هايتي على حافة الهاوية: العصابات والسياسة وأمة في حالة فوضى

أصبحت السياسة في هايتي لعبةً مميتة. ففي عام 2021، اغتيل آخر رئيس منتخب للبلاد، جوفينيل مويس، على يد مرتزقة، مما أدخل البلاد في دوامة من عنف العصابات المتطرف. ومنذ ذلك الحين، قُتل أو اختُطف الآلاف، حيث سيطر المجرمون على نحو 90% من العاصمة بورت أو برانس، مما أدى إلى شلّ النشاط الاقتصادي المشروع.

تلوح في الأفق أزمة جديدة مع مواجهة البلاد احتمال غياب الحكومة تمامًا. كان من المقرر حل المجلس الرئاسي الانتقالي، الذي شُكّل لإدارة شؤون البلاد، في السابع من فبراير، لكن اندلع صراع داخلي حاد حول من سيتولى السلطة. لا يهدد هذا الصراع الداخلي مستقبل هايتي فحسب، بل يهدد أيضًا مصير بعثة أمنية تابعة للأمم المتحدة كانت مُخططًا لها.

مجلس انتقالي في حالة اضطراب

تأسس المجلس الانتقالي للسلطة في أبريل 2024 نتيجة مفاوضات قادتها الجماعة الكاريبية (كاريكوم) بعد أن منعت عصابات الرئيس المؤقت آنذاك، أرييل هنري، من العودة إلى هايتي. وبعد حل البرلمان في عام 2020، كان الهدف من المجلس توفير الاستقرار لحين إجراء انتخابات جديدة. وكان الهدف الأصلي هو إجراء الانتخابات في أواخر عام 2025 وتشكيل حكومة جديدة بحلول 8 فبراير 2026.

لقد انهارت تلك الخطة تماماً. شُلّت حركة حزب المؤتمر الشعبي بسبب المناورات السياسية وجهود أعضائه لحماية حلفائهم المسلحين وتأمين الموارد. واضطر رئيس وزرائه الأول، غاري كونيل، إلى الاستقالة بعد ستة أشهر فقط.

في الآونة الأخيرة، حاول عدد من أعضاء المجلس القيام بانقلاب داخلي للإطاحة برئيس الوزراء أليكس ديدييه فيلس-إيمي، مقترحين في الوقت نفسه تشكيل مجلس جديد أصغر حجماً يضمهم. ويلوح في الأفق خطر قيام أعضاء المجلس بتعبئة عصابات لترهيب خصومهم والمجتمع الدولي.

ردّت الولايات المتحدة بنشر سفينة حربية وثلاث سفن تابعة لخفر السواحل قبالة سواحل هايتي. كما فرضت قيودًا على تأشيرات دخول خمسة أعضاء من المجلس الانتقالي للأمن القومي. وفي أواخر يناير، صرّح وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو بأنه تحدث مع فيلس-إيمي، مؤكدًا على "أهمية استمراره في منصبه" لمكافحة "العصابات الإرهابية وتحقيق الاستقرار في الجزيرة". وأضاف روبيو أن المجلس الانتقالي للأمن القومي "يجب حله بحلول 7 فبراير دون وجود عناصر فاسدة".

عنف العصابات يخنق الانتخابات والاقتصاد

كان لفشل المجلس في إرساء الأمن الأساسي عواقب وخيمة. فبحسب الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش، قُتل 8100 شخص بين يناير ونوفمبر 2025 فقط في الدولة التي يبلغ عدد سكانها 11 مليون نسمة، بزيادة قدرها 20% عن عام 2024. كما تصاعدت وتيرة العنف الجنسي بشكل ملحوظ.

لقد جعلت هذه الفوضى إجراء انتخابات نزيهة أمراً مستحيلاً. ويسود الاعتقاد بأن أي محاولة لتنظيم عملية التصويت ستتيح للعصابات الاستيلاء على السلطة رسمياً، سواءً بالإكراه أو دعم الحملات الانتخابية أو بترشيح مرشحيها. ومع عدم وضوح مستقبل الحكومة المؤقتة نفسها بعد الثامن من فبراير، حتى الخطة المحدثة لإجراء انتخابات في أواخر عام ٢٠٢٦ تبدو غير واقعية إلى حد كبير.

كانت الخسائر الاقتصادية فادحة. ويقدر البنك الدولي أن الأزمة كانت تكلف هايتي بحلول عام 2024 ما يقرب من 10 مليارات دولار سنوياً من النشاط الاقتصادي المفقود، مع تضرر الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم بشكل خاص.

بعثة الأمم المتحدة في خطر بدون شريك مستقر

يُعرّض الفراغ السياسي للخطر بشكل مباشر مهمةً بالغة الأهمية للأمم المتحدة، مُصممة لنشر قوة قمع العصابات متعددة الجنسيات قوامها 11 ألف جندي. وتهدف هذه القوة إلى القضاء على زعماء العصابات واستعادة السيطرة على البنية التحتية الحيوية، مثل مراكز النقل. إلا أن هذه المهمة لا يُمكن أن تنجح دون وجود شريك حكومي فعّال وموثوق في هايتي.

حتى لو تم تشكيل سلطة حكم جديدة على عجل، فمن غير المرجح أن تحظى بدعم واسع. فعلى مدى عقود، شهد هايتي نمطاً متكرراً يتمثل في استخدام شخصيات سياسية وتجارية فاسدة، مُستبعدة من السلطة، لعلاقاتها مع العصابات لإثارة الفوضى. هذا "الفيتو الشعبي" يُشلّ فعلياً أي حكومة جديدة قبل أن تتمكن من البدء بمهمتها الأكثر إلحاحاً: إصلاح النظامين الأمني ​​والقضائي في هايتي.

إن إيجاد حلٍّ طويل الأمد وفعّال يتطلب أكثر من مجرد عمل عسكري. فهو يستلزم إصلاحاً شاملاً لأجهزة الشرطة والجيش والاستخبارات في هايتي، إلى جانب نظام قضائي عادل وفعّال لتحقيق العدالة ومحاسبة مرتكبي الجرائم الوحشية التي تُرتكب يومياً.

أزمة تمويل عالمية تلوح في الأفق

ومما يزيد من تفاقم مشاكل هايتي الداخلية انخفاض حاد في تمويل التنمية العالمي. فمع إلغاء الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) من قبل إدارة دونالد ترامب، وما تلاه من تخفيضات في المساعدات من قبل المملكة المتحدة وكندا والاتحاد الأوروبي، تتضاءل الموارد الحيوية.

قد يكون هذا النقص في التمويل كارثيًا. فالبرامج الأساسية لتحقيق الاستقرار على المدى الطويل، كنزع السلاح والتسريح وإعادة دمج أعضاء العصابات السابقين في المجتمع، ستعاني على الأرجح من نقص حاد في الموارد. وبدون مشاريع لإعادة بناء المجتمعات وتوفير فرص العمل، لن يكون هناك بديل قانوني عن حياة الجريمة، وسيعود الكثيرون ببساطة إلى العنف.

مع تقلص المساعدات التقليدية، تبرز الحاجة إلى مناهج جديدة. قد تشمل هذه المناهج تبرعات مباشرة من الدولة إلى صندوق الأمم المتحدة الاستئماني لهايتي، وتعزيز التعاون بين المؤسسات الخيرية الخاصة وبنوك التنمية، والاستفادة الأمثل من تحويلات المغتربين الهايتيين. إلا أن هذه المبادرات تتطلب تنسيقاً، يُرجح أن يتم ذلك من خلال مؤتمر رئيسي للمانحين من أجل هايتي، وهو حدث لم يُعرض استضافته أي جهة حتى الآن.