영어: 트럼프 대통령 당선자는 최근 2025년 1월 20일 임기를 시작할 때 멕시코와 캐나다에서 수입하는 모든 품목에 25% 관세를 부과하겠다고 발표했습니다. 다만 이 국가들이 불법 약물, 특히 펜타닐과 불법 이민자의 흐름을 통제하지 않는 한 말입니다. 트럼프는 또한 펜타닐에 대한 우려로 인해 중국에서 수입하는 품목에 10%의 추가 관세를 부과할 것을 제안했습니다. 이러한 제안된 관세가 펜타닐과 불법 이민에 대한 미국의 우려를 해소할지는 아직 알 수 없지만, 이러한 관세가 미국 산업에 미치는 비용이 너무 높아서 경제적, 정치적으로 지속 불가능해질 수 있습니다. 멕시코 대통령 클라우디아 셰인바움이 위협했듯이 멕시코가 보복한다면 더욱 그럴 것입니다. 관세가 정당해 보이지만, 캐나다와 멕시코와의 미국 문제를 해결하는 데 관세를 우선시하는 접근 방식은 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)에 기반한 북미 전역의 무역과 투자의 핵심적 역할을 훼손합니다. 이 지역 협정은 미국이 중국 중심의 공급망에 대한 의존도를 줄이고 중요 광물의 대체 공급원을 확보하는 데 중요한 역할을 할 수 있습니다.

첫째, 멕시코와 캐나다의 수입품에 대한 25%의 전면 관세의 비용을 명확히 하는 것이 중요합니다. 다양한 연구에 따르면 트럼프 행정부가 시작한 중국 수입품에 대한 25% 관세는 바이든 행정부가 확대한 결과 비용을 발생시키고 투자를 감소시켰습니다. 이는 관세가 결코 정당화되지 않는다는 것을 의미하지는 않지만, 관세와 관련된 일부 비용을 명확히 하는 것이 중요합니다.

둘째, 멕시코와 캐나다에 대한 제안된 25% 관세는 현재 중국 수입에 대한 관세보다 훨씬 더 광범위할 것이며 그 영향은 더 클 것입니다. 멕시코와 캐나다의 수입은 각각 미국에서 1위와 3위의 수입원으로 2023년에는 9,000억 달러가 넘으며, 북미 전역에서 1,700만 개 이상의 일자리가 무역에 의존하는데, 여기에는 450만 개 이상의 미국 일자리가 포함됩니다. 또한, 미국과 캐나다 및 멕시코 간의 무역의 약 50%는 자동차, 의료 장비, 에너지, 농산물과 같은 분야의 공급망에 의해 주도됩니다. 즉, 제품은 제조되는 동안 여러 번 국경을 넘나듭니다. 제품이 공급망을 따라 이동할 때마다 적용되는 25% 관세는 빠르게 합산되어 가격을 인상하여 이러한 공급망 중 많은 부분이 경제적으로 실행 불가능하게 만들 것입니다. 이 분석에는 멕시코나 캐나다가 보복할 경우 추가 비용이 고려되지 않습니다.

제안된 관세는 또한 트럼프 행정부가 성공적으로 협상한 미국, 멕시코, 캐나다 간의 무역 협정인 USMCA와 일치하지 않을 가능성이 높습니다. USMCA는 2026년에 검토될 예정이며, 이러한 관세는 검토에 앞서 멕시코와 캐나다로부터 양보를 이끌어내기 위한 보다 광범위한 전략의 일부일 가능성이 있습니다. 그러나 트럼프가 USMCA에 따른 미국의 공약을 무시하려는 의지는 그의 행정부가 다른 주요 과제에 대한 진전을 이루는 능력을 방해할 것입니다. 멕시코와 캐나다에 25% 관세를 부과하겠다고 위협하면서 전 세계적으로 정부가 트럼프와의 합의에 의존할 수 없다는 신호를 보냈습니다. 심지어 그가 협상한 합의일지라도요. 이에 대응하여 정부는 장기적인 협력에 기반한 합의에 끌려드는 것을 피하면서 특정 미국의 우려 사항을 해결하기 위한 일회성 거래에 집중할 것입니다. 이렇게 되면 중국과의 미국의 경제적, 안보적 우려 사항을 해결하기가 더 어려워질 것이며, 이를 위해서는 수출 통제, 투자 심사, 산업 보조금과 같은 분야에서 다른 국가와 더 많은 정치적, 도전적, 복잡하고 장기적인 협력을 구축해야 할 것입니다.

멕시코와 중국에 대한 이러한 관세 위협이 실현될지는 불확실합니다. 그러나 위협을 감안할 때, 이제 멕시코와 캐나다가 이에 대해 조치를 취해야 합니다. 이는 협상의 계략일 수 있지만, 25% 관세가 많은 미국 산업에 미칠 잠재적 비용을 감안할 때, 트럼프는 이제 멕시코와 캐나다가 이러한 피해를 피하기 위해 조치를 취할 것을 기대하는 입장에 서게 되었습니다. 펜타닐 흐름과 불법 이민을 해결하는 것은 분명히 해결해야 할 문제입니다. 트럼프가 제안한 멕시코와 캐나다의 모든 수입품에 대한 25% 관세가 이러한 문제에 대한 추가 진전으로 이어질 수 있을지는 불확실합니다. 그러나 이러한 관세가 시행된다면 미국 산업에 피해를 줄 것이라는 것은 분명합니다.