikan