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Les États-Unis et le Mexique négocient un accord visant à réduire ou à éliminer les droits de douane de 50 % sur l'acier imposés par le président Donald Trump sur les importations jusqu'à un certain volume, ont indiqué mardi des sources industrielles et commerciales.
Points clés :
Les États-Unis et le Mexique négocient un accord visant à réduire ou à éliminer les droits de douane de 50 % sur l'acier imposés par le président Donald Trump sur les importations jusqu'à un certain volume, ont indiqué mardi des sources industrielles et commerciales.
Une source industrielle familière avec les discussions a déclaré qu'un résultat probable inclurait un accord de quotas, en vertu duquel un volume spécifié en provenance du Mexique pourrait entrer en franchise de droits ou à un taux réduit et toutes les importations supérieures à ce niveau seraient soumises au tarif complet de 50 %.
Il n'est pas encore clair si l'accord éliminerait complètement les droits de douane sur les volumes d'acier importés sous quota en provenance du Mexique ou les réduirait à un niveau inférieur, a indiqué la source. Le volume précis du quota n'a pas non plus été déterminé.
Bloomberg News a été le premier à évoquer les négociations sur la réduction des droits de douane sur l'acier mexicain, citant des sources proches du dossier affirmant que les deux parties étaient proches d'un accord. L'article précise que les termes de l'accord n'ont pas encore été finalisés, mais qu'il permettrait aux entreprises américaines d'importer de l'acier mexicain en franchise de droits de douane, à condition que les expéditions totales restent inférieures à un niveau basé sur les volumes d'échanges historiques.
Un porte-parole de la Maison Blanche a refusé de commenter, tandis qu'un porte-parole du ministère du Commerce, qui administre les tarifs de sécurité nationale de la « Section 232 » de Trump sur l'acier et l'aluminium, n'a pas répondu à une demande de commentaire.
Le Mexique était la troisième source d'importations d'acier des États-Unis en 2024, avec 3,52 millions de tonnes nettes, en baisse de 16 % par rapport aux 4,18 millions de 2024, selon les données du Bureau du recensement des États-Unis compilées par l'American Iron and Steel Institute.
Le Canada était le plus grand fournisseur étranger d’acier avec 6,56 millions de tonnes nettes en 2024, suivi du Brésil avec 4,5 millions.
Lorsque Trump a imposé pour la première fois des droits de douane de 25 % sur l'acier en 2018, le Mexique et le Canada ont bénéficié d'exemptions assorties de procédures spéciales visant à limiter toute augmentation des importations au-delà des volumes historiques. Mais ces mesures n'ont pas abouti à un accord formel de quotas comme celui conclu avec le Brésil.
En avril, Trump a annulé tous les quotas, exemptions et exclusions sur l'acier et l'aluminium pour renforcer les tarifs sur les métaux, augmentant ainsi le taux effectif.
Une deuxième source commerciale a déclaré à Reuters que les responsables du secteur faisaient pression pour un accord clairement défini sur les quotas d'acier pour le Mexique, compte tenu des fortes augmentations des importations en provenance du Mexique. Les autorités américaines cherchent depuis longtemps à limiter le transbordement de produits sidérurgiques en provenance de pays tiers comme la Chine via le Mexique vers les États-Unis.
Le ministre mexicain de l'Economie, Marcelo Ebrard, a déclaré aux journalistes lors d'un événement matinal que le gouvernement avait fait valoir auprès des responsables américains que les tarifs douaniers étaient injustifiés, soulignant que les États-Unis affichent un excédent commercial avec le Mexique en acier et en aluminium.
« Imposer un tarif sur un produit où l'on a un excédent est assez discutable car l'objectif du tarif est de réduire le déficit », a-t-il ajouté.
Ebrard a déclaré que des pays comme le Royaume-Uni avaient été exemptés de mesures similaires et a exhorté les États-Unis à faire de même avec le Mexique. Il a averti que les droits de douane porteraient préjudice à l'emploi et aux chaînes d'approvisionnement des deux pays en raison de leur intégration économique.
Une cour d'appel fédérale a autorisé mardi le maintien en vigueur des tarifs douaniers les plus radicaux du président Donald Trump, tandis qu'elle examine une décision d'un tribunal inférieur les bloquant au motif que Trump avait outrepassé son autorité en les imposant.
La décision de la Cour d'appel fédérale des États-Unis à Washington, DC signifie que Trump peut continuer à appliquer, pour l'instant, ses tarifs douaniers du « Jour de la libération » sur les importations en provenance de la plupart des partenaires commerciaux des États-Unis, ainsi qu'un ensemble distinct de tarifs prélevés sur le Canada, la Chine et le Mexique.
La cour d'appel n'a pas encore statué sur la question de savoir si les tarifs sont autorisés en vertu d'une loi sur les pouvoirs économiques d'urgence que Trump a citée pour les justifier, mais elle a autorisé le maintien des tarifs pendant que les appels se déroulent.
La Cour fédérale a déclaré que le litige soulevait des questions d'une « importance exceptionnelle » justifiant la décision rare de confier l'appel à une cour de 11 membres, plutôt que de le soumettre d'abord à un panel de trois juges. Les plaidoiries ont été fixées au 31 juillet.
Les tarifs douaniers, utilisés par Trump comme levier de négociation avec ses partenaires commerciaux, et leur caractère intermittent ont choqué les marchés et mis à mal les entreprises de toutes tailles qui cherchent à gérer les chaînes d'approvisionnement, la production, le personnel et les prix.
Cette décision n’a aucun impact sur les autres tarifs douaniers perçus en vertu d’une autorité juridique plus traditionnelle, comme les tarifs sur les importations d’acier et d’aluminium.
Un panel de trois juges de la Cour du commerce international des États-Unis a statué le 28 mai que la Constitution américaine donnait au Congrès, et non au président, le pouvoir de lever des impôts et des tarifs, et que le président avait outrepassé son autorité en invoquant l'International Emergency Economic Powers Act, une loi destinée à répondre aux menaces « inhabituelles et extraordinaires » lors d'urgences nationales.
L’administration Trump a rapidement fait appel de la décision, et le circuit fédéral de Washington a suspendu la décision du tribunal inférieur le lendemain, le temps d’examiner s’il fallait imposer une pause à plus long terme.
La décision a été rendue à la suite de deux poursuites, l'une déposée par le Liberty Justice Center, une organisation non partisane, au nom de cinq petites entreprises américaines qui importent des marchandises en provenance de pays visés par les droits de douane, et l'autre par 12 États américains.
Trump s'est prévalu d'un large pouvoir de fixation des tarifs douaniers en vertu de l'IEEPA. Cette loi de 1977 a toujours été utilisée pour imposer des sanctions aux ennemis des États-Unis ou geler leurs avoirs. Trump est le premier président américain à l'utiliser pour imposer des tarifs douaniers.
Trump a déclaré que les tarifs imposés en février au Canada, à la Chine et au Mexique visaient à lutter contre le trafic illégal de fentanyl aux frontières américaines, nié par les trois pays, et que les tarifs généraux imposés en avril à tous les partenaires commerciaux des États-Unis étaient une réponse au déficit commercial américain.
Les États et les petites entreprises ont fait valoir que les tarifs douaniers n’étaient pas un moyen légal ou approprié de résoudre ces problèmes, et les petites entreprises ont fait valoir que la pratique américaine de plusieurs décennies consistant à acheter plus de biens qu’elles n’en exportent ne constitue pas une urgence qui déclencherait l’IEEPA.
Au moins cinq autres affaires judiciaires ont contesté les tarifs douaniers justifiés par la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence, notamment celles d'autres petites entreprises et de l'État de Californie. L'une de ces affaires, devant un tribunal fédéral de Washington, a également abouti à une première décision contre les tarifs douaniers, et aucun tribunal n'a encore confirmé l'autorité illimitée en matière de tarifs d'urgence revendiquée par Trump.
Une cour d'appel fédérale a autorisé mardi le maintien en vigueur des tarifs douaniers les plus radicaux du président Donald Trump, tandis qu'elle examine une décision d'un tribunal inférieur les bloquant au motif que Trump avait outrepassé son autorité en les imposant.
La décision de la Cour d'appel fédérale des États-Unis à Washington, DC signifie que Trump peut continuer à appliquer, pour l'instant, ses tarifs douaniers du « Jour de la libération » sur les importations en provenance de la plupart des partenaires commerciaux des États-Unis, ainsi qu'un ensemble distinct de tarifs prélevés sur le Canada, la Chine et le Mexique.
La cour d'appel n'a pas encore statué sur la question de savoir si les tarifs sont autorisés en vertu d'une loi sur les pouvoirs économiques d'urgence que Trump a citée pour les justifier, mais elle a autorisé le maintien des tarifs pendant que les appels se déroulent.
Les tarifs douaniers, utilisés par Trump comme levier de négociation avec les partenaires commerciaux des États-Unis, et leur caractère intermittent ont choqué les marchés et ont mis à mal les entreprises de toutes tailles alors qu'elles cherchent à gérer les chaînes d'approvisionnement, la production, le personnel et les prix.
Cette décision n’a aucun impact sur les autres tarifs douaniers perçus en vertu d’une autorité juridique plus traditionnelle, comme les tarifs sur les importations d’acier et d’aluminium.
Un panel de trois juges de la Cour du commerce international des États-Unis a statué le 28 mai que la Constitution américaine donnait au Congrès, et non au président, le pouvoir de lever des impôts et des tarifs, et que le président avait outrepassé son autorité en invoquant l'International Emergency Economic Powers Act, une loi destinée à répondre aux menaces « inhabituelles et extraordinaires » lors d'urgences nationales.
L’administration Trump a rapidement fait appel de la décision, et le circuit fédéral de Washington a suspendu la décision du tribunal inférieur le lendemain, le temps d’examiner s’il fallait imposer une pause à plus long terme.
La décision a été rendue à la suite de deux poursuites, l'une déposée par le Liberty Justice Center, une organisation non partisane, au nom de cinq petites entreprises américaines qui importent des marchandises en provenance de pays visés par les droits de douane, et l'autre par 12 États américains.
Trump s'est prévalu d'un large pouvoir de fixation des tarifs douaniers en vertu de l'IEEPA. Cette loi de 1977 a toujours été utilisée pour imposer des sanctions aux ennemis des États-Unis ou geler leurs avoirs. Trump est le premier président américain à l'utiliser pour imposer des tarifs douaniers.
Trump a déclaré que les tarifs imposés en février au Canada, à la Chine et au Mexique visaient à lutter contre le trafic illégal de fentanyl aux frontières américaines, nié par les trois pays, et que les tarifs généraux imposés en avril à tous les partenaires commerciaux des États-Unis étaient une réponse au déficit commercial américain.
Les États et les petites entreprises ont fait valoir que les tarifs douaniers n’étaient pas un moyen légal ou approprié de résoudre ces problèmes, et les petites entreprises ont fait valoir que la pratique américaine de plusieurs décennies consistant à acheter plus de biens qu’elles n’en exportent ne constitue pas une urgence qui déclencherait l’IEEPA.
Au moins cinq autres affaires judiciaires ont contesté les tarifs douaniers justifiés par la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence, notamment celles impliquant d'autres petites entreprises et l' État de Californie . L'une de ces affaires, devant un tribunal fédéral de Washington , a également abouti à une première décision contre les tarifs douaniers, et aucun tribunal n'a encore confirmé l'autorité illimitée en matière de tarifs d'urgence revendiquée par Trump.
Les États-Unis et le Mexique sont sur le point de conclure un accord qui supprimerait les droits de douane de 50 % imposés par le président Donald Trump sur les importations d'acier jusqu'à un certain volume, selon des personnes proches du dossier, une refonte d'un accord similaire entre les partenaires commerciaux pendant son premier mandat.
Trump n'a pas été directement impliqué dans les négociations et devra approuver tout accord. Les discussions sont menées par le secrétaire au Commerce, Howard Lutnick, selon les sources, qui ont requis l'anonymat, les discussions étant privées.
Selon ces sources, l'accord n'est pas encore finalisé. Selon ses termes actuels, il permettrait aux acheteurs américains d'importer de l'acier mexicain en franchise de droits, à condition de maintenir leurs expéditions totales en dessous d'un niveau basé sur les volumes d'échanges historiques. Le nouveau plafond serait plus élevé que celui autorisé par un accord similaire sous le premier mandat de Trump, ont-ils précisé, qui n'a jamais été un montant fixe, mais visait à « prévenir les hausses soudaines ».
La Maison Blanche n'a pas immédiatement répondu à une demande de commentaire. Le cabinet de la présidente mexicaine Claudia Sheinbaum n'a pas non plus répondu à une demande de commentaire.
Lors d'un événement organisé mardi, le ministre mexicain de l'Économie, Marcelo Ebrard, a déclaré avoir déclaré à des responsables américains, lors de réunions la semaine dernière, que les droits de douane sur l'acier n'étaient pas justifiés dans le cas du Mexique, car les États-Unis expédient davantage d'acier vers ce pays que l'inverse. Vendredi dernier, il a publié une photo le montrant serrant la main de Lutnick, tout sourire, à Washington.
« Nous attendons leur réponse, car vendredi, nous leur avons présenté les arguments du Mexique en détail et nous avons raison », a déclaré Ebrard aux journalistes mardi. « Nous allons donc attendre leur réponse, qui sera probablement publiée cette semaine. »
La semaine dernière, Trump a annoncé qu'il doublerait les droits de douane sur l'acier à 50 %, après avoir déclaré qu'il approuverait le rachat de United States Steel Corp. par le japonais Nippon Steel Corp., une mesure qui, selon lui, protégerait l'industrie nationale et la sécurité nationale. Si les producteurs d'acier nationaux ont salué cette initiative, les utilisateurs finaux ont exhorté l'administration à assouplir les droits de douane.
Ces négociations interviennent alors que Sheinbaum cherche à trouver un compromis avec Trump sur l'immigration et le trafic de drogue à leur frontière commune, que le président américain a exigé du Mexique pour y mettre fin. La secrétaire à la Sécurité intérieure, Kristi Noem, a accusé Sheinbaum mardi d'« encourager » de nouvelles manifestations contre les expulsions à Los Angeles, où les États-Unis ont déployé des troupes. Sheinbaum a qualifié les affirmations de Noem de « totalement fausses ».
Ces discussions interviennent également avant un sommet des dirigeants du Groupe des Sept au Canada, où les deux présidents devraient probablement se rencontrer.
Les importations américaines d'acier en provenance du Mexique ont totalisé environ 3,2 millions de tonnes l'an dernier, soit 12 % des expéditions totales de ce matériau, selon les données du ministère du Commerce. Un accord précédent conclu entre les États-Unis et le Mexique en 2019, sous le premier mandat de Trump, prévoyait d'empêcher les volumes d'importation dépassant les niveaux moyens de la période 2015-2017.
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