الاتحاد الأوروبي يعيد النظر في استراتيجيته المناخية بعد عزلته في مؤتمر الأطراف الثلاثين (COP30)

يعود الاتحاد الأوروبي إلى نقطة الصفر في دبلوماسيته المناخية بعد أن تركت قمة الأمم المتحدة الصعبة التكتل يشعر بالعزلة وعدم القدرة على تأمين إجراءات عالمية أكثر حزماً بشأن الانبعاثات.

كشفت وثيقة داخلية للاتحاد الأوروبي أن الاتحاد، الذي يضم 27 دولة، يدرس استراتيجية جديدة تعتمد بشكل أكبر على قوته التجارية والمالية لتحقيق أهدافه المناخية. وتأتي هذه الخطوة في أعقاب قمة COP30 في البرازيل، حيث واجه الاتحاد الأوروبي صعوبة في تشكيل تحالف لمقترحاته الطموحة.

قمةٌ مُرهِقة: لماذا كان مؤتمر الأطراف الثلاثون بمثابة جرس إنذار؟

كانت المفاوضات في مؤتمر الأطراف الثلاثين (COP30) قد تعثرت بالفعل بسبب انتكاسة جيوسياسية كبيرة عندما سحب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أكبر اقتصاد في العالم من محادثات المناخ في وقت سابق من ذلك العام.

رغم أن القمة أسفرت في نهاية المطاف عن اتفاق لمضاعفة تمويل التكيف للدول النامية ثلاث مرات، إلا أنها فشلت في تقديم التزامات جديدة للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري أو تسريع خفض الانبعاثات. وكانت هذه مطالب أساسية من الاتحاد الأوروبي، الذي فكر حتى في الانسحاب من المفاوضات في الساعات الأخيرة.

تشير الوثيقة الداخلية إلى أن الاتحاد الأوروبي واجه "صعوبة متزايدة في حشد الدعم الدولي" لطموحه العالي. ووصفت شعوراً بـ"العزلة إلى حد كبير في المراحل النهائية من المفاوضات" مع تغير الديناميكيات الجيوسياسية.

رياح معاكسة جيوسياسية وتحالفات متغيرة

خلال المفاوضات، بذل الاتحاد الأوروبي، إلى جانب الدول الجزرية المعرضة لتغير المناخ وبعض دول أمريكا اللاتينية، جهوداً حثيثة لإدراج بنود تستهدف الوقود الأحفوري في الاتفاقية النهائية. إلا أن هذه الجهود قوبلت في نهاية المطاف بالرفض من قبل دول من بينها المملكة العربية السعودية، وهي من أكبر مصدري النفط.

إلا أن الاتحاد الأوروبي واجه انتقادات من جهة أخرى. فقد أشارت الدول النامية إلى أن التكتل قاوم الدعوات لزيادة تمويل المناخ حتى وقت متأخر من عملية التفاوض، مما أضعف موقفه.

أبرز أندريه كوريا دو لاغو، رئيس البرازيل في مؤتمر الأطراف الثلاثين (COP30)، التباين الجوهري في الأولويات. وقال لوكالة رويترز: "كلمة "طموح" لا تقتصر على مفردات الاتحاد الأوروبي فقط. فعندما يُذكر مصطلح "طموح" في الاتحاد الأوروبي، يُقصد به التخفيف من آثار تغير المناخ. وعندما يُذكر في الهند، يُقصد به التمويل. أما في الدول الأخرى، فيُقصد به التكنولوجيا".

الخطة الجديدة: الاستفادة من التجارة والتمويل

استجابةً لهذه التحديات، يُجري الاتحاد الأوروبي حاليًا تقييمًا لكيفية دمج نفوذه الاقتصادي بشكل أفضل في دبلوماسيته المناخية. وتشير الورقة إلى أن عدم توظيف أدواته التجارية والتنموية بشكل استراتيجي "حدّ من قدرة الاتحاد الأوروبي على تعزيز مواقفه وتشكيل الحوافز في قاعات المفاوضات وخارجها".

من المقرر أن يناقش وزراء المناخ في الاتحاد الأوروبي هذه الأفكار الجديدة في اجتماع يُعقد في قبرص. وأكد متحدث باسم قبرص، التي تتولى الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي والتي صاغت الوثيقة، أن المحادثات تهدف إلى "تعزيز فعالية مفاوضات مؤتمر الأطراف الحادي والثلاثين".

هذا النهج ليس جديداً تماماً. فالعديد من الاتفاقيات التجارية للاتحاد الأوروبي تتضمن بالفعل حوافز مناخية. على سبيل المثال، تضمنت اتفاقية تجارية حديثة مع الهند مبلغ 500 مليون يورو (590.90 مليون دولار) لدعم جهود الهند في خفض الانبعاثات.

"نحن في حقبة جديدة تتسم بطابع المعاملات"، هكذا علق أحد الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي، مضيفاً أن بعض الدول الأعضاء تريد أيضاً سياسة أكثر وضوحاً بشأن متى يتم رفض اتفاقيات المناخ المستقبلية التي لا ترقى إلى معايير الاتحاد الأوروبي.

الانقسامات الداخلية تعقد الموقف العالمي

إن معاناة الاتحاد الأوروبي على الساحة العالمية تنعكس في تحدياته الداخلية. فقد وجد التكتل صعوبة في الحفاظ على دعم موحد لجهود العمل المناخي الطموحة بين دوله الأعضاء.

قبل أيام قليلة من انطلاق قمة COP30، اتفق الاتحاد الأوروبي أخيراً على هدف مناخي جديد بعد خلافات مطولة بين الحكومات حول مدى شموليته. هذا الخلاف الداخلي يُعقّد قدرة الاتحاد الأوروبي على إيصال صوت قوي وموحد في المفاوضات الدولية.