수요 부진으로 중국 공장 생산량 감소

미국 상원은 금요일 늦게 정부 지출안을 통과시켰지만, 마이크 존슨 하원의장이 월요일까지 해당 법안에 대한 표결을 진행하지 않을 예정이어서 부분적인 정부 셧다운은 불가피해 보인다.

재무부, 국방부, 국토안보부, 교통부, 보건복지부, 노동부 등 주요 정부 기관의 예산 지원이 자정(현지 시간)을 기점으로 종료될 예정입니다. 해당 기관들은 공식적인 셧다운 절차에 돌입할 예정이지만, 이번 부분 셧다운 사태가 다음 주 초에 해결될 경우 광범위한 업무 차질은 발생하지 않을 것으로 예상됩니다.

예산 삭감을 예상하여 백악관 예산국은 금요일 밤 관련 기관들에 셧다운 절차를 시작하도록 지시했습니다. 일반적으로 기관들은 업무 종료에 반나절, 재개에 또 반나절이 소요됩니다.

백악관 예산국장 러스 보우트는 메모를 통해 "이번 운영 중단 사태가 단기간에 끝나기를 바란다"고 밝혔습니다. 행정부 관계자는 하원이 월요일에 예산안을 승인하면 같은 날 운영이 재개될 가능성이 있다고 언급했습니다.

일시적인 공백일까, 아니면 반복되는 위기일까?

이번 예산 부족 사태는 도널드 트럼프 대통령의 두 번째 임기 동안 의회가 정부 예산안을 통과시키지 못한 두 번째 사례입니다. 앞서 발생한 예산 분쟁은 43일간의 교착 상태로 이어져 수백만 명에 대한 식량 지원이 중단되고, 수천 편의 항공편이 취소되었으며, 연방 공무원들이 한 달 넘게 급여를 받지 못하는 사태를 초래했습니다.

의원들은 현재의 예산 공백 사태가 며칠 내에 해결될 것으로 예상하고 있습니다. 만약 그렇게 된다면 여행, 정부 경제 데이터 발표, 연방 공무원 급여 지급에 큰 차질이 없을 것입니다.

의회 교착 상태의 내막

자금 확보 과정은 이민 정책을 둘러싼 논쟁과 핵심 공화당 상원의원의 막판 반대로 복잡해졌습니다.

이민 단속이 분쟁의 핵심이다

지난 주말 미니애폴리스에서 미국 시민 알렉스 프레티가 국경 순찰대원들과의 충돌 과정에서 사망하면서 정부 셧다운을 둘러싼 갈등이 격화되었습니다. 이에 민주당은 이민 단속에 대한 새로운 제한 조치가 없이는 국토안보부의 추가 예산안 승인을 거부했습니다.

상원에서 통과된 법안은 국토안보부에 단 2주간의 예산만 지원함으로써 이 문제를 해결하고, 추가 협상을 위한 시간을 마련했습니다. 이 법안은 다른 여러 정부 기관에 대해서는 9월 말까지 예산을 지원합니다.

그레이엄 상원의원의 막판 방해 행위

목요일 늦게 사우스캐롤라이나주 공화당 상원의원 린지 그레이엄이 예산안 통과를 막겠다고 발표하면서 예산안 처리가 지연됐다. 그의 반대는 법안이 그가 법원 판결에 따라 수백만 달러를 받을 수 있도록 허용하는 법률을 폐지하는 내용 때문이었다.

하원은 앞서 2020년 대선 개입 의혹을 조사하는 '아크틱 프로스트' 수사 과정에서 압수된 전화 메타데이터를 근거로 상원의원 8명이 법무부를 상대로 소송을 제기할 수 있도록 하는 조항을 만장일치로 폐지했다.

그레이엄 의원은 법적 구제를 위해 이 법을 활용하고 권력 분립 원칙을 강조할 것이라고 밝혔습니다. 법안 폐지를 발의한 하원 공화당 의원들은 해당 조항이 예산 낭비이며 조사 대상 상원의원들에게 부당한 특혜를 준다고 주장했습니다.

그레이엄 상원의원은 금요일 상원 연설에서 하원의 노력을 직접적으로 언급하며 "존슨 의장님, 당신들이 저를 좌절시켰습니다. 저는 이 일을 잊지 않을 겁니다."라고 말했습니다.

하원은 결정적인 표결을 준비하고 있다.

존슨 하원의장은 월요일 저녁에 예산안을 하원 본회의 표결에 부칠 계획입니다. 이 계획에 정통한 소식통에 따르면, 표결은 신속 처리 절차로 진행되어 통과에 3분의 2 이상의 찬성이 필요합니다.

결과는 여전히 불확실하며, 보수와 진보 양측 모두에서 반발이 예상됩니다. 백악관과의 협상에 참여하지 않았던 하원 민주당 지도부는 해당 패키지를 여전히 검토 중이며, 아직 지지 여부를 확정하지 않았다고 민주당 관계자가 밝혔습니다.

콜롬비아 중앙은행이 기준금리를 100bp 인상해 10.25%로 올렸습니다. 이는 분석가들의 예상을 뒤엎고 경제적 압박에 맞서는 단호한 조치로 해석됩니다. 약 3년 만에 처음으로 단행된 이번 금리 인상은 정책 결정자들 사이의 깊은 의견 차이를 드러냈으며, 정부로부터 즉각적인 비판을 불러일으켰습니다.

이번 금리 인상 폭은 시장의 예상을 훨씬 뛰어넘는 수준이었다. 로이터 통신이 애널리스트 26명을 대상으로 실시한 설문조사에 따르면, 15명은 50bp(베이시스 포인트)의 비교적 완만한 인상인 9.75%를 예상했고, 100bp(베이시스 포인트)의 전면적인 인상을 예측한 애널리스트는 단 한 명뿐이었다.

인플레이션 우려로 공격적인 정책 변화가 촉발되다

중앙은행의 주된 동기는 물가 상승입니다. 12월 소비자물가지수(CPI) 상승률은 5.1%였지만, 정책 입안자들은 근원물가지수가 11월의 4.85%에서 12월에는 5.02%로 가속화된 점을 우려했습니다. 이러한 추세는 물가를 중앙은행의 장기 목표치인 3%(±1%)에서 더욱 멀어지게 합니다.

이러한 우려를 더욱 증폭시키는 가운데, 중앙은행 기술팀은 올해 물가상승률 전망치를 기존 4.1%에서 6.3%로 대폭 상향 조정했습니다. 이번 수정은 구스타보 페트로 대통령이 최저임금을 22.7% 인상하기로 결정한 데 따른 것으로, 이는 물가 상승 압력을 가중시킬 것으로 널리 예상됩니다. 로이터 통신이 금요일에 실시한 설문조사에 참여한 분석가들은 중앙은행의 새로운 전망에 동의하며, 올해 소비자물가가 6.32% 상승할 것으로 예상했습니다.

경제 전망 및 외부 압력

중앙은행은 국내 인플레이션과 더불어 외부 및 재정 리스크가 증가하고 있다고 지적했습니다. 이에 따라 경상수지 적자는 2024년 GDP 대비 1.6%에서 2025년 2.4%로 확대될 것으로 전망했습니다. 이러한 적자 확대는 강력한 국내 수요로 수입이 증가하는 반면 수출 증가세는 미미하기 때문입니다.

레오나르도 빌라르 이사회 의장에 따르면 올해 경제 성장률 전망치도 2025년 2.9%에서 2.6%로 하향 조정되었습니다.

은행은 공식 성명에서 어려운 환경을 조성하는 여러 외부 불확실성도 강조했습니다.

• 무역 갈등의 심화

• 미국의 이민 정책

• 지정학적 긴장

• 콜롬비아 국가 신용 위험에 대한 인식 변화

의견이 갈린 판결과 정부의 반발

금리 인상안은 7명의 이사로 구성된 이사회에서 찬반이 갈린 가운데 승인되었습니다. 4명의 이사는 100bp 인상에 찬성했고, 2명은 50bp 인하에 찬성했으며, 1명은 금리 동결을 지지했습니다.

이사회에 대표를 두고 있는 정부는 즉시 반대 입장을 표명했습니다. 게르만 아빌라 재무장관은 "정부는 이번 결정에 전적으로 반대한다"고 밝혔습니다. 그는 경제 성장이 지속 가능한 궤도에 있으며 금리 인상은 소비를 저해할 수 있다고 주장했습니다.

이번 공식적인 반대 의견은 경기 활성화를 위해 금리 인하를 거듭 주장해 온 페트로 대통령의 전반적인 입장과 일맥상통합니다. 중앙은행의 단호한 조치는 정부가 공언한 정책 기조와 정면으로 배치됩니다.

러시아 2위 석유 생산업체인 루코일은 해외 자산의 대부분을 사모펀드 대기업인 칼라일에 매각하기로 합의했습니다. 이번 조치는 서방의 제재 부과 이후 러시아가 해외에 보유한 에너지 자산을 헐값에 매각하도록 강요받은 데 따른 것입니다.

분석가들은 당초 해당 포트폴리오의 가치를 220억 달러로 평가했다. 루코일은 10월 말 일부 국가들이 자사와 자회사에 대해 제재 조치를 도입함에 따라 해외 자산을 매각할 계획이라고 밝혔다.

제재는 매각을 촉진하는 촉매제 역할을 한다

이번 매각은 루코일과 로스네프트를 겨냥한 미국의 제재에 의해 직접적으로 촉발되었으며, 이는 트럼프 대통령의 두 번째 임기 동안 모스크바에 대한 첫 번째 중요한 경제 제재였다.

미국 행정부는 이번 제재를 우크라이나 전쟁 종식을 위한 평화 협상에 나서도록 크렘린궁에 압력을 가하는 수단으로 규정했습니다. 트럼프 대통령은 10월 22일 마크 뤼테 나토 사무총장과의 회담 중 기자들에게 "이제 때가 됐다고 생각했다"며 "이번 제재는 엄청난 조치다. 오래 지속되지 않기를 바란다. 전쟁이 종식되기를 바란다"고 말했습니다.

경제적 압박에도 불구하고, 핵심적인 장애물이 여전히 남아 있습니다. 젤렌스키 정부와 서방 동맹국들은 모스크바의 주요 요구 사항인 영토 양보를 거부하고 있습니다. 제재의 공식적인 이유는 "러시아가 평화 프로세스에 진지하게 임하지 않는다"는 것이었으며, 결국 이로 인해 루코일은 자산 매각을 위한 공식 입찰 절차를 시작할 수밖에 없었습니다.

칼라일 계약의 내막

칼라일과의 계약은 모든 자산을 포괄하는 것은 아닙니다. 특히, 루코일 그룹이 현재 보유하고 있는 라이선스에 따라 계속 소유 및 운영할 카자흐스탄 내 루코일 자산은 이번 계약에서 제외됩니다.

더욱이, 해당 계약은 아직 최종 확정된 것이 아니며 여러 조건이 붙어 있습니다. 업계 보고서에 따르면, 이번 거래는 비독점적이며 여러 규제 기관의 승인을 받아야만 효력이 발생합니다. 특히, 칼라일이 인수를 진행하기 위해서는 미국 재무부 해외자산통제국(OFAC)의 명시적인 승인이 필요합니다.

다른 후보들도 여전히 고려 대상입니다.

루코일은 다른 잠재적 인수자들과 여전히 논의 중임을 확인했으며, 이는 상황이 유동적임을 시사합니다.

앞서 여러 주요 업계 관계자들이 루코일의 해외 포트폴리오 인수에 대해 미국 재무부에 공식적인 관심을 표명한 바 있다. 이들 중에는 미국의 에너지 대기업인 셰브론과 엑손모빌, 그리고 아부다비의 인터내셔널 홀딩 컴퍼니(IHC)가 포함된다.

미국이 쿠바에 석유를 공급하는 국가들을 겨냥한 새로운 관세 부과를 발표한 후, 멕시코는 외교적 해결책을 모색하고 있습니다. 클라우디아 셰인바움 멕시코 대통령은 금요일, 멕시코는 관세 부과를 피하는 한편, 쿠바와의 연대를 유지할 방안도 찾을 것이라고 밝혔습니다.

도널드 트럼프 미국 대통령이 목요일에 서명한 행정명령은 쿠바의 마지막 주요 석유 공급국 중 하나인 멕시코에 어려운 상황을 초래했습니다. 이 조치는 역내에서 강한 반발을 불러일으켰고, 쿠바는 "국제적 비상사태"를 선포했습니다.

클라우디아 셰인바움 멕시코 대통령이 2025년 11월 3일 멕시코시티에서 열린 기자회견에서 발언하고 있다.

셰인바움의 외교적 입장

셰인바움 대통령은 멕시코가 쿠바에 석유를 수출하기로 한 결정은 주권적인 결정이라고 강조했습니다. 그러나 그녀는 멕시코가 미국에 대한 수출 의존도가 높아 경제적으로 취약한 상황임을 인정했습니다.

"우리는 멕시코에 관세를 부과하고 싶지 않지만, 쿠바와의 연대를 위해 외교적 채널을 항상 모색할 것입니다."라고 셰인바움은 말했다.

그녀는 발표 몇 시간 전인 목요일 아침에 트럼프 대통령과 통화했지만 관세에 대한 언급은 없었다고 밝혔습니다. 셰인바움 장관은 이번 행정명령에 대응하여 외교부 장관에게 미국 국무부에 연락해 조치의 전체 범위를 명확히 하도록 지시했습니다.

잠재적 인도주의적 위기

셰인바움은 석유 선적을 중단하면 쿠바에 "광범위한 인도주의적 위기"가 닥칠 수 있다고 경고했습니다. 그녀는 그러한 조치가 섬의 필수 서비스에 심각한 영향을 미칠 것이라고 자세히 설명했습니다.

• 교통 시스템

• 병원 운영

• 식량 접근성

그녀는 "우리의 관심사는 쿠바 국민이 고통받지 않는 것"이라고 덧붙였다. 정부는 석유 공급 중단 여부를 아직 확정하지 않았지만, 쿠바를 지원하기 위한 "대안"을 적극적으로 모색하고 있다.

쿠바 외무장관 브루노 로드리게스는 X에 발표한 성명에서 미국의 행동을 "이례적이고 비상한 위협"이라고 규정했다.

멕시코의 석유 수출에 주목하다

이 원유 수송량은 멕시코 전체 석유 생산량의 1%에 불과하지만, 쿠바에게는 매우 중요한 생명줄입니다.

2024년, 국영 석유회사 페멕스의 계열사인 가솔리나스 데 비엔에스타르는 쿠바에 하루 20,100배럴의 원유와 2,700배럴의 석유 제품을 수출했습니다. 증권거래위원회에 제출된 자료에 따르면, 이러한 수출액은 6억 달러에 달했으며, 이는 전년 대비 20% 증가한 수치입니다.

쿠바의 최대 공급국이었던 베네수엘라의 공급 중단으로 상황은 더욱 악화되고 있습니다. 국영 석유회사 PDVSA의 선적 데이터와 내부 문서를 보면 약 한 달 동안 원유나 연료가 전혀 공급되지 않았는데, 이는 니콜라스 마두로가 1월 3일 체포되기 전부터 시작된 미국의 봉쇄 조치 때문으로 분석됩니다.

베네수엘라 정부는 미국의 이번 조치가 국제법 위반이라며 규탄하고 쿠바에 대한 연대를 표명했다.

도널드 트럼프 대통령이 케빈 워시를 연방준비제도(Fed) 의장으로 지명한 것이 같은 공화당 내에서 상당한 난관에 부딪혔습니다. 공화당 소속 톰 틸리스 상원의원은 제롬 파월 현 연준 의장에 대한 법무부 조사가 마무리될 때까지 워시를 비롯한 다른 연준 의장 후보자의 인준을 저지하겠다고 발표했습니다.

노스캐롤라이나 출신의 공화당 의원 틸리스는 X 방송에서 "조사가 완전히 투명하게 마무리될 때까지 연준 의장을 포함한 모든 연준 후보자의 인준에 반대할 것"이라고 밝혔습니다. 그의 반대는 백악관에 큰 걸림돌이 되었으며, 중앙은행에 대한 대통령의 영향력 행사 시도에 대한 공화당 내부의 갈등이 커지고 있음을 보여줍니다.

그림 1: 세계경제포럼 회의에 참석한 톰 틸리스 상원의원(노스캐롤라이나주 공화당)은 트럼프 대통령이 지명한 연방준비제도 이사회 의장 후보에 대한 반대 운동을 주도하고 있다.

대치 상황: 틸리스 대 트럼프

트럼프 대통령은 즉시 상원의원의 입장을 "방해 행위"라고 비난하며 "그가 더 이상 상원의원이 아닌 이유가 바로 이것이다"라고 반박했습니다. 2026년 재선에 출마하지 않지만 내년 초까지 상원의원직을 유지하는 틸리스 의원은 자신의 입장을 굽히지 않았습니다.

"그가 승인하지 않으면, 다른 누군가가 와서 승인할 때까지 기다려야겠죠?" 트럼프 대통령은 백악관에서 이렇게 말했다.

하지만 틸리스는 자신의 행동을 제도적 건전성을 수호하는 행위로 규정했습니다. 그는 기자들에게 "이것은 권력 분립이 어떻게 작동하는지 보여주는 사례입니다. 한 명의 상원의원이 지구상에서 가장 강력한 인물이 연방준비제도의 신뢰성과 독립성을 훼손하려는 시도를 막을 수 있습니다."라고 말하며, "저는 이것을 의사 진행 방해라고 생각하지 않습니다. 제 직무를 수행하는 것이라고 생각합니다."라고 덧붙였습니다.

연준 위원 인준을 감독하는 상원 은행위원회 위원으로서 틸리스 의원의 표는 매우 중요합니다. 위원회는 공화당이 13대 11로 근소한 우위를 점하고 있어, 단 한 명의 공화당 의원이라도 이탈하면 전체 상원 표결 전에 인준안이 부결될 수 있습니다.

논쟁의 핵심: 파월 조사

이번 갈등은 제롬 파월 연준 의장에 대한 법무부의 수사를 중심으로 전개되고 있다. 보도에 따르면, 이 수사는 파월 의장이 지난해 위원회에서 연준 워싱턴 본부 리모델링 공사 비용 초과와 관련하여 발언한 내용에서 비롯된 것으로 알려졌다.

이달 초 파월 의장은 대배심 소환장을 받았습니다. 그는 어떠한 잘못도 저지르지 않았다고 부인하며, 이번 조사를 중앙은행의 통화 정책에 압력을 가하기 위한 "구실"이라고 일축했습니다. 트럼프 대통령은 파월 의장을 공개적으로 비판하며 경기 부양을 위해 대폭적인 금리 인하를 요구해 왔습니다.

금요일에 트럼프 대통령은 "그는 무능하거나, 아니면 그 또는 누군가 사기꾼일 것이고, 우리는 그것을 알아낼 것이다"라고 말하며 조사를 장려했다.

틸리스는 이번 조사를 "허위적인 잠재적 수사"라고 일축했습니다. 그의 우려는 그만의 것이 아닙니다. 알래스카의 리사 머코스키 상원의원 역시 조사가 진행되는 동안 트럼프 대통령이 지명하는 연방준비제도 이사 후보를 지지하지 않겠다고 밝힌 바 있습니다.

연방준비제도 독립을 둘러싼 공화당의 분열

틸리스가 워시 인준안을 저지하겠다고 위협한 것은 대통령과의 지속적인 갈등에서 가장 최근에 발생한 사건입니다. 노스캐롤라이나주 상원의원인 틸리스는 은퇴를 발표한 이후 더욱 노골적인 발언을 해왔으며, 특히 자신의 고향에 미칠 영향을 우려하여 세금 및 지출 법안에 대해 트럼프 대통령과 의견 차이를 보였습니다.

공화당 상원의원들은 일반적으로 트럼프 대통령이 지명한 후보자들에게 폭넓은 재량권을 부여해 왔지만, 소수이지만 영향력 있는 의원들은 연준의 독립성을 정치적 압력으로부터 보호해야 한다는 점을 일관되게 강조해 왔습니다. 이러한 우려는 트럼프 행정부가 파월 의장과 과거 트럼프 대통령이 해임을 시도했던 리사 쿡 연준 이사에 대한 비판과 조사를 벌이는 가운데 더욱 커졌습니다.

반대에도 불구하고 워시 후보 지명에는 지지자들이 있다. 공화당 소속으로 은행위원회 위원장을 맡고 있는 팀 스콧 상원의원은 이번 지명을 환영하며 "신중하고 시의적절한 인준 절차"를 약속했다. 오하이오주 출신 버니 모레노 상원의원은 이번 지명을 "탁월한 선택"이라고 평가하며 워시 후보가 "연방준비제도의 독립성을 회복할 것"이라고 예측했다.

민주적 야당과 불확실한 미래

위원회 소속 민주당 의원들은 만장일치로 이 지명에 반대할 것으로 예상된다. 위원회의 민주당 최고위원인 엘리자베스 워런 상원의원은 이번 조치를 "트럼프가 연준을 장악하려는 시도의 가장 최근 단계"라고 비판했다.

워렌 상원의원은 성명에서 "도널드 트럼프는 자신과 의견이 다른 사람은 절대 연준 의장이 될 수 없다고 말했습니다. 케빈 워시 전 연준 이사는 충성도 시험을 통과한 것으로 보입니다."라고 밝혔습니다.

워시 후보자의 인준 청문회 일정은 여전히 ​​불확실하다. 백악관 경제 고문 케빈 해셋은 CNBC와의 인터뷰에서 연준을 둘러싼 법적 문제가 해결될 때까지 상원 인준 절차를 복잡하게 만들 수 있다고 인정했다. 해셋은 "이 문제는 신속하게 해결되어야 한다"고 말했다.

출처: 블룸버그