미국, 유엔 기구 탈퇴 결정으로 재정 지원 갈등 심화

에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 논란이 되고 있는 유럽연합-메르코수르 무역 협정에 프랑스가 반대할 것이라고 발표했습니다. 이러한 발표는 농민들이 파리에서 남미 블록과의 협정에 반대하는 대규모 시위를 벌인 가운데 나왔습니다.

이번 결정은 프랑스를 EU 지도부와의 충돌 직전 상황으로 몰아넣으며, 유럽 무역과 농업의 미래를 둘러싼 깊은 의견 차이를 부각시킨다.

"다른 시대의 계약"

프랑스의 주된 반대 이유는 이 협정이 국가 식량 주권에 필수적인 핵심 산업들을 위협한다는 점입니다. 마크롱 대통령실 관계자는 정부의 입장을 확인하며, 이 협정이 민감한 산업에 위험을 초래할 수 있다고 지적했습니다.

마크롱 대통령은 소셜 미디어 게시물을 통해 해당 협정을 "다른 시대의 협정"이라고 비난하며, 시대착오적인 협상 조건을 비판했습니다. 그는 "이 협정은 민감하고 필수적인 농업 부문을 식량 주권에 대한 위험에 노출시키는 것을 정당화할 수 없다"고 지적하며, 프랑스는 국제 무역을 지지하지만 이 특정 협정은 용납할 수 없다고 밝혔습니다.

유럽 ​​무대에서의 패배를 자초하는 것일까?

프랑스는 강력한 반대에도 불구하고 고립될 위기에 처할 수 있다. 25년간 협상이 진행되어 온 이 무역 협정은 프랑스, ​​이탈리아, 폴란드의 반대로 지연되기 전까지 지난 12월 거의 마무리 단계에 있었다.

그러나 이탈리아가 이번 합의안을 지지할 것으로 예상되면서 프랑스와 몇몇 소규모 국가들은 합의안을 저지하는 데 필요한 과반수를 확보하지 못하게 되었습니다. 이러한 변화는 유럽 협상에서 마크롱 대통령의 잠재적인 약점을 보여줍니다.

우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원회 위원장은 해당 협정에 서명하는 것을 목표로 했으며, 최종 결정은 이르면 다음 주에 나올 수 있습니다.

파리의 트랙터: 농부들은 불공정한 경쟁을 우려한다.

브뤼셀에서 벌어지고 있는 정치적 대립은 현지에서 확산되는 분노에 의해 더욱 격화되고 있습니다. 목요일, 프랑스 농업 생산자들은 수십 대의 트랙터를 몰고 에펠탑과 다른 주요 랜드마크로 향하여 자신들의 생계에 대한 위협이라고 여기는 상황에 항의했습니다.

농민들은 EU 역사상 최대 규모의 무역 협정이 될 메르코수르 협정이 남미 생산자들과의 불공정 경쟁에 자신들을 노출시킬 것이라고 주장합니다. 벨기에에서도 유사한 시위가 발생했습니다. 이러한 농업 불안은 마크롱 대통령이 2024년 조기 총선을 요구한 이후 반복되는 정권 붕괴를 겪어온 프랑스의 지속적인 정치적 혼란에 일조하고 있습니다.

미국 전역의 주 정부와 지방 정부는 주요 운영 및 재정적 우려를 이유로 푸드 스탬프 비용의 상당 부분을 자신들의 예산으로 전가하는 새로운 규정의 시행을 연기해 줄 것을 의회에 공식적으로 요청하고 있습니다.

이러한 변화는 도널드 트럼프 대통령이 지난 7월 서명하여 발효된 "하나의 크고 아름다운 법안(One Big Beautiful Bill)"에서 비롯되었습니다. 이 새로운 법안은 4,200만 명이 넘는 미국인에게 혜택을 제공하는 보충 영양 지원 프로그램(SNAP)의 자금 구조를 전면 개편합니다.

새 법률이 SNAP 비용에 미치는 영향은 무엇일까요?

새 법에 따라, 이전에는 SNAP 혜택 비용 전액을 부담했던 연방 정부는 이제 주 정부와 재정 부담을 분담하게 됩니다. 이러한 변화는 향후 10년에 걸쳐 단계적으로 시행될 예정입니다.

• 급여 비용: 2028 회계연도부터 주 정부는 지급된 모든 SNAP 급여의 최대 15%를 부담해야 합니다. 정확한 비율은 2025 또는 2026 회계연도의 주 정부 지급 정확도에 따라 결정됩니다.

• 행정 비용: 2027 회계연도부터 주정부의 행정 비용 분담률이 현재의 50대 50에서 최대 75%까지 증가할 예정입니다.

셧다운 위기, 시스템 부담 심화시켜

전미 주지사 협회와 전미 주 의회 협의회를 포함한 정부 협회 연합은 서한을 통해 주 정부들이 이러한 변화에 대비하지 못했다고 주장했습니다. 이들은 2025년 43일간의 연방 정부 셧다운 당시 겪었던 심각한 어려움을 예로 들며 시스템의 취약성을 지적했습니다.

정부 셧다운 기간 동안 연방 정부의 SNAP(식품 지원 프로그램) 자금 지원이 사상 처음으로 중단되었습니다. 이로 인해 주 정부들은 자체 자금을 활용하여 부분적인 지원금을 지급하는 동시에 연방 정부의 급변하는 지침에 대응해야 했습니다. 또한, SNAP 수혜자의 근로 요건 확대와 같은 법의 새로운 조항들을 시행하기 위해 노력해야 했습니다.

해당 서한은 "이러한 중복된 사건들로 인해 주와 카운티는 프로그램의 안정성과 투명성을 저해하는 중대한 의도치 않은 재정적 위험에 노출되었다"고 밝혔습니다.

구호 요청과 재정적 이해관계

식량 지원 프로그램의 불안정화를 막기 위해, 관련 단체들은 의회에 새로운 비용 분담 조항 시행을 2030년까지 연기해 줄 것을 요청하고 있습니다. 이들은 이렇게 하면 주 정부들이 지급 오류율을 낮추고 새로운 재정적 책임에 맞춰 SNAP 시스템을 제대로 준비할 충분한 시간을 확보할 수 있을 것이라고 주장합니다.

이 법안의 재정적 영향은 상당할 것으로 예상됩니다. 평균적으로 각 주는 연간 2억 1,800만 달러의 추가 지출에 직면하게 됩니다. 규모가 큰 주의 부담은 더욱 커서 플로리다는 9억 9,100만 달러, 캘리포니아는 18억 달러의 추가 지출이 예상됩니다.

이 서한은 어떠한 형태의 구제책도 마련되지 않으면 이러한 문제들이 복합적으로 작용하여 전국적으로 SNAP 프로그램 전체가 "위험에 처할 수 있다"고 경고합니다.

트럼프 대통령이 연방준비제도(Fed)의 차기 의장 후보를 지명했습니다. 이번 지명은 중앙은행에 대한 정치적 감시가 강화되는 가운데 미국의 통화 정책을 근본적으로 바꿀 수 있는 중요한 의미를 지닙니다.

수요일 밤 뉴욕 타임스와의 인터뷰에서 대통령은 결정을 내렸음을 확인했지만, 후보자의 이름은 밝히지 않아 시장과 정책 입안자들은 공식 발표를 기다리고 있다.

트럼프는 "이미 마음속에 결정을 내렸다"며 "아직 누구와도 상의하지 않았다"고 말했다.

백악관, 최고 경제 고문에게 시사

트럼프 대통령은 최종 선택을 비밀에 부쳤지만, 그의 발언은 최고 경제 고문인 케빈 A. 하셋에 대한 강력한 힌트를 제공했습니다.

하셋이 지명자인지 묻는 질문에 대통령은 명확한 답변을 피하면서도 칭찬을 아끼지 않았다고 한다. 트럼프 대통령은 "말하고 싶지 않다"며 하셋은 "내가 좋아하는 인물 중 한 명"이라고 덧붙였다.

공급측 경제학을 옹호하는 하셋의 지명은 연준의 정책 기조에 중대한 변화를 의미하며, 행정부의 정책 방향과 더욱 긴밀하게 일치하게 될 것이다. 새 의장은 5월에 임기가 만료되는 제롬 H. 파월의 후임으로 임명될 예정이다.

잠재적 후보군

하셋 외에도 여러 후보들이 영향력 있는 이 자리를 놓고 유력한 경쟁자로 거론되고 있습니다. 파월의 후임으로 거론되는 주요 후보들은 다음과 같습니다.

• 케빈 워시: 전 연방준비제도 이사.

• 크리스토퍼 월러: 현재 중앙은행 총재.

연준, 전례 없는 압력에 직면

차기 연준 의장은 중앙은행의 제도적 독립성과 행정부의 압력 사이의 역사적인 갈등의 중심에 서게 될 것입니다.

지난 한 해 동안 제롬 파월 현 의장은 특히 금리 인하 속도를 두고 대통령의 공개적인 비판 대상이 되는 경우가 잦았습니다.

월가, 충격에 대비

금융 시장은 공식 지명 발표를 기다리며 높은 경계 태세를 유지하고 있습니다. 연준 의장이 인플레이션을 관리하면서 정치적 간섭을 막아낼 수 있는 능력은 세계 금융 안정에 매우 중요한 요소로 여겨지고 있습니다.

정치적 성향이 강한 후보가 지명될 경우 채권 시장에 상당한 변동성을 초래하고 미국 달러의 장기 전망을 바꿀 수 있다.

뉴욕 연방준비은행의 새로운 보고서에 따르면 미국 경제에서 불균형이 심화되고 있는 것으로 나타났습니다. 가계는 개인 재정 상황에 대해 긍정적으로 느끼는 반면, 미국 고용 시장에 대한 불안감은 사상 최고치를 기록했습니다. 12월 조사에서는 단기 인플레이션 기대치 또한 눈에 띄게 상승한 것으로 나타났습니다.

고용 시장 신뢰도가 사상 최저치로 떨어졌습니다.

뉴욕 연방준비은행의 소비자 기대 조사에 따르면, 실직 시 새로운 일자리를 찾을 수 있을 것이라는 미국인들의 자신감이 2013년 조사 시작 이후 최저 수준으로 떨어졌습니다. 이러한 우려는 연소득 10만 달러 미만 가구에서 가장 두드러지게 나타났습니다.

12월 데이터는 노동 시장의 복잡한 양상을 보여주었습니다. 11월에 비해 전체 실업률 상승을 예상하는 사람은 줄었지만, 개인적으로 일자리를 잃을 가능성에 대한 인식은 오히려 높아졌습니다. 동시에 자발적으로 퇴사할 가능성은 감소하여, 근로자들이 더욱 신중해지고 있음을 시사합니다.

단기 인플레이션 기대치가 서서히 높아지고 있다

가계는 가까운 미래에 물가 상승에 대비하고 있습니다. 설문조사에 따르면 1년 물가상승률 기대치는 12월에 3.4%로 상승했으며, 이는 11월의 3.2%보다 높은 수치입니다. 이러한 상승세는 트럼프 행정부의 관세 부과로 인한 물가 상승 압력과 맞물려 있습니다.

하지만 장기 인플레이션 전망은 안정적인 상태를 유지했으며, 3년 및 5년 예상치는 모두 3%로 변동이 없었습니다. 연준 관계자들은 일반적으로 이러한 장기 전망에 더 큰 비중을 두는데, 이는 중앙은행의 인플레이션 통제 능력에 대한 국민의 신뢰를 보다 신뢰할 수 있는 지표로 간주되기 때문입니다.

존 윌리엄스 뉴욕 연방준비은행 총재는 12월 말 향후 인플레이션 전망이 "여전히 견고하게 유지되고 있다"고 언급하며, "낮고 안정적인 인플레이션을 보장하는 데 매우 중요하기 때문에" 이 데이터를 면밀히 주시하고 있다고 덧붙였다.

연준의 금리와 성장 균형 유지 노력

이번 설문조사 결과는 연방준비제도가 직면한 과제를 잘 보여줍니다. 지난달 연방준비제도는 인플레이션이 목표치인 2%를 크게 웃도는 상황에서 고용 시장을 위험으로부터 보호하기 위해 기준금리를 3.50~3.75% 범위로 인하했습니다.

연준 관계자들은 11월 기준 4.6%였던 실업률이 올해 소폭 하락할 것으로 예상하고 있습니다. 또한 인플레이션은 완화되겠지만 목표치보다는 높을 것으로 전망하고 있습니다. 많은 관계자들은 관세로 인한 물가 상승 여력이 올해 들어 점차 줄어들 것으로 보고 있지만, 국민의 신뢰가 흔들리는 조짐이 있는지 인플레이션 기대치를 예의주시하고 있습니다.

미국 노동부는 금요일에 12월 고용 보고서를 공식 발표할 예정이며, 이 보고서를 통해 고용 시장의 건전성을 더욱 명확하게 파악할 수 있을 것입니다.

가계 재정에 대한 전망은 엇갈리고 있습니다.

광범위한 고용 시장 불안에도 불구하고, 이번 조사에 따르면 12월 가구들은 전반적으로 현재와 미래의 재정 상황에 대해 더 낙관적인 것으로 나타났습니다.

하지만 이러한 낙관론은 다른 우려 사항들로 인해 다소 누그러졌습니다.

• 신용 경색: 응답자들은 신용을 얻기가 더욱 어려워지고 있다고 답했습니다.

• 부채 관련 우려: 부채 상환 불이행 예상 확률이 2020년 4월 팬데믹 초기 이후 최고 수준으로 상승했습니다.

• 소득 대비 지출: 소득 증가에 대한 기대는 소폭 상승했지만, 지출과 소득 증가에 대한 전망은 모두 하락했습니다.

향후 2026년 연준의 정책 방향은 여전히 ​​불확실합니다. 애나 폴슨 필라델피아 연준 총재는 최근 경제가 예상대로 성장한다면 "올해 하반기에 (연방)기금 금리를 소폭 조정하는 것이 적절할 것"이라고 밝혔습니다.

사우디아라비아와 아랍에미리트 간의 오랜 갈등이 예멘에서의 최근 군사 충돌로 마침내 폭발하면서 두 강력한 걸프 동맹국 간의 극적인 균열이 예고되었습니다. 이번 대립은 중동의 지정학적 지도를 재편할 위협을 가하고 있으며, 역내 강대국들이 어느 한쪽 편을 선택하도록 강요하고 북아프리카에서 아프리카의 뿔 지역에 이르기까지 분쟁을 고조시키고 있습니다.

예멘의 분쟁 지역

이번 위기는 지난달 아랍에미리트(UAE)의 지원을 받는 세력이 예멘 아덴의 거점에서 진격하여 사우디아라비아가 장악했던 여러 석유 매장량을 보유한 지역을 점령하면서 촉발되었습니다. 초기에는 큰 저항에 부딪히지 않았습니다.

그러나 12월 중순, 사우디아라비아는 결정적인 반격을 개시했다. 이 공격으로 아랍에미리트의 지원을 받는 병력들이 새로 점령한 지역에서 축출되었을 뿐만 아니라, 예멘 전체에 걸친 그들의 주둔 자체가 위협받게 되었다.

이러한 군사적 긴장 고조는 치열한 선전전으로 이어졌다. 아랍에미리트(UAE) 언론인들은 사우디아라비아가 무슬림 형제단을 지원하고 이웃 국가를 괴롭히고 있다고 비난했다. 이에 맞서 사우디 논평가들은 UAE를 반이슬람적이고 친이스라엘적이며 지역 전역의 분리주의 운동을 무모하게 지원하는 국가라고 공격했다. 이러한 적대적인 수사는 두 나라가 한때 공동으로 벌였던 2017년부터 2021년까지의 카타르 봉쇄를 떠올리게 했다.

예멘을 넘어선 전략적 권력 다툼

이 갈등은 단순한 지역 분쟁을 훨씬 뛰어넘는 의미를 지닙니다. 이는 중동 지역의 근본적인 권력 재편을 상징합니다. 사우디아라비아의 행동은 아랍에미리트(UAE)의 지역적 야심을 억제하는 것뿐만 아니라, 점점 더 공격적인 이스라엘에 대한 견제 세력을 구축하려는 의도도 담고 있습니다.

사우디 외무장관의 갑작스러운 카이로 방문 이후, 동맹 관계의 변화가 분명해졌습니다. 이집트 관리들은 리비아와 수단에 대한 리야드의 입장을 전폭적으로 지지한다고 공개적으로 밝혔는데, 이는 아랍에미리트(UAE)와의 10년간의 긴밀한 관계와 경제적 의존에서 벗어난 중대한 변화입니다. 이러한 움직임은 이란 내부 갈등이 심화되고 미국의 역할이 불분명한 시기에 지역 질서에 큰 혼란을 야기할 수 있음을 시사합니다.

파트너십에서 경쟁으로

수년간 아랍에미리트와 사우디아라비아는 긴밀한 파트너 관계를 유지해 왔습니다. 양국은 2011년 아랍 봉기 당시 민주화 운동을 진압하기 위해 협력했고, 2011년 리비아와 2015년 예멘에 공동으로 개입했으며, 무함마드 빈 살만 왕세자의 리야드 권력 장악을 공동으로 지원했습니다. 2017년에는 카타르에 대한 봉쇄를 주도하기도 했습니다.

하지만 몇몇 주요 분쟁에서 서로 다른 전략을 펼치면서 동맹에 균열이 생기기 시작했습니다.

• 수단: 사우디아라비아와 이집트는 압델 파타 알 부르한이 이끄는 수단 군부를 지원했고, 아랍에미리트는 무함마드 함단 다갈로가 이끄는 수단의 신속지원군(RSF)을 지원했다.

• 리비아: 아랍에미리트와 이집트는 칼리파 하프타르 장군의 군사 작전을 지원했고, 이는 장기적인 내전으로 이어졌습니다.

• 예멘: 사우디아라비아가 후티 반군과의 전투에 집중하는 동안, 아랍에미리트는 보다 광범위한 홍해 해상 전략의 일환으로 아덴과 소코트라 섬과 같은 주요 항구에 대한 통제권을 조용히 확보했습니다.

아브라함 협정과 가자 전쟁

아랍에미리트(UAE)가 2020년 이스라엘과 아브라함 협정을 체결한 것은 전환점이 되었습니다. 이 협정은 외교 관계 정상화와 팔레스타인 문제를 분리하여 UAE가 이스라엘과 안보, 정보, 정치적 측면에서 긴밀한 관계를 구축할 수 있도록 했습니다. 한때 사우디아라비아도 비슷한 협정을 체결할 것처럼 보였고, 바이든 행정부 역시 이를 적극적으로 추진했습니다.

하지만 2023년 10월 7일 하마스의 공격과 그에 따른 이스라엘의 가자지구 전쟁 이후 모든 것이 바뀌었습니다. 그 참상은 아랍권 여론을 뒤흔들었고 사우디아라비아의 전략 변화를 강요했습니다.

리야드는 전통적인 입장을 고수하며 이스라엘과의 관계 정상화를 팔레스타인 국가 건설을 위한 신뢰할 만한 방안을 제시하는 조건부로 내걸었다. 반면 아랍에미리트는 이스라엘과의 관계를 유지하며 하마스 축출 이후 가자지구에서 핵심적인 아랍 국가로서의 입지를 다졌다. 이로써 사우디아라비아는 아부다비가 주도하는, 특히 이스라엘과 긴밀히 연계된 구상에 따를 의사가 전혀 없다는 것이 분명해졌다.

지역적 이해관계가 얽힌 갈등의 확대

사우디아라비아는 이스라엘의 역내 군사 행동이 격화되는 것에 우려를 표했다. 헤즈볼라와 이란의 약화는 환영할 만한 일이었지만, 리야드는 이스라엘이 제멋대로 공격을 감행하고 가자지구 전쟁을 지속하며 지역 패권을 공개적으로 추구하는 것을 두려워했다. 이러한 관점에서 아랍에미리트는 이스라엘 주도의 위협적인 계획에서 핵심적인 요소로 여겨졌다.

사우디아라비아와 아랍에미리트-이스라엘 동맹 간의 분열로 인해 다른 국가들도 어느 한쪽 편을 들어야 하는 상황에 놓였습니다. 이집트를 비롯한 대부분의 걸프 국가들은 리야드 편에 서는 것으로 보입니다. 이러한 경쟁은 10년 전과 마찬가지로 내전을 부추기고 있습니다. 아랍에미리트의 지원을 받는 신속대응군(RSF)은 수단에서 공세를 강화하고 있으며, 리비아의 하프타르 군대는 불안정한 휴전을 깨뜨릴 위기에 처해 있습니다. 또한 아랍에미리트는 예멘 남부와 시리아의 드루즈족 분리주의 운동을 지원했다는 의혹을 받고 있는데, 이는 아사드 정권 이후 시리아를 안정시키려는 사우디아라비아와 카타르의 노력을 저해하는 행위입니다.

수단 내전의 여파는 아프리카의 뿔 지역과 홍해까지 미치고 있습니다. 이스라엘이 최근 소말릴란드를 승인하고 아랍에미리트(UAE)가 아덴을 장악하면서 전략적 요충지인 바브엘만데브 해협에 대한 지배권을 확보할 가능성이 커졌습니다. 수단 내전은 더 이상 지역적인 분쟁이 아니라 이집트, 에티오피아, 그리고 더 나아가 동아프리카 전체의 안보 상황에 중대한 영향을 미치는 문제로 대두되었습니다. 이스라엘에 우호적인 인도와 최근 리야드와 전략적 파트너십을 체결한 파키스탄 등 잠재적 동맹국들도 이 분쟁에 개입하고 있습니다.

워싱턴의 모호한 입장

이러한 혼란 속에서 워싱턴의 입장은 우려스러울 정도로 불분명합니다. 최근 미국의 베네수엘라 공격과 니콜라스 마두로 대통령 납치는 역내에서 이란에 대한 타격이자 베네수엘라 정권 교체의 잠재적 모델로 해석되고 있으며, 이스라엘은 이러한 움직임을 강력히 지지하고 있습니다.

미국의 일부 강경파들은 UAE의 전략이 홍해 해상 수송로를 장악함으로써 이란뿐만 아니라 중국에도 압력을 가하려는 의도라고 보고 있습니다. 그러나 백악관 역시 사우디아라비아와 긴밀한 관계를 유지하고 있습니다. 트럼프 행정부는 이러한 변화를 방관할 수도 있지만, 성급한 결정을 내려 지역 갈등을 가속화하고 새로운 질서를 예측 불가능한 방향으로 몰아갈 가능성도 충분히 있습니다.