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Con Donald Trump che presto tornerà alla Casa Bianca, è probabile che il deficit commerciale con l'UE venga nuovamente esaminato. Il presidente eletto si è espresso apertamente su ciò che percepisce come pratiche commerciali sleali, in particolare nei settori automobilistico e agricolo. Ha minacciato di imporre tariffe forfettarie che vanno dal 10% al 20% su tutte le importazioni e di adeguare le tariffe aumentate da altri paesi per raggiungere condizioni di parità. Ma la differenza è davvero così significativa?
Le tariffe effettivamente applicate non sono molto diverse tra i due Paesi, con una media semplice del 3,95% per i prodotti provenienti dagli Stati Uniti e del 3,5% per i prodotti dell'UE, ma ci sono differenze notevoli in alcuni settori.
Trump ha ragione per quanto riguarda i dazi su auto, agricoltura e cibo. Ad esempio, il tasso tariffario dell'UE è del 10% rispetto al 2,5% negli Stati Uniti per le auto e c'è una differenza di circa 3,5 punti percentuali per i dazi medi su cibo e bevande. Inoltre, i dazi sui prodotti chimici sono in media di 1 punto percentuale più alti nell'UE che negli Stati Uniti. Tuttavia, l'UE affronta dazi più elevati su merci e transazioni non classificate altrove (articoli vari o non specificati) quando vengono esportati negli Stati Uniti. Dato questo contesto, l'UE potrebbe effettivamente affrontare intense minacce tariffarie e difficili round di negoziazione in futuro.

Nel 2023, gli Stati Uniti sono emersi come la principale destinazione per le esportazioni dell'UE, rappresentando il 19,7% delle esportazioni totali dell'UE al di fuori del blocco, seguiti dal Regno Unito con il 13,1%. Per quanto riguarda le importazioni, gli Stati Uniti sono stati la seconda fonte più grande (dopo la Cina), fornendo il 13,8% delle importazioni totali extra-UE dell'UE; la Cina ha rappresentato il 20,6%.
Nel complesso, il commercio con gli Stati Uniti si è evoluto positivamente per l'UE nell'ultimo decennio. Ha raggiunto il picco nel 2021 all'1,1% del PIL dell'UE, come si vede nel grafico seguente. Nonostante un leggero calo dal 2022 in poi, in parte dovuto all'aumento delle importazioni di energia, l'UE ha mantenuto il più alto surplus commerciale con gli Stati Uniti nel commercio di beni, pari a 156,7 miliardi di euro (0,9% del PIL) nel 2023.

Tuttavia, non tutti i decisori politici dell'UE devono essere ugualmente preoccupati per le dipendenze commerciali degli Stati Uniti. Ci sono differenze significative nell'esposizione commerciale tra i paesi membri e i settori. Le nazioni con forti settori chimico e farmaceutico, come Irlanda e Belgio, o solidi settori di macchinari e trasporti, come Slovacchia e Germania, sono in testa in termini di esposizione commerciale. Le esportazioni complessive di Irlanda e Belgio verso gli Stati Uniti sono particolarmente elevate, rispettivamente al 10,1% e al 5,6% del loro PIL, rispetto all'esposizione complessiva alle esportazioni dell'UE del 2,9% del PIL.
Sul fronte delle importazioni, i Paesi Bassi e il Belgio, con i loro principali porti atlantici, importano principalmente energia e prodotti chimici dagli Stati Uniti. Le loro importazioni totali sono valutate rispettivamente al 7,1% e al 6,1% del loro PIL, rispetto all'esposizione complessiva alle importazioni dell'UE del 2% del PIL.

Alcuni paesi dell'UE hanno quindi livelli di esposizione più significativi, in particolare nei settori chimico e dei trasporti, ma l'UE detiene ancora un vantaggio. Queste esportazioni includono prodotti strategicamente importanti, vale a dire beni che non possono essere facilmente sostituiti a causa di un'offerta limitata, di un'elevata dipendenza dai paesi importatori, di una produzione specializzata e di severi requisiti di qualità.
Nel 2022, l'UE ha scambiato 122 prodotti strategicamente importanti, che rappresentano il 4,9% delle sue importazioni complessive. Tuttavia, il blocco dipende strategicamente dagli Stati Uniti solo per otto prodotti, sei dei quali sono prodotti chimici (vedere il grafico sottostante). Ad esempio, l'UE fa molto affidamento sul berillio (HS 811212), un metallo classificato come materia prima critica dalla Commissione europea. Il berillio è essenziale per le applicazioni di difesa, trasporto ed energia. L'UE si rifornisce del 60% del suo berillio dagli Stati Uniti, che detengono la maggior parte delle risorse globali in un giacimento montano dello Utah, rendendo difficile la sostituzione.
Gli USA, d'altro canto, dipendono dall'UE per 32 prodotti di importazione strategicamente importanti, principalmente nei settori chimico e farmaceutico. Questo equilibrio di dipendenza favorisce l'UE e le fornirà una certa leva nei negoziati con la nuova amministrazione Trump.

Non è un segreto che Trump sia scontento del surplus commerciale dell'UE e che abbia la regione nel mirino quando considera tariffe aggiuntive. Ma il presidente eletto si considera una specie di mediatore, e questo potrebbe rendere cruciale per l'UE identificare aree per concessioni e accordi. Quali sono le opzioni dell'UE?
L'Europa potrebbe aumentare i suoi acquisti di prodotti statunitensi, come un ulteriore incremento delle importazioni di GNL. Mentre la promessa di incrementare le importazioni di GNL dagli Stati Uniti è stata percepita come un gesto per placare Trump durante il suo primo mandato senza l'aspettativa di un impatto significativo, la crisi energetica ha reso quelle importazioni più preziose per l'UE. In termini di difesa, l'UE potrebbe proporre di aumentare la sua spesa per la difesa al 3% del PIL, con l'impegno di acquistare di più dalle aziende statunitensi. Inoltre, l'UE potrebbe aprire le iniziative di finanziamento della difesa alle aziende non UE, come si sta attualmente discutendo. Aumentare quegli acquisti potrebbe essere un modo semplice per ridurre in una certa misura il surplus commerciale bilaterale. Acquistare di più dagli Stati Uniti sarà probabilmente un punto chiave nei prossimi negoziati commerciali.
L'UE potrebbe prendere di mira i prodotti statunitensi imponendo tariffe di ritorsione. Si dice che la Commissione abbia già preparato un elenco di beni che sarebbero soggetti a tariffe aggiuntive.
L'UE potrebbe utilizzare l'Anti-Coercion Instrument (ACI), la sua "nuova arma per proteggere il commercio", lanciando contromisure contro un paese non UE se i negoziati falliscono. Queste potrebbero includere restrizioni commerciali, di investimento o di finanziamento.
In ogni caso, l'UE si rivolgerà all'Organizzazione mondiale del commercio per dimostrare la sua tesi. Tuttavia, nonostante i panel dell'OMC abbiano ritenuto ingiuste le pratiche statunitensi e abbiano autorizzato misure di ritorsione in passato, queste sentenze non hanno portato a cambiamenti significativi. Quindi, mentre crediamo che l'UE cercherà di opporsi a Trump, questo potrebbe essere più facile a dirsi che a farsi. Ciò è particolarmente vero dati i diversi interessi dei suoi stati membri, che sono stati recentemente evidenziati nel voto sulle tariffe aggiuntive sulle auto elettriche prodotte in Cina.
E l'impatto economico sull'Europa? Il protezionismo è generalmente una cattiva notizia per le economie, in particolare quelle orientate all'export. Tuttavia, molto prima che le tariffe entrino in vigore, l'incertezza che circonda la politica commerciale protezionistica avrà un impatto economico sul sentiment, con il potenziale risultato di ritardare investimenti e assunzioni.
Nel lungo termine, ciò potrebbe mettere a dura prova le relazioni commerciali tra UE e USA, erodendo ulteriormente il settore manifatturiero in difficoltà dell'UE. E come abbiamo scritto in precedenza, il secondo mandato di Trump colpisce l'economia europea in un momento molto meno opportuno del primo. Nel 2017, l'economia europea era relativamente forte. Questa volta, sta vivendo una crescita anemica e sta lottando con una perdita di competitività. Una nuova guerra commerciale incombente potrebbe spingere l'economia dell'eurozona da una crescita lenta alla recessione. Di conseguenza, si prevede che la crescita rimarrà bassa nel 2025 e nel 2026.
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