동맹국들이 새로운 무역 협상으로 방향을 전환하면서 미국은 소외되고 있다

미국 정부는 의회가 자정 마감 시한 전에 2026년도 예산안을 통과시키지 못하면서 토요일부터 부분적인 셧다운에 들어갔다.

정치적 교착 상태는 국토안보부(DHS) 예산 문제를 중심으로 전개되고 있습니다. 민주당 상원의원들은 트럼프 행정부의 추방 정책에 반대하는 시위 도중 발생한 사망 사건 이후 연방 이민 담당 요원에 대한 새로운 규제를 요구하고 있습니다.

민주당, 이민 단속 개혁 요구

이번 논쟁의 핵심은 민주당이 국토안보부(DHS) 예산에 새로운 규정을 붙이려는 움직임입니다. 이러한 움직임은 미니애폴리스에서 시위 도중 연방 요원들이 미국 시민 알렉스 프레티와 르네 굿을 총격으로 사살한 사건 이후에 나온 것입니다.

민주당은 해당 기관에 대한 새로운 자금 지원을 승인하기 위해 다음과 같은 몇 가지 핵심 개혁안을 요구하고 있습니다.

• 이민 단속 조치에 대한 영장 요건 강화.

• 이민 담당관의 마스크 착용 금지.

• 모든 요원에게 바디캠 착용 의무화.

의회, 임시 예산안 심의 중

하원은 앞서 나머지 6개 연방 부처 모두에 대한 예산안을 승인했습니다. 그러나 상원에서 입법 과정이 난관에 부딪혔습니다.

이제 하원은 상원에서 통과된 수정안에 대한 표결을 진행해야 합니다. 이 새로운 법안은 국토안보부(DHS)에 2주간의 임시 자금만 지원하는 내용으로, 이민 단속에 대한 협상을 계속할 수 있도록 마련된 조치입니다. 하원은 이 타협안에 대한 표결을 위해 월요일에 소집될 예정입니다.

도널드 트럼프 대통령은 상원이 통과시킨 예산안에 이미 승인을 내렸습니다. 그는 하원에 셧다운 사태를 신속히 해결하고 지난 가을 발생했던 기록적인 43일간의 셧다운 사태가 재발하지 않도록 촉구했습니다.

연방 공무원들이 불확실성에 직면해 있습니다

현재의 정부 셧다운이 며칠 이상 지속될 경우, 수만 명의 연방 공무원에게 직접적인 영향을 미칠 것입니다. 공무원들은 무급 휴가에 들어가거나 예산 합의가 이루어질 때까지 무급으로 근무해야 할 수도 있습니다.

의회는 이미 12건의 연간 예산안 중 6건을 통과시켰지만, 교착 상태에 빠진 나머지 예산안은 연방 정부 운영의 가장 큰 부분을 차지하는 자금을 지원하기 때문에 매우 중요합니다.

도널드 트럼프 미국 대통령은 제롬 파월 연준 의장의 후임으로 케빈 워시 연방준비제도 이사를 지명했습니다. 금요일 트루스 소셜(Truth Social)을 통해 발표된 이 인준안은 상원에서 치열한 인준 공방을 예고하고 있습니다.

파월 연준 의장의 임기가 5월에 종료됨에 따라 트럼프 대통령은 중앙은행의 정책 방향을 자주 비판해 온 인물을 후임으로 임명할 기회를 얻게 되었습니다. 이러한 움직임은 통화 정책의 잠재적인 "체제 교체"를 시사하며, 금리 결정에 대한 백악관의 영향력 확대 의지와 일맥상통합니다.

트럼프 대통령은 55세의 전 연준 의장이자 모건 스탠리 은행가였던 후보자에 대해 강한 신뢰를 표명했다. 그는 "워시가 역대 최고의 연준 의장 중 한 명, 어쩌면 최고의 의장으로 기억될 것이라고 확신한다"며 오랜 친분을 언급했다. 이번 지명은 시장 예측과 월가 전문가들의 예상을 확정짓는 것이었다.

워시가 이끄는 연준이 암호화폐에 미치는 영향은 무엇일까?

이번 후보 지명은 디지털 자산 시장의 변동성이 심한 시기에 이루어졌습니다. 비트코인은 최근 90,400달러 부근의 고점에서 약 81,300달러까지 급락했습니다. 금요일 늦은 시각 기준으로 비트코인은 83,967달러에 거래되었으며, 지난 24시간 동안 1.2% 상승했음에도 불구하고 지난주 대비 6.5% 하락했습니다.

역사적으로 연방준비제도의 금리 정책은 암호화폐 시장의 주요 동인이었습니다. 비트코인과 같은 디지털 자산은 일반적으로 전반적인 금융 상황에 민감한 "위험 선호" 투자 자산으로 여겨집니다.

• 금리 인상: 연준이 금리를 인상하면 미국 국채와 같은 안전자산이 더 매력적인 수익률을 제공합니다. 이는 암호화폐를 포함한 변동성이 큰 자산에서 자본을 빼내는 경향이 있습니다.

• 금리 인하: 반대로 금리를 인하하면 금융 시스템의 유동성이 증가합니다. 유동성이 높아지면 투자자들은 더 높은 수익을 추구하기 위해 위험도가 높은 투자에 나서는 경향이 있는데, 이는 암호화폐에 유리하게 작용할 수 있습니다.

워시와 파월: 견해 차이

케빈 워시는 제롬 파월보다 통화 정책에 대해 더 매파적인 인물로 널리 알려져 있다. 그는 양적 완화와 연준의 대차대조표 확대를 비판해 온 이력이 있어, 긴축적인 통화 정책을 선호할 가능성이 높다.

암호화폐에 대해 워쉬는 전임자보다 훨씬 더 긍정적인 입장을 보입니다. 파월이 비트코인의 경제적 중요성을 지속적으로 경시해 온 반면, 워쉬는 다른 관점을 제시했습니다. 최근 토론에서 그는 비트코인이 연준의 경제 관리 능력을 저해한다는 주장에 반박했습니다.

대신 워시는 비트코인이 시장 규율의 원천으로 작용하여 연준의 핵심 기능을 직접적으로 위협하지 않으면서 경제 건전성을 나타내는 대안적인 신호를 제공할 수 있다고 주장했습니다. 이러한 관점은 디지털 화폐에 대해 신중하고 때로는 경멸적인 태도를 보여온 현 지도부의 기존 입장과 크게 다른 것입니다.

미국 정부는 의회가 새 예산안 승인을 위한 자정 시한을 지키지 못하면서 토요일 공식적으로 부분 셧다운에 들어갔다.

상원은 초당적인 지지 속에 찬성 71표, 반대 29표로 예산안을 통과시켰습니다. 그러나 하원이 휴회 중이어서 해당 법안에 대한 표결은 월요일까지는 이루어지지 않을 것으로 예상됩니다. 이에 따라 부분적인 정부 셧다운은 동부 시간으로 오전 0시 1분에 시작되었습니다.

지난 가을 43일간 지속된 기록적인 정부 셧다운으로 경제적 손실이 약 110억 달러에 달했던 것과는 달리, 이번 재정 공백은 단기간에 그칠 것으로 예상됩니다. 양당 의원들은 이민 단속을 둘러싼 논쟁이 정부 기능 전반에 악영향을 미치지 않도록 이 문제를 분리하는 데 주력하고 있습니다.

핵심 쟁점: 국토안보부(DHS)와 이민 정책

지연의 핵심 원인은 국토안보부(DHS) 예산과 연방 이민 단속 요원들이 사용하는 전술을 둘러싼 논쟁입니다.

미니애폴리스에서 이민 단속반이 두 번째 미국 시민을 총격 살해하자 상원 민주당 의원들은 전체 예산안을 저지하겠다고 위협했습니다. 토요일에 발생한 간호사 알렉스 프레티의 사망 사건은 광범위한 대중의 분노를 불러일으켰고, 트럼프 행정부는 해당 지역에서의 작전 강도를 낮추는 조치를 취했습니다. 이는 이번 달에 이민 단속반에 의해 범죄 기록이 없는 미국 시민이 사망한 두 번째 사례입니다.

이에 대응하여 민주당은 국토안보부 요원에 대한 몇 가지 새로운 제한 조치를 추진하고 있습니다.

• 순찰 활동 중단

• 요원들에게 바디캠 착용을 의무화

• 요원의 마스크 착용 금지

• 수사관들이 내부적으로가 아닌 판사로부터 수색 영장을 발급받아야 한다는 요건

공화당은 이러한 제안들 중 일부를 검토할 의향이 있음을 시사했습니다.

의회는 어떻게 정부 셧다운을 끝낼 계획인가?

상원에서 승인된 이번 합의안은 국토안보부(DHS) 예산을 정부 나머지 예산과 분리함으로써 명확한 추진 방향을 제시합니다. 이를 통해 국방부와 노동부 같은 핵심 기관들이 승인된 예산을 즉시 받을 수 있게 됩니다.

한편, 국토안보부 예산 연장은 단 2주에 불과합니다. 이러한 단기 연장은 양측 협상단이 새로운 이민 단속 규정에 대한 최종 합의에 도달하는 데 필요한 시간을 확보하기 위한 것입니다.

역사적으로 단기적인 예산 공백은 드문 일이 아닙니다. 의회조사국에 따르면, 정부는 1977년 이후 3일 이내의 단기 셧다운을 10차례 경험했으며, 대부분 실질적인 영향은 미미했습니다.

미국 정부는 도널드 트럼프 대통령과 민주당이 합의한 예산안이 의회에서 부결되면서 토요일 부분 셧다운에 들어갔습니다. 이번 사태는 미니애폴리스에서 국경 순찰대 요원들과의 충돌로 사망자가 발생한 사건 이후 국토안보부(DHS)를 둘러싼 갈등에서 비롯되었습니다.

하원이 일주일간의 휴회를 마치고 월요일에 다시 개회하여 예산안에 대한 표결을 진행할 예정이므로, 정부 셧다운은 단기간에 그칠 것으로 예상됩니다. 트럼프 대통령이 예산안을 지지하고 있는 만큼 신속한 해결이 기대됩니다.

이번 사태는 트럼프 대통령 재선 이후 두 번째 정부 예산 삭감 사태입니다. 지난 가을 43일간 지속된 정부 셧다운은 역사상 가장 긴 셧다운이었으며, 수백만 명에 대한 식량 지원 중단, 수천 편의 항공편 취소, 연방 공무원들의 한 달 이상 무급 휴가 등 광범위한 혼란을 야기했습니다.

어떤 부분이 영향을 받고 어떤 부분은 영향을 받지 않는가

이번 셧다운은 여러 정부 부처가 이미 9월 30일 회계연도 말까지 예산을 전액 확보했기 때문에 그 범위가 더 제한적입니다.

중단 없이 계속 제공될 주요 서비스는 다음과 같습니다.

• 농무부: 푸드 스탬프 배포는 영향을 받지 않습니다.

• 국립공원: 계속 개방됩니다.

• 재향군인 서비스: 정상적으로 운영됩니다.

• 법무부: 자금은 이미 확보되었습니다.

하지만 재무부, 국방부, 국토안보부, 교통부, 보건복지부, 노동부 등 관련 부처에 대해 공식적인 셧다운 절차가 시작되었습니다. 백악관 예산관리국(OMB)의 메모에서 이러한 절차가 확인되었습니다.

영향을 받는 부서 내에서도 군인 및 항공 관제사와 같은 필수 인력은 주말 동안 계속 근무할 예정입니다.

정치적 교착 상태 분석

지난 주말 미니애폴리스에서 미국 시민 알렉스 프레티가 국경 순찰대원들과의 충돌 과정에서 사망하면서 예산안을 둘러싼 갈등이 격화되었습니다. 이에 민주당은 이민 단속에 대한 새로운 제한 조치가 마련되지 않으면 국토안보부 예산 갱신을 거부했습니다.

민주당은 몇 가지 핵심적인 변화를 추진하고 있습니다.

• 국토안보부 요원들에게 바디캠 착용을 의무화합니다.

• 특정 행위에 대해 사법 영장을 의무화합니다.

• 요원들이 신분을 숨기는 것을 금지합니다.

• 대규모 이민 단속을 중단해야 합니다.

단기적인 해결책과 앞으로 나아갈 길

목요일, 트럼프 대통령과 척 슈머 상원 민주당 원내대표는 교착 상태를 해결하기 위한 임시 합의에 도달했습니다. 이 합의안은 협상을 지속하기 위해 국토안보부(DHS)에 2주간 예산을 지원하는 한편, 영향을 받는 나머지 정부 기관에는 9월 30일까지 예산을 전액 지원하는 내용을 담고 있습니다.

상원은 금요일에 예산안을 승인했으며, 이제 하원만이 마지막 관문으로 남았습니다.

"이번 공백기가 짧기를 바랍니다."라고 OMB 국장 러스 보우트는 메모에서 밝혔으며, 트럼프 대통령이 법안에 서명하는 즉시 정부 업무를 재개할 준비가 되어 있다고 덧붙였습니다. 행정부 관계자는 하원이 월요일에 법안을 통과시키면 같은 날 업무가 재개될 가능성이 있다고 언급했습니다.

정부 셧다운으로 인해 불확실성이 커지고 있습니다. 노동통계국이 금요일 발표 예정인 월간 고용 보고서를 연기할지 여부가 불확실합니다. 정치적으로는 이번 사태가 여론조사에서 트럼프 대통령의 추방 정책에 대한 유권자들의 반감이 커지고 있는 가운데 발생하여, 다가오는 중간선거에서 공화당에 불리하게 작용할 가능성이 있습니다.

미국 상원이 주요 예산안을 압도적인 찬성으로 통과시켰음에도 불구하고 의회의 절차 지연으로 인해 토요일 새벽, 미국 정부의 부분적인 셧다운이 시작되었습니다.

상원은 71대 29라는 압도적인 초당적 표차로 5개 예산안 패키지를 승인했습니다. 이 합의에는 국토안보부에 대한 2주간의 임시 자금 지원 조치도 포함되어, 의원들이 해당 기관의 예산에 대한 이견을 해소할 시간을 더 확보하게 되었습니다.

그러나 정부의 예산 승인 기한이 하원 표결 전에 만료되었습니다. 하원이 월요일까지 워싱턴으로 복귀할 예정이 없었기 때문에 정부 셧다운은 불가피해졌습니다. 이번 예산 공백은 지난해 기록적인 43일간의 셧다운에 이은 것이지만, 단기간에 그칠 것으로 예상됩니다.

존슨, 트럼프의 지지를 언급하며 지지 의사 표명

마이크 존슨 하원의장(공화당, 루이지애나주)은 하원이 신속하게 상황을 해결할 것이라고 밝혔습니다. 금요일 하원 공화당 의원들과의 전화 회의에서 그는 상원에서 통과된 합의안에 대한 지지를 발표했으며, 이는 도널드 트럼프 대통령이 해당 패키지를 지지한 것과 직접적인 관련이 있다고 설명했습니다.

존슨 의원은 하원이 월요일에 법안을 통과시키기를 희망한다고 밝혔습니다. 하원에서 승인되면 예산안은 트럼프 대통령의 서명을 위해 송부될 예정입니다.

트럼프 대통령은 목요일 자신의 소셜 미디어 플랫폼인 트루스 소셜(Truth Social)에 올린 글에서 의원들에게 9월 30일 회계연도 말까지 연방 정부 대부분의 예산을 확보하기 위한 이번 합의안을 지지해 줄 것을 촉구했다.

연방 기관들, 충격에 대비

의회 예산안이 만료됨에 따라 국무부, 국방부, 노동부, 보건복지부, 교육부, 교통부 등 여러 주요 연방 부처가 현재 셧다운 상태에 있습니다.

예산 삭감에 대비하여 미국 예산관리국(OMB) 국장 러셀 보우트는 금요일 연방 기관장들에게 메모를 발송했습니다. 그는 직원들에게 "질서 있는 셧다운 활동에 참여하기 위해 예정된 다음 근무일에 출근하라"고 지시했습니다.

보우트는 행정부가 2026 회계연도 예산안 확정을 위해 의회와 계속 협력할 것이라고 덧붙였다. 그는 "이번 예산 공백이 단기간에 끝나기를 바란다"고 썼다.

상원 심의 지연의 내막: 그레이엄의 요구 사항

상원의 예산안 승인은 사우스캐롤라이나주 공화당 소속 린지 그레이엄 상원의원이 자신의 주요 입법안에 대한 표결을 확보하기 위해 해당 법안에 대한 보류를 요청하면서 지연되었습니다. 상원 지도부는 당초 목요일 밤에 표결을 진행할 예정이었지만, 그레이엄 의원의 보류 요청으로 무산되었습니다.

이번 합의안은 국토안보부(DHS) 예산을 임시 조치로 분리하는 내용을 이미 포함하고 있었다. 이는 미네소타에서 DHS가 과격한 이민 단속 전술을 사용했다는 민주당의 강력한 비판에 대한 대응이었다.

그레이엄은 두 가지 핵심 수정안에 대한 표결이 보장될 때까지 자신의 입장을 고수하기를 거부했다.

• 피난처 도시: 연방 이민법 집행을 고의로 방해하는 주 및 지방 공무원에게 형사 처벌을 부과하는 법안.

• 아크틱 프로스트 조사: 형사 조사 과정에서 전화 기록이 입수될 경우 상원의원에게 통보하도록 공무원에게 요구하는 수정안으로, 당시 특별검사였던 잭 스미스가 주도했던 "아크틱 프로스트" 조사에 대한 직접적인 대응책입니다.

그레이엄은 앞서 하원이 북극 서리 조사 과정에서 상원의원들의 기록이 유출될 경우 최대 50만 달러까지 소송을 제기할 수 있도록 하는 법안을 폐지하는 내용을 예산안에 포함시킨 후 존슨 하원의장을 비판한 바 있다.

중국의 1월 공장 활동이 위축되면서 새해 초 국내 수요 부진이 생산에 부담을 주며 불안정한 출발을 예고했습니다. 공식 구매관리자지수(PMI)는 49.3으로 하락하여 12월의 50.1에서 떨어졌고, 경기 확장과 수축을 구분하는 기준선인 50 아래로 내려갔습니다.

이 수치는 로이터 통신이 분석가들을 대상으로 실시한 설문조사에서 나온 중간 예측치인 50.0을 하회하며 세계 2위 경제대국의 예상치 못한 약세를 보여줬다.

국가통계국 통계학자 훠리후이에 따르면, 일부 제조업 부문은 일반적으로 1월에 경기 둔화 국면에 접어들기 때문에 시장 수요 부진 문제를 더욱 악화시킨다.

경제 데이터를 심층 분석해 보겠습니다.

경기 침체는 여러 주요 지표에서 뚜렷하게 나타났습니다. 서비스업과 건설업을 포함하는 비제조업 구매관리자지수(PMI)도 50.2에서 49.4로 하락하여 2022년 12월 이후 최저치를 기록했습니다.

세부 지표들을 분석해 보면 전반적인 하락세가 드러납니다.

• 신규 주문: 12월의 50.8에서 49.2로 감소했습니다.

• 신규 수출 주문: 49.0에서 47.8로 감소했습니다.

중국 경제는 지난해 수출 호조에 힘입어 공식 목표치인 5% 성장을 달성했지만, 이 수치는 심각한 내부 불균형을 감추고 있었습니다. 4분기 소매 판매 둔화는 4분기 국내총생산(GDP) 성장률이 3년 만에 최저치를 기록하는 데 영향을 미쳤습니다.

정책 입안자들이 해결책 마련에 고심하고 있다

지속적인 내수 부진에 대한 우려가 커지면서 베이징 정부가 조치를 취했습니다. 정부는 이미 초장기 특별 국채 발행 기금에서 625억 위안(미화 89억 9천만 달러)을 배정했습니다. 이 자금은 가전제품부터 스마트폰에 이르기까지 소비자의 제품 교체를 장려하는 보조금 지원에 사용될 예정입니다.

한편, 중국 중앙은행은 부문별 금리를 인하했으며, 은행의 지급준비율을 낮추고 올해 더 광범위한 금리 인하를 시행할 여지가 있음을 시사했습니다. 당국은 또한 제조업 생산량 감소를 흡수하기 위해 서비스 부문의 소비 촉진에 초점을 맞추고 있습니다.

베이징의 경기 부양책은 충분할까요?

이러한 조치에도 불구하고 분석가들은 이러한 조치가 성장 안정화에 즉각적으로 미칠 영향에 대해 회의적인 시각을 갖고 있다.

노무라의 수석 중국 경제학자인 팅 루는 "베이징은 2026년까지 연간 GDP 성장률 4.5% 이상을 달성하기 위해 향후 몇 달 동안 훨씬 더 많은 노력을 기울여야 할 것"이라며, "베이징이 손쉽게 실행할 수 있는 정책 수단이 고갈됨에 따라 정책 입안자들은 보다 포괄적인 대책을 마련하는 데 더 많은 시간이 필요할 수 있다"고 지적했다.

정부는 올해 최우선 과제로 내수 진흥을 선언했습니다. 이는 외국 무역 제재에 대비하기 위해 기술 자립 달성에 더욱 집중하는 것과 맥락을 같이합니다. 시진핑 주석은 최근 세미나에서 "첨단 제조업을 적극적으로 육성"하고 "내수 수요를 경제 성장의 주요 동력으로 삼겠다"고 다짐했습니다.

중국은 올해 공식 경제 성장률 목표치를 4.5%에서 5% 사이로 설정할 것으로 예상되는데, 이는 정책 입안자들이 주식 시장 거품에 대한 경계심을 갖고 있는 신중한 접근 방식을 반영합니다. 시장 전문가들은 이제 민간 부문 구매관리자지수(PMI)인 '레이팅도그(RatingDog)' 지표 발표를 기다리고 있으며, 이 지표는 50.1에서 50.3으로 상승할 것으로 전망됩니다. 해당 지표는 2월 2일에 발표될 예정입니다.