연준의 독립성 우려에 금값 사상 최고치 경신

의회의 상당한 반응

연준의 독립성 시험대

출처: 야후 파이낸스

스톡홀름, 1월 12일 (로이터) - 그린란드 정부는 월요일 북극 영토 방어가 나토의 감독 하에 이루어지도록 노력을 강화할 것이라고 밝혔으며, 도널드 트럼프 미국 대통령의 그린란드 점령 야욕을 다시 한번 거부했다 .

트럼프는 러시아나 중국이 전략적으로 중요한 위치에 광물 자원이 풍부한 그린란드를 미래에 점령하는 것을 막기 위해 미국이 덴마크 왕국의 자치 지역인 그린란드를 소유해야 한다고 말했다.

그린란드 연립 정부는 성명을 통해 "미국을 포함한 모든 나토 회원국은 그린란드 방어에 공동의 이익을 갖고 있다"며, 미국의 그린란드 점령은 어떤 경우에도 용납할 수 없다고 밝혔다.

"덴마크 연방의 일원으로서 그린란드는 나토 회원국이며, 따라서 그린란드의 방어는 나토를 통해 이루어져야 합니다."라고 정부는 밝혔습니다.

유럽연합 국방우주 담당 집행위원인 안드리우스 쿠빌리우스는 월요일 오전, 미국이 그린란드를 군사적으로 점령할 경우 나토의 종말이 될 것이라고 말했다 .

트럼프는 첫 임기였던 2019년에 그린란드를 미국이 점령할 수 있다는 아이디어를 처음 제시했지만, 워싱턴에서는 자당 내부를 포함해 반대에 직면하고 있다.

덴마크는 수 세기 동안 그린란드를 통치해 왔지만, 그린란드는 1979년 이후 점차 독립을 향해 나아가고 있으며 , 이는 섬 의회에 선출된 모든 정당이 공유하는 목표입니다.

"우리는 스스로 결정을 내리는 민주 사회입니다. 그리고 우리의 행동은 국제법에 근거합니다." 그린란드의 옌스-프레데릭 닐센 총리가 링크드인에 쓴 글입니다.

출처: 로이터

미중 경제안보검토위원회(USCC)는 베이징이 제기하는 전략적 도전 과제를 종합적으로 다룬 연례 보고서를 발표합니다. 2025년 보고서는 중국과 러시아, 이란의 동맹 관계부터 우주 개발 야심, 무기화된 공급망, 그리고 대만과 홍콩을 둘러싼 지속적인 상황까지 모든 것을 다룹니다.

하지만 보고서가 방대한 세부 정보를 담고 있음에도 불구하고, 그 권고안들은 치명적인 구조적 결함을 안고 있습니다. 바로 대부분이 실패하도록 설계되었다는 점입니다. 미국의 입법 과정 역사를 살펴보면, 미국의 최대 경쟁국에 대응하기 위해 마련된 이 위원회의 제안들 대부분은 결코 법으로 제정되지 않을 것입니다. 이는 중요한 질문을 제기합니다. 기존의 절차가 무너진다면, 국가 안보 정책을 실행하는 더 효과적인 방법은 없을까요?

핵심 문제: 입법적 막다른 길

핵심 쟁점은 워싱턴이 정책 아이디어를 어떻게 실행으로 옮기느냐에 있습니다. 미국 가톨릭 주교회의(USCC)의 2025년 보고서에는 28개의 구체적인 권고 사항이 담겨 있습니다. 그중 12개, 즉 43%는 의회가 지적된 문제들을 해결하기 위한 새로운 법률을 제정할 것을 명시적으로 촉구하고 있습니다.

이러한 접근 방식은 워싱턴 D.C. 의회의 현실과 정면으로 충돌합니다. 지난 19년간의 의회 활동을 살펴보면 뚜렷한 병목 현상이 드러납니다.

• 평균적으로 의회에 제출된 법안 중 단 5.1% 만이 법률로 제정됩니다.

• 지난 10번의 의회 회기 동안 법안 통과율은 2%에서 8% 사이를 오르내렸습니다.

헌법 제정자들이 의도적으로 신중하고 때로는 느린 입법 과정을 설계했지만, 이러한 "장애물 코스"는 시의적절하고 지속적인 위협에 맞설 때 전략적 취약점이 됩니다. 중국과의 관계 관리를 위해 제안된 해결책의 거의 절반이 95%의 실패율을 보이는 시스템에 의존한다면, 그 전략 자체는 처음부터 결함이 있는 것입니다.

미국 가톨릭 주교회의(USCC)의 권고 사항 중 상당수는 이미 시기상조이며, 일부는 단순히 추가 연구나 새로운 태스크포스 구성을 요구하는 데 그쳐 지연을 더욱 가중시키고 있습니다. 2025년 보고서만 해도 700페이지가 넘는데, 이는 통계적으로 실행 가능성이 매우 낮은 제안에 막대한 자원을 투자하고 있음을 보여줍니다.

교통 체증을 우회하는 두 가지 강력한 도구

입법 경로가 막혔을 때, 특히 행정부와 입법부가 같은 정당에 의해 장악되었을 경우에는 결정적인 조치를 취할 수 있는 대안적인 경로가 있습니다. 두 가지 주요 수단이 두드러집니다.

1. 행정명령: 연방 정부의 운영을 관리하고 법적 효력을 갖는 대통령의 지시.

2. 관료 조직 통합: 의사 결정 과정을 간소화하고 비효율성을 제거하기 위해 연방 기관을 재편성합니다.

두 방법 모두 의회를 통과하는 길고 불확실한 과정을 우회하여 정책을 신속하게 시행할 수 있는 방법을 제공합니다.

행정 조치와 통합의 역사

행정권을 이용하여 주요 정책을 시행하는 것은 새로운 개념도 아니고 특정 정당의 전유물도 아닙니다. 역사는 두 가지 접근 방식 모두에 대한 명확한 선례를 제공합니다.

양당의 대통령들은 오랫동안 행정명령을 활용하여 특히 외교 정책 분야에서 자신들의 의제를 추진해 왔습니다. 도널드 트럼프와 조 바이든 모두 미·중 정책을 형성하는 데 행정명령을 광범위하게 사용했으며, 의회 승인을 기다리지 않고 수출 통제 및 대만 지원과 관련된 핵심 조치를 시행했습니다.

마찬가지로, 관료 조직 통합은 주요 국가적 과제를 해결하는 데 사용되어 왔습니다.

• 국토안보부(DHS)는 국경 보안 및 비상 대응을 강화하기 위해 2002년에 22개의 개별 연방 기관을 통합하여 설립되었습니다.

• 국가정보국장실(DNI)은 국가의 16개 정보기관을 통합하기 위해 2004년에 설립되었습니다.

• 1947년 국가안보법에 따라 육군항공대가 공군으로 분리되어 공군부가 창설되었습니다.

• 수십 년 전인 1939년, 프랭클린 루스벨트 대통령은 다양한 공공 보건, 사회 보장 및 주택 관련 기관을 통합하여 연방 보안국 과 연방 공공사업국을 설립했습니다.

중국 전략에 대한 더욱 스마트한 접근 방식

미국이 중국을 주요 적대국으로 지정한 상황에서, 느리고 신뢰할 수 없는 입법 절차에 의존하여 당면한 위협에 대응하는 것은 전략적으로 불리한 점입니다. 신속하고 단호한 조치를 취할 수 있는 수단은 이미 존재하며, 미국 역사 전반에 걸쳐 그 효과가 입증되었습니다.

미국 국가안보위원회(USCC)는 실질적인 정보와 권고안을 제공하기 위해 설립되었습니다. 그러나 효과적인 위원회 운영을 위해서는 위원회 자체가 정치적 현실에 맞춰 변화해야 합니다. 통과 가능성이 낮은 입법 제안에만 의존하기보다는, 행정부의 조치를 안내하는 방향으로 보고서를 구성해야 합니다. "통합"과 "행정명령"을 통해 달성할 수 있는 목표에 초점을 맞춰 권고안을 제시함으로써, 즉각적이고 효과적인 정책 변화를 위한 구체적인 방안을 제공하고, 위원회의 중요한 역할이 더욱 민첩하고 대응력 있는 국가 안보 전략으로 이어지도록 해야 합니다.

출처: 블룸버그

이란 전역으로 시위가 확산되면서 1979년 이후 정부에 대한 가장 중대한 도전 중 하나가 되었습니다.

이란은 1979년 이슬람 혁명 이후 성직자 통치에 가장 심각한 위협이 되는 전국적인 시위를 강경 진압하는 와중에도 미국과 소통을 유지하고 있다고 확인했습니다. 이러한 확인은 도널드 트럼프 미국 대통령이 이란 관리들과 만날 가능성을 시사하고 야당과 접촉 중이라고 밝힌 가운데, 시위대에 대한 폭력적인 진압에 대응해 군사 행동 가능성을 위협한 직후에 나왔습니다.

12월 28일에 시작된 시위는 전국으로 확산되었습니다. 미국에 본부를 둔 인권단체 HRANA에 따르면, 진압은 매우 가혹했습니다. 이 단체는 시위대 503명과 보안 요원 69명을 포함해 총 572명이 사망하고 10,694명이 체포되었다고 확인했습니다.

인터넷 차단 사태 속 시위 격화

목요일부터 시행된 인터넷 차단으로 이란에서 외부로 정보가 유출되는 것이 크게 제한되어 사상자 수치에 대한 독립적인 검증이 어려워졌습니다.

시위는 처음에는 심각한 경제난으로 인해 발생했지만, 곧 현 성직자 정권의 종식을 요구하는 시위로 발전했습니다. 소요 사태의 규모에도 불구하고, 이란 지도부, 군부, 보안군 사이에 뚜렷한 분열의 조짐은 보이지 않습니다. 반대 세력은 여전히 ​​분열되어 있으며, 시위대에는 중앙 지도부가 없습니다.

확인된 한 영상에는 일요일 테헤란 카흐리자크 법의학 센터에서 이란인들이 시신이 담긴 자루들이 줄지어 있는 모습 위에 서 있는 것이 포착되었습니다. 이란 정부는 공식 사망자 수를 발표하지 않았지만, 이번 폭력 사태의 원인을 미국의 개입과 이스라엘 및 미국이 지원하는 테러리스트들의 소행으로 지목했습니다. 국영 언론은 주로 보안군 사망자에 초점을 맞춰 보도하고 있습니다.

월요일, 이란 정보부는 국영 언론을 통해 무장단체 자원봉사자 살해, 모스크 방화, 군사 시설 공격 등의 책임을 지고 있는 "테러리스트" 팀들을 체포했다고 발표했습니다.

테헤란, 워싱턴과의 소통 채널 개방 확인

이란 외무부 대변인 에스마일 바가이는 미국의 "모순된 메시지"는 진정성이 부족하다는 신호라고 비판하면서도 접촉은 계속되고 있다고 확인했다. 그는 "아바스 아라크치 외무장관과 스티브 위트코프 미국 특사 간의 소통 채널은 열려 있으며 필요할 때마다 메시지를 교환하고 있다"고 밝히면서, 전통적인 중재국인 스위스를 통한 소통도 지속되고 있다고 덧붙였다.

아라크치 대변인은 외국 대사들을 대상으로 한 브리핑에서 이란은 전쟁에 대비하고 있지만 대화에도 열려 있다고 밝혔다.

테헤란은 유럽 국가들에 대한 외교적 압박 수위를 높이고 있다. 준관영 타스님 통신에 따르면, 월요일 영국, 이탈리아, 독일, 프랑스 대사들이 외무부에 소환되었다. 이란은 이들 대사들에게 각국 정부가 시위에 대한 지원을 철회할 것을 요구했으며, 이란은 이를 "국가 안보에 대한 용납할 수 없는 간섭"으로 간주하고 있다. 프랑스 외교 소식통은 대사들이 회담에서 강한 우려를 표명했다고 확인했다.

트럼프, 미국이 선택지를 검토하는 가운데 회담 가능성 시사

트럼프 대통령은 일요일 기자들에게 이란이 핵 프로그램 협상을 위해 연락해 왔다고 밝혔습니다. 그는 "이란은 협상을 원한다. 우리는 그들과 만날 수도 있다"며 "회담이 준비되고 있지만, 회담 전에 벌어지고 있는 일 때문에 우리가 조치를 취해야 할 수도 있다"고 말했습니다.

미국 관계자는 트럼프 대통령이 화요일에 고위 참모들과 만나 이란 사태 대응 방안을 논의할 예정이라고 확인했다. 월스트리트저널에 따르면, 이러한 방안에는 다음이 포함된다.

• 군사 공격

• 비밀 사이버 무기 배치

• 경제 제재 확대

• 반정부 단체에 온라인 지원 제공

군사 시설을 공격하는 것은 위험 부담이 매우 큽니다. 일부 군사 시설은 인구 밀집 지역에 위치해 있기 때문입니다.

이란 혁명수비대 사령관 출신인 모하마드 바케르 칼리바프 국회의장은 워싱턴에 어떠한 "오판"도 하지 말라고 경고했다. 그는 "분명히 말하건대, 이란에 대한 공격이 있을 경우 점령지(이스라엘)뿐 아니라 모든 미군 기지와 함선 또한 우리의 정당한 공격 목표가 될 것"이라고 밝혔다.

경제적 어려움이 광범위한 불안을 부추기고 있다

이번 시위는 치솟는 물가와 악화되는 경제 상황에 대한 대중의 분노에서 비롯되었습니다. 이러한 불만은 석유, 가스, 건설, 통신 등 광범위한 사업 제국을 건설하고 수십억 달러의 가치를 지닌 막강한 권력을 가진 혁명수비대를 점점 더 겨냥하고 있습니다.

칼리바프는 월요일 테헤란 엔켈랍 광장에 모인 군중에게 연설하면서 이란인들이 경제 전쟁, 심리전, 미국과 이스라엘에 대한 군사 전쟁, 그리고 테러와의 전쟁이라는 "4개 전선에서 전쟁을 벌이고 있다"고 주장했습니다.

이란 당국은 광범위한 재산 피해 규모를 상세히 밝혔습니다. 아라크치 외무장관은 월요일에 시위가 시작된 이후 총 53개의 모스크와 180대의 구급차가 방화 피해를 입었다고 주장했습니다. 테헤란의 아부자르 모스크에서 촬영된 CCTV 영상에는 지난주 복면을 쓴 사람들이 건물을 약탈하는 모습이 담겨 있는 것으로 확인되었습니다. 국영 언론은 해당 모스크에 1월 9일 방화가 발생했다고 보도했습니다.

계속되는 혼란에도 불구하고 아라크치는 월요일에 상황이 "완전히 통제되고 있다"며 보안 당국과 협력하여 인터넷 서비스를 복구할 것이라고 주장했습니다.

그린란드 정부는 월요일, 도널드 트럼프 미국 대통령이 그린란드를 "어떻게든" 획득하겠다고 선언한 후, "어떤 상황에서도" 미국의 그린란드 점령을 받아들이지 않겠다고 강력히 비난하는 성명을 발표했다.

누크의 성명은 트럼프 대통령이 미국의 국가 안보에 매우 중요하다고 여기는 덴마크 자치령인 이 거대한 북극 섬의 미래를 둘러싼 외교적 교착 상태를 고조시키고 있다.

도널드 트럼프 미국 대통령(왼쪽)과 메테 프레데릭센 덴마크 총리(오른쪽)는 그린란드의 미래를 둘러싼 외교적 분쟁의 중심에 서 있다.

트럼프의 미국 지배력 강화 추진

트럼프 대통령은 그린란드를 미국의 통제하에 두겠다고 여러 차례 공개적으로 위협해 왔습니다. 그의 행정부는 전략적으로 중요한 이 지역에서 지정학적 경쟁국들이 발판을 마련하는 것을 막는다는 논리를 내세우고 있습니다.

트럼프 대통령은 일요일 "미국이 그린란드를 차지하지 않으면 러시아나 중국이 차지할 것이고, 나는 그런 일이 일어나도록 내버려 두지 않을 것"이라고 경고했다.

미국 대통령은 자치 섬인 그린란드와의 협상에 열려 있는 입장을 표명하면서도 "어떻게든 우리는 그린란드를 차지할 것"이라고 강조하며 최후통첩을 내놓았다.

그린란드의 단호한 거부

트럼프의 발언에 대해 그린란드 집권 연합은 입장을 분명히 밝혔다.

그린란드 정부는 성명을 통해 "미국이 다시 한번 그린란드를 장악하겠다는 의사를 밝혔다"며 "그린란드 집권 연합은 어떠한 상황에서도 이를 용납할 수 없다"고 밝혔다.

유럽 ​​동맹국들, 덴마크에 결집

미국의 입장은 유럽 동맹국들 사이에 충격을 불러일으켰다. 지난주 프랑스, ​​독일, 이탈리아, 폴란드, 스페인, 영국은 덴마크와 함께 트럼프 대통령의 압력에 맞서 코펜하겐과 그린란드를 지지하는 공동 성명을 발표했다.

이러한 지원에 힘입어 그린란드 정부는 북대서양조약기구(NATO) 내에서 방어 태세를 강화하겠다고 발표했습니다.

성명서는 "그린란드에 대한 나토 6개 회원국의 매우 긍정적인 선언을 바탕으로, 그린란드 정부는 그린란드 방어가 나토의 틀 안에서 이루어지도록 더욱 노력할 것"이라며, "그린란드는 언제나 서방 방위 동맹의 일원일 것"이라고 덧붙였다.

배경 및 지역 반대

1953년까지 덴마크 식민지였던 그린란드는 26년 후 자치권을 획득했으며 덴마크로부터의 더 큰 독립을 고려하고 있습니다. 하지만 여론조사에 따르면 섬 주민들의 여론은 미국의 그린란드 점령에 강력히 반대하는 것으로 나타났습니다.

이 섬은 수십 년 동안 전략적으로 중요한 위치에 있었으며 제2차 세계 대전 이후 미군 기지가 자리 잡고 있었습니다.