트럼프의 복귀: 시의 중국에게 예상치 못한 승리

멕시코 국영 석유회사 페멕스는 도널드 트럼프 미국 대통령 행정부의 쿠바와의 관계 단절 압력에도 불구하고 쿠바에 대한 석유 공급을 계속하겠다는 입장을 재확인했다.

페멕스 CEO 빅터 로드리게스 파디야는 2023년부터 쿠바에 정제유를 공급하는 계약을 체결했으며 이를 이행할 것이라고 확인했습니다. 로드리게스 CEO에 따르면, 원유 공급이 가능한 한 페멕스는 원유 공급을 유지할 것입니다.

멕시코의 선적 관련 공식 입장

이번 발표는 지난주 쿠바에 대한 석유 수출을 일시적으로 중단한다고 밝힌 클라우디아 셰인바움 멕시코 대통령의 최근 발언에 따른 것입니다. 셰인바움 대통령은 당시 수출 중단의 원인을 워싱턴의 정치적 압력이 아닌 일반적인 공급 변동 때문이라고 설명했습니다.

셰인바움은 "페멕스는 쿠바와의 계약 관계에 따라 결정을 내린다"며 멕시코의 자율성을 강조했다. "생산 중단은 주권적인 결정이며 필요할 때 내려지는 것이다."

워싱턴발 압력 고조

도널드 트럼프 대통령이 쿠바에 석유를 공급하는 멕시코를 포함한 모든 국가에 대해 징벌적 관세를 부과하겠다고 위협하는 행정명령에 서명하면서 상황이 더욱 악화되었습니다.

월요일, 트럼프 대통령은 기자들에게 "멕시코는 쿠바에 석유 공급을 중단할 것"이라고 직접적으로 언급하며 쿠바를 "실패한 국가"라고 지칭했다.

주요 에너지 공급국으로서 멕시코의 역할

베네수엘라의 니콜라스 마두로 정부가 붕괴된 후, 멕시코는 심각한 에너지 위기에 직면한 쿠바에게 중요한 에너지 생명선으로 부상했습니다.

2024년과 2025년 초에 걸쳐 페멕스는 하루 17,000~20,000배럴(bpd)의 원유 및 정제유를 해당 국가에 수출했습니다. 멕시코 정부는 이러한 선적을 인도적 지원으로 규정했지만, 2025년 말까지 그 가치는 10억 달러를 넘어섰습니다. 이러한 선적의 상당 부분은 자회사인 가솔리나스 비엔에스타르(Gasolinas Bienestar)를 통해 이루어졌습니다.

재정 감독 및 부채 문제

이러한 석유 선적 조건은 특히 보조금 지원 여부와 페멕스의 재정 안정성에 미치는 영향 때문에 면밀한 조사를 받고 있습니다. 페멕스는 자국 공급업체에 대한 높은 부채 수준에도 불구하고 쿠바에 신용 거래 또는 서비스 교환 조건으로 석유를 공급해 온 것으로 보입니다.

공식적으로는 미수금으로 기록되지만, 이러한 거래는 사실상 원조로 여겨지며, 상환 불능 상태가 되어 페멕스의 재정 부담을 가중시킬 상당한 위험이 있습니다.

미국 재무부 장관 스콧 베센트는 정부가 비트코인 ​​시장 침체 시 비트코인 ​​지원을 위해 개입하지 않을 것이라고 확인했지만, 자산 압류를 통해 확보한 막대한 양의 비트코인은 계속 보유할 것이라고 밝혔습니다.

베센트는 수요일 의회 청문회에서 재무부의 공식 입장을 밝히며, 공공 또는 민간 금융 수단을 이용해 암호화폐 가격을 부양하는 것에 대해 분명히 반대한다고 강조했습니다.

그림 1: 스콧 베센트 미국 재무장관이 의회에 출석하여 정부의 비트코인 ​​보유 현황에 대한 입장을 설명하고 있다.

재무부 장관, 시장 개입 거부

이번 해명은 디지털 자산 산업에 대한 비판적인 시각으로 잘 알려진 캘리포니아주 하원의원 브래드 셔먼의 날카로운 질문에 대한 답변으로 나왔습니다. 셔먼 의원은 재무부나 연방공개시장위원회(FOMC)가 "비트코인을 구제할" 권한이 있는지 질문했습니다.

그는 또한 베센트에게 민간 은행들이 지급준비율을 변경하여 비트코인이나 "트럼프 코인"과 같은 다른 암호화폐를 더 많이 매입하도록 지시할 것인지에 대해 압박했다.

베센트의 답변은 단호했다. "저는 재무부 장관입니다. 그런 권한이 없습니다."라고 그는 말했다. "그리고 금융안정감독위원회(FSOC) 위원장으로서도 그런 권한은 없습니다."

증언 과정에서 베센트는 정부가 압수한 암호화폐 자산의 가치가 크게 상승했다는 점도 강조했습니다. 그는 압수 당시 5억 달러 상당이었던 비트코인이 미국 정부의 보관 하에 있는 동안 150억 달러 이상으로 가치가 급등했다고 언급했습니다.

비트코인 전략 준비금: 제한적인 권한

베센트의 발언은 도널드 트럼프 대통령이 2025년 3월 행정명령으로 설립한 미국 비트코인 ​​전략 비축 프로그램에 대한 최신 소식을 전하는 것입니다.

이 계획은 비트코인 ​​커뮤니티 내 일부 인사들로부터 비판을 받고 있는데, 그들은 이 계획의 범위가 너무 제한적이며 미국을 디지털 자산 분야의 선두 주자로 자리매김하기에는 충분하지 않다고 주장합니다.

행정명령의 핵심 제약은 미국이 비트코인 ​​보유량을 늘리는 방법입니다. 이 명령은 전략적 비축량이 다음 두 가지 경로를 통해서만 증가할 수 있다고 규정합니다.

• 자산 몰수 사건

• 예산 중립적 전략

이 체계는 정부가 공개 시장에서 비트코인을 매입하는 것을 막는데, 이는 많은 암호화폐 지지자들이 기대했던 조치였습니다.

그림 2: 2025년 8월 베센트 재무장관이 소셜 미디어에 올린 게시물은 재무부가 국가 준비금으로 더 많은 비트코인을 확보하기 위한 예산 중립적 전략을 모색하고 있음을 보여줍니다.

미국이 비트코인을 더 확보할 수 있는 방법은 무엇일까요?

'예산 중립적' 획득이라는 개념은 정부가 연방 예산에 새로운 지출을 추가하지 않고도 더 많은 비트코인을 확보할 수 있음을 의미합니다. 이는 석유나 귀금속과 같은 기존의 준비 자산을 비트코인으로 직접 전환하는 방식을 포함할 수 있습니다.

2025년 8월, 베센트는 재무부가 이러한 방법들을 적극적으로 검토하고 있다고 밝히며 이전 발언을 번복했습니다.

비트코인 옹호자인 샘슨 모우에 따르면, 정부의 직접 비트코인 ​​매입은 상당한 수요를 창출하여 가격 상승을 부추길 가능성이 높습니다. 그는 이러한 조치가 다른 국가들이 자체적인 전략적 비트코인 ​​보유고를 구축하도록 장려하는 강력한 신호가 될 수도 있다고 주장합니다. 그러나 현재 정책 하에서 미국은 비트코인 ​​보유량을 늘리기 위해 오로지 압류와 자산 전환에만 의존할 것입니다.

관세 체제에 대한 대법원 소송 제기 가능성 높아

로버트 라이트하이저 전 미국 무역대표부 대표는 대법원이 도널드 트럼프 대통령의 광범위한 관세 정책 중 적어도 일부를 뒤집을 가능성이 높다고 예측했습니다. 그러나 그는 행정부가 무역 정책을 추진하기 위해 다른 방법을 사용할 준비가 되어 있다고 강조했습니다.

텍사스주 휴스턴에서 열린 아거스 아메리카 원유 정상회의에서 백악관 관세 전략의 핵심 설계자였던 라이트하이저는 현행 관세 조치에 대한 법원의 판결이 정책의 종식을 의미하지는 않을 것이라고 밝혔습니다.

"제 생각에는 그가 한 일에 대해 어느 정도 뒤집히는 판결이 나올 것 같습니다."라고 라이트하이저는 말하며, 앞으로 몇 주 안에 결정이 나올 것으로 예상한다고 덧붙였다.

관세 정책을 유지하기 위한 대안적 도구

트럼프 행정부는 주로 1977년 제정된 국제 비상 경제 권한법(IEEPA)을 이용하여 전 세계 여러 무역 파트너 국가에 관세를 부과해 왔습니다. 라이트하이저는 이 법에 따라 계속 진행하는 것이 바람직한 길이라고 인정했습니다.

"국제비상사태권한법(IEEPA)에 따라 처리할 수 있다면 분명히 더 쉽고 좋을 겁니다."라고 그는 말했다. "하지만 그렇게 할 수 없다면, 그는 같은 정책을 고수할 거라고 생각합니다."

라이트하이저에 따르면, 대법원이 IEEPA의 사용을 제한하더라도 행정부는 유사한 관세를 시행할 수 있는 다른 수단을 보유하고 있으며, 다만 그 과정이 "다소 복잡해질 뿐"이라고 합니다.

관심은 캐나다 및 멕시코와의 USMCA 갱신으로 옮겨가고 있다.

라이트하이저는 또한 자신이 2020년 협상에 참여했던 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)의 갱신에 대해서도 언급했습니다. 그는 올해 말 예정된 무역 협정 갱신을 위해 몇 가지 변경 사항이 필요하다고 밝혔습니다.

그는 캐나다와의 협정, 특히 농업 분야에서 "일부 수정"이 있을 것으로 예상한다. 멕시코와의 협정에 대해서는 "멕시코에 대한 중국의 영향력 문제"를 해결하기 위한 더욱 중요한 조정이 있을 것으로 예상한다.

관세의 경제적 영향에 대한 옹호

에너지 직접 수입은 대부분 트럼프 행정부의 관세 부과 대상에서 제외되었지만, 석유 업계는 철강 수입 관세로 인해 시추 비용이 상승했다고 우려를 표명했습니다. 이처럼 관세 부과 여부가 불확실한 상황은 경제 불안정을 야기하여 에너지 기업들의 장기 계획 수립을 어렵게 만들고 있습니다.

이러한 우려에도 불구하고 라이트하이저는 트럼프 대통령이 에너지 부문에 대해 "매우 우호적인 태도"를 갖고 있다고 주장했습니다. 그는 관세로 인해 철강 가격이 상승했을 수 있지만, 무역 적자 해소로 인한 장기적인 경제적 이익은 상당할 것이라고 역설했습니다. "그 결과는 상당히 클 것입니다."라고 그는 말했습니다.

라이트하이저는 관세가 인플레이션을 유발한다는 주장을 일축하며 이 정책을 "대성공"이라고 평가했습니다. 그는 정책 시행 과정에 대한 비판을 인정하면서도 "더 덜 혼란스러운 방식으로 시행할 수도 있었다고 말할 수 있습니다. 그럴 수도 있고 아닐 수도 있습니다."라고 덧붙였습니다.

출처: 블룸버그

유럽연합(EU)은 유엔 정상회의에서 어려운 결과를 맞은 후, 고립감을 느끼고 온실가스 배출량 감축을 위한 보다 적극적인 국제적 조치를 확보하지 못했다는 평가를 받으며 기후 외교 전략을 재검토하고 있다.

유럽연합(EU) 내부 문건에 따르면, 27개 회원국으로 구성된 EU는 기후 목표 달성을 위해 무역 및 재정적 영향력을 더욱 강화하는 새로운 전략을 검토 중인 것으로 드러났습니다. 이러한 움직임은 EU가 야심찬 제안들을 위한 연합을 구축하는 데 어려움을 겪었던 브라질 COP30 정상회의 이후에 나온 것입니다.

격렬했던 정상회담: COP30이 경각심을 일깨워준 이유

COP30 행사에서의 협상은 이미 도널드 트럼프 미국 대통령이 그해 초 세계 최대 경제국인 미국을 기후변화 회담에서 탈퇴시키면서 발생한 주요 지정학적 차질로 인해 난항을 겪고 있었다.

이번 정상회담에서 개발도상국의 기후변화 적응 재정 지원을 세 배로 늘리는 데는 합의했지만, 화석 연료 단계적 폐지나 온실가스 감축 가속화에 대한 새로운 약속은 이끌어내지 못했습니다. 이는 EU의 핵심 요구 사항이었으며, EU는 회담 막바지까지 협상 결렬을 고려하기도 했습니다.

내부 문서에 따르면 EU는 높은 목표 수준을 달성하기 위한 "국제적 지지를 확보하는 데 점점 더 어려움을 겪었다"고 합니다. 또한 지정학적 역학 관계가 변화함에 따라 "협상 최종 단계에서 상당히 고립된 느낌"을 받았다고 기술했습니다.

지정학적 역풍과 변화하는 동맹 관계

협상 과정에서 EU는 기후 변화에 취약한 섬나라들과 일부 라틴 아메리카 국가들과 함께 화석 연료를 겨냥한 조항을 최종 합의안에 포함시키기 위해 강력하게 추진했습니다. 그러나 이러한 노력은 주요 석유 수출국인 사우디아라비아를 비롯한 여러 국가의 반대로 결국 무산되었습니다.

하지만 EU는 다른 방향에서도 비판에 직면했습니다. 개발도상국들은 EU가 협상 막바지까지 기후변화 대응 자금 증액 요구를 거부함으로써 EU의 입지를 약화시켰다고 지적했습니다.

COP30 브라질 의장인 안드레 코레아 두 라고는 우선순위의 근본적인 차이를 강조했습니다. 그는 로이터 통신과의 인터뷰에서 " '야망'이라는 단어는 EU에만 존재하는 어휘가 아닙니다."라고 말했습니다. "EU에서 '야망'이라고 하면 재해 완화를 의미합니다. 인도에서 '야망'이라고 하면 재정을 의미합니다. 다른 나라에서 '야망'이라고 하면 기술을 의미합니다."

새로운 전략: 무역과 금융을 활용하는 방법

이러한 도전 과제에 대응하여 EU는 현재 기후 외교에 경제적 영향력을 더욱 효과적으로 통합하는 방안을 모색하고 있습니다. 보고서는 EU가 무역 및 개발 도구를 전략적으로 활용하지 못한 것이 "협상장 안팎에서 EU의 입장을 강화하고 인센티브를 형성하는 능력을 제한했다"고 지적합니다.

EU 기후 장관들은 키프로스에서 열리는 회의에서 이러한 새로운 아이디어들을 논의할 예정이다. EU 순환 의장국이자 해당 문서를 작성한 키프로스 대변인은 이번 회담이 "COP31 협상의 효율성을 강화하기 위한 것"이라고 확인했다.

이러한 접근 방식은 완전히 새로운 것은 아닙니다. 이미 많은 EU 무역 협정에 기후 관련 인센티브가 포함되어 있습니다. 예를 들어, 최근 인도와의 무역 협정에는 인도의 온실가스 감축 노력을 지원하기 위해 5억 유로(약 5억 9천90만 달러)가 포함되었습니다.

한 EU 외교관은 "우리는 더욱 거래 중심적인 새로운 시대에 살고 있다"고 논평하며, 일부 회원국들은 EU 기준에 미치지 못하는 향후 기후 협약을 언제 거부할지에 대한 보다 명확한 정책을 원한다고 덧붙였다.

내부 분열로 인해 국제적 입장이 복잡해짐

국제 무대에서 EU가 겪는 어려움은 내부적인 문제에도 그대로 반영됩니다. EU는 회원국들 사이에서 야심찬 기후 행동에 대한 통일된 지지를 유지하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

COP30 정상회의 개막을 불과 며칠 앞두고, EU는 정부 간 오랜 의견 차이 끝에 새로운 기후 목표에 마침내 합의했습니다. 이러한 내부 갈등은 EU가 국제 협상에서 강력하고 통일된 목소리를 내는 데 어려움을 초래합니다.

유럽연합(EU)의 3대 경제국인 독일, 프랑스, ​​이탈리아는 핵심 광물 전략 비축량을 구축하는 주요 계획을 주도할 예정이며, 이는 필수 원자재에 대한 중국 의존도를 줄이기 위한 조치입니다.

해당 전략에 정통한 소식통에 따르면, 이 계획은 노력을 효율화하기 위해 각 국가에 구체적인 책임을 부여하고 있습니다.

자원 보안을 위한 3단계 접근법

새로운 체계 하에서 업무 분담은 명확합니다.

• 독일은 핵심 광물 조달을 감독할 책임을 맡게 될 것입니다.

• 프랑스는 EU의 구매 자금 확보를 위한 노력을 관리할 것입니다.

• 이탈리아는 비축된 금속 및 광물의 보관과 물류를 감독할 것입니다.

이러한 협력 체계는 지난 12월 EU 관계자들과의 회의에서 개략적으로 설명되었습니다. 그러나 독일이 어떤 생산 업체와 접촉했는지, 또는 어떤 은행이 구매 자금 조달에 참여할지에 대한 구체적인 내용은 아직 공개되지 않았습니다.

RESourceEU 실행 계획 프레임워크

이번 비축 계획은 12월 초 공식 채택된 유럽 위원회의 광범위한 RESourceEU 행동 계획 의 핵심 요소입니다 . 이 계획은 희토류, 코발트, 리튬과 같은 자원의 EU 공급을 확보하는 것을 목표로 합니다.

위원회는 이 계획이 몇 가지 핵심 목표를 달성하기 위한 구체적인 도구와 재정 지원을 제공한다고 밝혔습니다.

• 유럽 산업을 지정학적 긴장과 가격 변동성으로부터 보호합니다.

• 유럽 국내외에서 핵심 원자재 프로젝트를 추진합니다.

• 동맹국과 협력 관계를 구축하여 공급망을 다변화하십시오.

EU 차원의 비축량 확보를 위한 공동 접근 방식 마련 작업은 지난해 말에 시작되었으며, 시범 사업은 올해 초에 가동될 것으로 예상됩니다.

탄력적인 EU 공급망 구축

이러한 노력을 지원하기 위해 유럽 위원회는 유럽 핵심 원자재 센터를 설립하고 있습니다 . 이 기관은 EU의 "포트폴리오 관리자" 역할을 하며 공동 구매를 담당하고 탄력적인 공급망을 보장하기 위해 비축량을 관리할 것입니다.

앞으로 EU는 역내 순환 경제를 강화할 계획입니다. 2026년 초까지 유럽연합 집행위원회는 유럽의 국내 재활용 역량을 강화하기 위해 영구 자석 폐기물 및 스크랩에 대한 수출 제한 조치를 도입할 예정입니다. 필요하다고 판단될 경우 구리 스크랩에 대해서도 유사한 조치를 검토하고 있습니다.

EU는 비축 및 재활용을 넘어 자원 확보를 위한 직접 투자 방안을 모색하고 있습니다. 지난 11월, 마로스 셰프코비치 유럽연합 집행위원은 장기적인 공급 확보 방안의 일환으로 호주 핵심 광물 프로젝트에 직접 지분을 매입하는 방안을 검토 중이라고 밝혔습니다.