Un chemin vers une prospérité partagée au Mexique

Économique

Résumé:

Faire en sorte que les politiques d’autonomie économique profitent à toutes les femmes.

Tere, une jeune femme vivant dans un quartier urbain de l'ouest du Mexique, rêve d'un avenir meilleur. Elle a terminé ses études secondaires, dépassant celles de sa mère et de son compagnon, mais sans aide financière ni garde d'enfants abordable, elle ne peut ni travailler ni étudier. Ses aspirations sont éclipsées par la pauvreté, la violence conjugale et les soins et travaux domestiques non rémunérés. Un programme public d'aide alimentaire lui fournit un revenu de base, ce qui lui permet d'atténuer la pression exercée par les revenus irréguliers de son compagnon. Pourtant, malgré les programmes de soutien à l'entreprenariat féminin et à la formation professionnelle, Tere reste prisonnière d'un cycle de dépendance.

L’histoire de Tere reflète la réalité de plus de 15 millions de femmes au Mexique qui sont confrontées à des défis croisés et restent piégées dans des inégalités systémiques, incapables de tirer parti des outils et des promesses que l’éducation formelle leur a offertes pour de meilleures perspectives économiques. Au cours des deux dernières décennies, le Mexique, un pays à revenu intermédiaire, a développé un cadre juridique et institutionnel solide pour l’égalité des sexes. Aujourd’hui, la parité des sexes dans l’éducation de base a été atteinte et le taux d’inscription des femmes dans les programmes de deuxième et troisième cycles dépasse désormais celui des hommes. Cependant, l’écart de 31 % entre les hommes et les femmes dans l’accès au travail rémunéré met en évidence les obstacles persistants à l’autonomie économique des femmes.

L'autonomie économique des femmes : une construction multidimensionnelle

L'autonomie économique des femmes (AEF), définie comme la capacité d'une femme à générer des revenus et à contrôler ses ressources financières, sur la base d'un accès égal au travail rémunéré, est une construction multidimensionnelle qui nécessite une approche politique globale de la part de l'État. Une cartographie des programmes publics au Mexique a révélé 89 programmes publics aux niveaux fédéral, étatique et municipal qui abordent au moins un aspect de l'autonomie économique, mais peu d'entre eux proposent une approche holistique combinant plusieurs composantes pour lutter contre les inégalités intersectionnelles.

Les programmes à composante unique existants ne parviennent pas à résoudre les obstacles croisés auxquels sont confrontées les femmes marginalisées comme Tere, laissant ainsi de nombreuses personnes de côté. Les recherches soulignent la nécessité d’interventions sur mesure et multidimensionnelles pour briser efficacement les cycles de pauvreté et d’inégalité. En outre, la fragmentation territoriale et administrative des programmes exacerbe les difficultés des femmes marginalisées, les programmes WEA étant mis en œuvre par de multiples organismes à différents niveaux de gouvernement avec une coordination limitée, ce qui impose des coûts de transaction élevés. Les femmes comme Tere doivent surmonter des obstacles bureaucratiques, des coûts de transport et des investissements en temps, ce qui limite encore davantage leur accès aux opportunités d’autonomie économique.

Le paysage politique actuel de l’AEE au Mexique renforce les inégalités économiques et sociales profondément ancrées, enfermant les femmes marginalisées dans des cycles de pauvreté, de violence sexiste et de travail domestique et de soins non rémunéré. Il est essentiel de remédier à ces limites politiques pour créer des voies inclusives, intégrées et transformatrices vers l’autonomie économique pour toutes les femmes au Mexique.

Changer les mentalités pour un changement de politique transformateur

Pour relever ces défis et faire progresser l’autonomie économique des femmes marginalisées au Mexique, il est essentiel de comprendre et de modifier les modèles mentaux qui permettront de transformer les systèmes pour lutter contre les inégalités, plutôt que de les perpétuer. Il s’agit notamment de découvrir les mentalités des décideurs politiques, leurs habitudes de pensée, leurs croyances profondes et leurs hypothèses sur l’égalité des sexes et l’égalité des sexes, ainsi que la manière dont cela influence leurs relations, leurs réponses politiques et leurs pratiques (Figure 1).

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Au cours des quatre derniers mois, en tant que chercheuse Echidna Global au Center for Universal Education, j'ai étudié les mentalités des décideurs politiques en matière de politique économique, éducative, sociale et de genre dans l'État de Jalisco, au Mexique. Au moyen d'entretiens approfondis avec plus de 20 décideurs politiques, j'ai examiné le processus d'élaboration des politiques - et les modèles mentaux qui le sous-tendent - pour identifier les moyens de mieux aligner les programmes WEA sur les besoins des femmes marginalisées. Mes recherches se sont concentrées en particulier sur les programmes d'éducation de la deuxième chance, qui ont le potentiel d'améliorer l'autonomie économique des femmes marginalisées en fournissant des services de formation et de mentorat holistiques, ainsi que des réseaux de soutien.

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L’étude a montré comment les modèles mentaux des décideurs politiques se rapportent aux politiques d’égalité des sexes de quatre manières différentes : la manière dont ils comprennent la nature du problème et la solution, et la manière dont ils définissent le rôle des femmes et leur propre rôle par rapport aux politiques. Ces mentalités sont représentées sous la forme d’une carte des mentalités (Figure 2) pour illustrer la complexité de la prise de décision et les multiples récits qui façonnent les approches des décideurs politiques en matière d’égalité des sexes. La carte des mentalités peut être utilisée comme un outil pour naviguer dans le continuum des croyances et des hypothèses que les décideurs politiques ont à l’égard de l’égalité des sexes et de l’égalité des sexes en général.

Les mentalités des décideurs politiques sont cruciales pour façonner les politiques de WEA et les expériences des femmes marginalisées qui y ont accès. Par exemple, en ce qui concerne le modèle mental autour du rôle des femmes dans WEA, si un décideur politique considère les femmes comme des « bénéficiaires », sa réponse politique préférée peut se concentrer sur la fourniture de transferts monétaires ou d’aide alimentaire, en ne répondant qu’aux besoins immédiats des femmes mais en omettant de promouvoir l’autonomie économique. À l’inverse, considérer les femmes comme des « agents » peut conduire à des programmes de formation qui exploitent leur potentiel, comme le renforcement des compétences. Lorsque les décideurs politiques se positionnent aux extrémités du continuum, ils risquent de négliger les femmes comme Tere, qui doivent s’occuper des enfants sans avoir accès à aucun type de soutien, et qui subissent des violences sexistes et la pauvreté. Pour être plus efficaces, les politiques de WEA doivent reconnaître la nécessité à la fois de renforcer les compétences et de s’attaquer aux obstacles structurels et culturels qui entravent leur progression.

Les mentalités peuvent changer

L’étude a mis en évidence que les expériences de vie des décideurs politiques façonnent leurs modèles mentaux, qui peuvent évoluer au fil du temps. Certains décideurs interrogés ont expliqué comment leurs expériences personnelles telles que la maternité, le service social, les voyages, la formation ou l’expérience de la violence et de la discrimination ont changé leurs perspectives. Beaucoup ont également reconnu que l’interaction avec des femmes confrontées aux inégalités de genre avait profondément influencé leur compréhension. Cependant, la plupart des décideurs politiques ont déclaré avoir des contacts limités avec des femmes vivant en situation de marginalisation, comme Tere. Ce décalage affecte la façon dont ils perçoivent les défis auxquels les femmes sont confrontées, en particulier dans le contexte des programmes WEA, et peut limiter l’élaboration de politiques plus globales adaptées pour s’attaquer aux obstacles intersectionnels auxquels sont confrontées des femmes comme Tere.

Une étape clé pour accroître l’autonomie économique des femmes marginalisées au Mexique consiste à renforcer les écosystèmes locaux qui luttent contre la pauvreté, la violence sexiste et le travail de soins non rémunéré. Cela nécessite un engagement collectif, en particulier de la part des décideurs politiques des secteurs de l’égalité des sexes, de l’éducation et du développement social, pour repenser la politique de l’AEE avec une vision commune centrée sur les femmes marginalisées. Deux actions clés sont nécessaires : premièrement, mettre en œuvre des programmes holistiques et multisectoriels qui alignent les programmes de développement social, d’éducation et d’égalité des sexes au niveau local, en tirant parti des infrastructures communautaires ; et deuxièmement, renforcer les politiques de participation civique pour amplifier la voix des femmes comme Tere. L’engagement direct avec les femmes, y compris celles qui n’ont pas participé ou ont abandonné l’AEE, fournira des informations précieuses pour améliorer les réponses et les interventions politiques. En donnant la priorité aux femmes marginalisées, nous pouvons accroître leur autonomie et créer des effets d’entraînement positifs pour leurs familles et leurs communautés, favorisant ainsi une prospérité partagée dans tout le Mexique.

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