Dazi di Trump: c'è una via d'uscita?

Donald Trump ha una fissazione di lunga data con i dazi. Dopo averli definiti "la cosa più grandiosa di sempre", il presidente degli Stati Uniti ritiene che i dazi siano un meccanismo per regolare il commercio e vendicarsi delle nazioni straniere.

Con l'avvicinarsi del 2025, l'amministrazione Trump si è concentrata sulle indagini della Sezione 232, un'indagine del governo statunitense volta a determinare se le importazioni minacciano la sicurezza nazionale.

Citando la sicurezza nazionale come motivo delle indagini, l'ultima inchiesta 232 del Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti si concentra sui dispositivi di protezione individuale (DPI), sui materiali di consumo medicali e sulle apparecchiature mediche, compresi i dispositivi medici. L'indagine ha suscitato nuove preoccupazioni nel settore dei dispositivi medici, motivando al contempo gli operatori del settore a utilizzare protocolli di pianificazione doganale per mitigarne il probabile impatto: i dazi.

Nel frattempo, Trump ritiene che i dazi stiano rendendo gli Stati Uniti "ricchi da morire" . Sebbene possano avvantaggiare l'attuale amministrazione, con il Segretario al Tesoro statunitense Scott Bessent che afferma che le entrate annuali derivanti dai dazi potrebbero raggiungere i 300 miliardi di dollari nel 2025 , gli esperti concordano sul fatto che i dazi abbiano un impatto economico deleterio sulle aziende che dipendono dalle importazioni. È importante notare che i costi dei dazi sono a carico degli importatori, non dei governi stranieri, contrariamente a quanto ritiene Trump.

L'Advanced Medical Technology Association (AdvaMed) ha esortato l'amministrazione Trump a valutare come la riduzione dei dazi, combinata con politiche di sostegno, possa promuovere una maggiore produzione di tecnologie mediche e la crescita dell'occupazione negli Stati Uniti. Con analoghe preoccupazioni, MedTech Europe ha sottolineato che le misure che potrebbero derivare dall'indagine 232 potrebbero avere un impatto negativo sull'accesso dei pazienti alle tecnologie mediche fondamentali.

2025: l'anno della tariffa

Trump ha imposto dazi ai sensi dell'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) nel febbraio 2025, con misure tariffarie radicali in vigore dal 2 aprile. Di particolare importanza per l'industria dei dispositivi medici, i dazi sulle importazioni dalla Cina sono attualmente fissati al 55%. Tuttavia, in un post sulla sua piattaforma Truth Social del 10 ottobre, Trump ha minacciato di imporre ulteriori dazi del 100% sulle importazioni dalla Cina entro il 1° novembre.

L'IEEPA è comunemente utilizzato per imporre sanzioni economiche a entità straniere per violazioni come le violazioni dei diritti umani. Sebbene i dazi rimangano in vigore, due tribunali federali statunitensi si sono pronunciati contro l'uso della legge per imporli, e la Corte Suprema si pronuncerà su questi casi il 5 novembre.

Secondo Damon Pike, responsabile tecnico della società di consulenza BDO, l'amministrazione Trump si sta probabilmente preparando per l'imminente udienza alla Corte Suprema.

"Se le tariffe IEEPA venissero abolite dalla Corte Suprema, dovranno avere un'altra fonte di entrate per sostituirle", afferma Pike.

Allontanarsi dalla Cina: un’impresa non da poco

La sfida principale che i dazi doganali comportano per l'industria dei dispositivi medici è che il settore dipende fortemente dalle capacità produttive della Cina.

Per quanto riguarda la produzione nel settore dei dispositivi medici, David Navazio, CEO dell'azienda statunitense di prodotti per la cura delle ferite Gentell, osserva che esiste un "approccio normativo completo", il che significa che non è facile svincolarsi dall'utilizzo della Cina come polo produttivo.

Navazio afferma: "Un'impresa del genere richiederà almeno cinque anni e l'attuale amministrazione non durerà cinque anni.

"Penso che le aziende stiano dicendo: 'Sapete cosa? Porteremo qui la produzione', e diamo per scontato che un'altra amministrazione avrà una comprensione migliore di come i dazi influenzeranno l'economia statunitense."

Anche il vicepresidente esecutivo di Gentell, Kevin Quilty, sottolinea che spostare la produzione negli Stati Uniti non è un processo semplice in termini di regolamentazione.

"Ad esempio, produciamo una medicazione. Ha un'approvazione 510(k) negli Stati Uniti e, se decidiamo di cambiare la materia prima di quella medicazione, dobbiamo riapplicarla", spiega Quilty.

"Non possiamo semplicemente cambiare le materie prime da un fornitore all'altro. Potrebbe richiedere molto tempo e impegno, e poi devi ritirare il prodotto dal mercato mentre lo cambi."

Le strategie di pianificazione tariffaria prendono piede

La posizione aggressiva di Trump sui dazi sta suscitando preoccupazione tra i dirigenti aziendali e stanno iniziando a delinearsi strategie per affrontare le sfide.

"Anche gli amministratori delegati e i presidenti delle aziende stanno prendendo in mano la situazione e affermano: dobbiamo avere una strategia; non possiamo fare affidamento solo su ciò che fa l'amministrazione", afferma Pike.

La situazione attuale presenta sfide legate alla classificazione tariffaria, all'approvvigionamento, alla catena di approvvigionamento e alle questioni relative al paese di origine, il tutto in un unico punto.

"L'altro problema è il transfer pricing, in particolar modo nel settore dei dispositivi medici, perché i partecipanti sono spesso conglomerati globali che sono parti correlate", afferma Pike.

Per quanto riguarda l'imposta sul reddito, le aziende idealmente desiderano una base di inventario elevata in modo da poter ottenere una detrazione maggiore da qualsiasi imposta dovuta, ma la loro base di inventario equivale essenzialmente al loro valore doganale, il che significa che con un valore doganale più elevato, sono tenute a pagare più dazi.

"Ciò si traduce in una tensione costante tra imposta sul reddito e dogana che deve essere bilanciata, perché altrimenti si crea un effetto frusta, per cui si ottiene un vantaggio con la dogana o l'IRS e viceversa, e non si ottiene alcun vantaggio con l'altra agenzia", ​​spiega Pike.

Un altro fattore che sta emergendo a causa dei dazi di Trump è la prima regola di vendita disponibile negli Stati Uniti per la pianificazione doganale.

In uno scenario tipico, Pike spiega che se un produttore a contratto dovesse realizzare qualcosa per un grande conglomerato di dispositivi medici nel Regno Unito e rivenderlo al suo distributore statunitense, normalmente il prezzo che il distributore statunitense paga al Regno Unito, che è il valore più alto, costituirebbe la base per determinare il dazio doganale.

"Ma se si rispettano determinate regole per la determinazione dei prezzi di libera concorrenza, è possibile utilizzare il prezzo di fattura della fabbrica, che si tratti di un produttore a contratto non correlato, quella prima vendita può essere qualificata, purché la merce venga spedita direttamente dalla fabbrica negli Stati Uniti", afferma Pike.

Pike spiega che per sfruttare questo meccanismo, le parti correlate hanno iniziato a creare nuove strutture di intermediazione, separando i determinanti di valore come la proprietà intellettuale, poiché rappresenta una parte enorme del valore di ciò che viene importato.

"Le aziende stanno creando queste società intermediarie per detenere tutta quella proprietà intellettuale, e poi l'entità produttiva vende semplicemente il costo di produzione per la produzione fisica del dispositivo medico, poi lo rivaluta di una piccola somma per venderlo all'intermediario, e poi l'intermediario, che detiene tutta la proprietà intellettuale, vende al cliente statunitense, in genere un distributore.

"Ottengono comunque l'intero margine sulla seconda vendita, ma poi diventano esenti da dazi doganali se possono utilizzare il prezzo originale della fattura di fabbrica."

Dov'è il Congresso?

Oltre alle preoccupazioni legate alla produzione e alle tariffe per l'industria medtech, le indagini si aggiungono alle complicazioni derivanti dall'attuale guerra commerciale tra Stati Uniti e Cina, con la Cina che ha recentemente annunciato ulteriori controlli sulle esportazioni globali di 12 metalli delle terre rare, alcuni dei quali sono essenziali per la produzione di dispositivi medici come gli scanner MRI e i dispositivi laser utilizzati per la chirurgia corneale.

In passato il Congresso aveva emanato un disegno di legge tariffario vario che avrebbe potuto attenuare le minacce tariffarie a cui era esposta l'industria dei dispositivi, qualora le indagini 232 avessero portato all'imposizione di tariffe.

Pike spiega: "Ogni due anni, puntualmente, il Congresso approvava una proposta di legge tariffaria varia e introduceva una disposizione che sospendeva temporaneamente i dazi sui prodotti che gli importatori non potevano acquistare da nessun altro luogo se non al di fuori degli Stati Uniti, come i minerali rari".

"Tuttavia, questo processo si è interrotto quando Biden è entrato in carica nel 2020 e da allora non è stato presentato alcun disegno di legge tariffario commerciale."

Pike afferma che il Congresso potrebbe anche decidere di sospendere temporaneamente i dazi del Capitolo 99 previsti dall'Harmonized Tariff Schedule (HTSUS) che tutti devono pagare in base alle tariffe di rimedio commerciale.

"Il Congresso potrebbe facilmente decidere di sospendere i dazi previsti da queste leggi, perché l'importatore deve acquistare i prodotti al di fuori degli Stati Uniti, come i minerali essenziali. Il Congresso potrebbe risolvere la questione in un batter d'occhio, ma non è ancora stato intrapreso alcun provvedimento in tal senso. Ed è lecito chiedersi: dov'è il Congresso?"

L'opinione prevalente di Pike è che potremmo trovarci di fronte a un "lungo viaggio sul treno dei dazi", ma egli spera che l'amministrazione Trump prima o poi si "svegli" e conceda esenzioni tariffarie per l'industria dei dispositivi medici.

"Le tariffe hanno un impatto enorme. Le attrezzature sanitarie costituiscono beni necessari e le tariffe della Sezione 232 non dovrebbero nemmeno applicarsi a nulla di correlato all'assistenza sanitaria", conclude Navazio.

"Ma tutto questo è reversibile. È tutto risolvibile. Lo abbiamo visto in passato quando siamo passati da Carter a Reagan; quasi da un giorno all'altro, con Reagan presidente, l'economia è cambiata completamente."

"I dazi di Trump: c'è una strada per un sollievo?" è stato originariamente creato e pubblicato da Medical Device Network , un marchio di proprietà di GlobalData.

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Fonte: Yahoo Finance