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Un tribunal fédéral américain a jugé que le président avait outrepassé son autorité en imposant des droits de douane uniformes sur les importations en provenance de pays qui vendent plus aux États-Unis qu'ils n'en achètent.
Un tribunal commercial américain a bloqué mercredi l'entrée en vigueur des droits de douane imposés par le président Donald Trump, jugeant que le président avait outrepassé son autorité en imposant des droits de douane uniformes sur les importations en provenance de pays qui vendent plus aux États-Unis qu'ils n'en achètent.
La Cour du commerce international, basée à Manhattan, a déclaré que la Constitution américaine confère au Congrès l'autorité exclusive de réglementer le commerce avec d'autres pays, qui n'est pas annulée par les pouvoirs d'urgence du président pour protéger l'économie américaine.
« La Cour ne se prononce pas sur la pertinence ou l'efficacité probable de l'utilisation des droits de douane comme moyen de pression par le Président. Cette utilisation est inadmissible non pas parce qu'elle est imprudente ou inefficace, mais parce que [la loi fédérale] ne l'autorise pas », a déclaré un panel de trois juges dans sa décision.
La décision a été rendue à la suite de deux poursuites, l'une déposée par le Liberty Justice Center, une organisation non partisane, au nom de cinq petites entreprises américaines qui importent des marchandises en provenance de pays visés par les droits de douane, et l'autre par 13 États américains.
Les entreprises, qui vont d'un importateur de vins et spiritueux de New York à un fabricant de kits éducatifs et d'instruments de musique basé en Virginie, ont déclaré que les tarifs nuiraient à leur capacité à faire des affaires.
La Maison Blanche et les avocats des groupes qui ont intenté une action en justice n'ont pas immédiatement répondu aux demandes de commentaires.
Stephen Miller, chef de cabinet adjoint de la Maison Blanche et l'un des principaux conseillers politiques de Trump, a réprimandé la Cour dans un bref message sur les réseaux sociaux, écrivant : « Le coup d'État judiciaire est hors de contrôle. »
Le procureur général de l'Oregon, Dan Rayfield, un démocrate dont le bureau dirige le procès des États, a qualifié les tarifs douaniers de Trump d'illégaux, imprudents et économiquement dévastateurs.
« Cette décision réaffirme que nos lois sont importantes et que les décisions commerciales ne peuvent pas être prises sur un coup de tête du président », a déclaré Rayfield dans un communiqué.
Trump a revendiqué une large autorité pour fixer les tarifs douaniers en vertu de la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationale (IEEPA), qui vise à répondre aux menaces « inhabituelles et extraordinaires » lors d'une urgence nationale.
Cette loi a toujours été utilisée pour imposer des sanctions aux ennemis des États-Unis ou geler leurs avoirs. Trump est le premier président américain à l'utiliser pour imposer des droits de douane.
Le ministère de la Justice a déclaré que les poursuites devraient être rejetées parce que les plaignants n'ont pas été lésés par des tarifs qu'ils n'ont pas encore payés, et parce que seul le Congrès, et non les entreprises privées, peut contester une urgence nationale déclarée par le président en vertu de l'IEEPA.
En imposant les tarifs douaniers début avril , Trump a qualifié le déficit commercial d’urgence nationale, justifiant ainsi son tarif général de 10 % sur toutes les importations, avec des taux plus élevés pour les pays avec lesquels les États-Unis ont les plus gros déficits commerciaux, en particulier la Chine.
Nombre de ces droits de douane spécifiques à certains pays ont été suspendus une semaine plus tard. Le 12 mai, l'administration Trump a également annoncé une réduction temporaire des droits de douane les plus élevés sur la Chine, tout en travaillant sur un accord commercial à plus long terme. Les deux pays ont convenu de réduire leurs droits de douane respectifs pendant au moins 90 jours.
Les tarifs douaniers intermittents imposés par Trump , qui, selon lui, visent à restaurer la capacité de production américaine, ont choqué les marchés financiers américains.
Le dollar américain a augmenté face au franc suisse, une monnaie refuge traditionnelle, et au yen japonais suite à la décision du tribunal.
Reportage de Dietrich Knauth et Daniel Wiessner ; édité par Sandra Maler.
La banque centrale de Nouvelle-Zélande pourrait maintenir le taux d'intérêt officiel stable lors de sa prochaine décision politique en juillet, a déclaré le gouverneur Christian Hawkesby.
« Le message principal que nous souhaitions transmettre aux marchés était que, lors de notre prochaine réunion en juillet, une nouvelle baisse du taux directeur n'était pas encore actée, ni programmée », a déclaré Hawkesby à Bloomberg Television jeudi à Wellington. « Nous sommes davantage dans une phase où nous prenons des mesures réfléchies, en fonction des données. Les marchés doivent suivre l'évolution de très près pour en comprendre les implications. »
La Banque de réserve a réduit mercredi le taux directeur de 25 points de base à 3,25 %, portant le total des baisses depuis août à 225 points, et a revu à la baisse sa prévision de taux directeur, suggérant qu'il pourrait descendre sous les 3 %. Elle a également supprimé un biais d'assouplissement explicite.
Cela a incité les investisseurs à réduire leurs paris sur de nouvelles réductions des taux d'intérêt. Ils n'anticipent désormais qu'une probabilité de 32 % d'une baisse lors de la réunion du 9 juillet, et une probabilité très faible de la voir descendre en dessous de 3 % cette année, selon les données des swaps.
Hawkesby a déclaré que l'OCR a déjà chuté « de loin » et se trouve désormais dans une zone neutre où il ne freine ni ne stimule l'activité économique.
Il a déclaré que les tarifs douaniers américains sont susceptibles de freiner la reprise économique de la Nouvelle-Zélande en limitant la demande mondiale pour ses exportations et en retardant les décisions d'investissement, mais a souligné le niveau élevé d'incertitude entourant les perspectives.
« Nous pensons que la Nouvelle-Zélande se porte bien actuellement. Les prix des exportations agricoles sont élevés et les taux d'intérêt ont fortement baissé, ce qui soutient véritablement la reprise économique que nous connaissons », a-t-il déclaré. « Face à cela, l'incertitude mondiale est de mise. Pour nous, cela signifie une reprise beaucoup plus modeste. »
Les tarifs douaniers réciproques proposés par le président Donald Trump sur les principaux partenaires commerciaux des États-Unis ont été bloqués mercredi par un tribunal fédéral, au motif que le président avait outrepassé son autorité.
La Cour du commerce international a statué mercredi que le Congrès détenait l'autorité exclusive pour réglementer le commerce avec d'autres pays, et que les pouvoirs d'urgence de Trump ne remplaçaient pas cette autorité.
La décision de mercredi fait suite à une plainte déposée par le Liberty Justice Center au nom de cinq petites entreprises américaines qui importent des marchandises en provenance des pays visés par les tarifs douaniers de Trump.
Le tribunal commercial a jugé que l'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), invoqué par Trump pour mener à bien son programme tarifaire, n'accordait pas au président une autorité suffisante pour imposer « des droits de douane illimités sur les marchandises en provenance de presque tous les pays du monde ».
« Le tribunal n’interprète pas l’IEEPA comme conférant une telle autorité illimitée et annule les tarifs contestés imposés en vertu de celle-ci », a déclaré le tribunal dans sa décision.
La décision de mercredi pose un nouveau défi au programme de Trump visant à imposer des droits de douane élevés aux pays ayant d'importants excédents commerciaux avec les États-Unis.
Trump avait initialement dévoilé ses projets de droits de douane début avril – ce que le président a qualifié de « jour de la libération ». Il a annoncé des taxes à deux chiffres sur plusieurs partenaires commerciaux majeurs des États-Unis, et a également ciblé des pays qu'il accusait d'être des intermédiaires commerciaux de la Chine.
Mais il avait peu après annoncé une prolongation de 90 jours des droits de douane prévus, sauf pour la Chine. Les droits de douane imposés par Trump à la Chine ont atteint 245 % en avril, avant que Washington et Pékin ne conviennent d'une désescalade plus tôt en mai.
Les responsables de la Réserve fédérale américaine ont reconnu lors de leur dernière réunion qu'ils pourraient être confrontés à des « compromis difficiles » dans les mois à venir sous la forme d'une hausse de l'inflation et d'une hausse du chômage, une perspective renforcée par les inquiétudes concernant la volatilité des marchés financiers et les avertissements du personnel de la Fed concernant un risque croissant de récession, selon le compte rendu de la session des 6 et 7 mai.
Les perspectives inquiétantes ont probablement changé depuis lors, suite à la décision du président Donald Trump, une semaine seulement après la réunion, de reporter les sévères droits de douane sur les importations, y compris une taxe de 145 % sur les marchandises en provenance de Chine, qui avaient fait grimper les rendements obligataires, fait baisser les cours des actions et conduit à des prévisions plus larges d'un ralentissement économique aux États-Unis.
Mais les minutes publiées mercredi montrent toujours que les décideurs politiques et le personnel de la Fed sont engagés dans une discussion conséquente sur les retombées probables des politiques de l'administration Trump qui restent en évolution - avec même les tarifs les plus élevés suspendus mais pas encore complètement retirés.
Les responsables présents à la réunion ont noté que la volatilité des marchés obligataires au cours des semaines précédentes « justifiait une surveillance » en tant que risque possible pour la stabilité financière, et ont noté qu'un changement dans le statut de valeur refuge du dollar américain, ainsi qu'une hausse des rendements des obligations du Trésor, « pourraient avoir des implications durables pour l'économie ».
Les responsables de la Fed continuent de citer la possibilité d'une augmentation simultanée de l'inflation et du chômage comme un risque qui les obligerait à décider s'il faut donner la priorité à la lutte contre l'inflation par une politique monétaire plus stricte ou à la réduction des taux d'intérêt pour soutenir la croissance et l'emploi.
« Presque tous les participants ont commenté le risque que l'inflation s'avère plus persistante que prévu », alors que l'économie s'adapte aux taxes à l'importation plus élevées proposées par l'administration Trump.
« Les participants ont souligné que le Comité (fédéral de l'open market) pourrait être confronté à des arbitrages difficiles si l'inflation persiste tandis que les perspectives de croissance et d'emploi s'affaiblissent », indique le compte rendu. « Ils ont convenu que l'incertitude entourant les perspectives économiques s'était encore accrue, ce qui justifie une approche prudente jusqu'à ce que les effets économiques nets des changements apportés aux politiques gouvernementales soient plus clairs. »
La perspective d'une hausse du chômage et d'une inflation plus élevée a été soulignée dans les notes d'information du personnel qui projetaient un taux d'inflation « nettement » plus élevé cette année en raison de l'impact des tarifs douaniers et d'un marché du travail « qui devrait s'affaiblir considérablement », le taux de chômage dépassant les estimations du plein emploi d'ici la fin de cette année et y restant pendant deux ans.
Le taux de chômage était de 4,2 % en avril ; les responsables de la Fed considèrent que 4,6 % représente le niveau soutenable à long terme avec une inflation stable à l'objectif de 2 % de la banque centrale.
Le retard dans l'imposition des tarifs douaniers les plus agressifs à la Chine et à d'autres pays a conduit de nombreux analystes à réduire leurs propres estimations des risques de récession, que les équipes de la Fed considéraient début mai comme « presque aussi probables » que leurs prévisions de base d'un ralentissement mais d'une croissance continue.
En théorie, ces tarifs douaniers élevés ne sont suspendus que jusqu'en juillet, dans l'attente des négociations sur les taux d'imposition définitifs, les responsables de la Fed et les dirigeants d'entreprise étant laissés dans l'ignorance des aspects clés du paysage économique à venir.
L'incertitude qui persiste aujourd'hui a également été le maître mot de la réunion de début mai, lorsque la Fed a décidé de maintenir son taux directeur inchangé dans une fourchette de 4,25 % à 4,5 %. Lors d'une conférence de presse après la réunion, le président de la Fed, Jerome Powell, a indiqué que la banque centrale était de facto mise à l'écart jusqu'à ce que l'administration Trump finalise ses plans tarifaires et que l'impact sur l'économie se précise, un point de vue réitéré par M. Powell et d'autres responsables de la Fed au cours des semaines suivantes.
La prochaine réunion de la Fed aura lieu les 17 et 18 juin, date à laquelle la banque centrale publiera de nouvelles projections de ses décideurs politiques concernant leurs perspectives d'inflation, d'emploi et de croissance économique dans les mois et les années à venir, ainsi que le taux d'intérêt projeté qu'ils jugent approprié.
Lors de leur réunion de mars, la projection médiane des décideurs politiques était de deux baisses d’un quart de point des taux d’intérêt d’ici la fin de 2025.
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