اتفاقية التجارة بين الولايات المتحدة والهند: الزراعة لا تزال تشكل عقبة

تتفاوض الهند والولايات المتحدة على اتفاقية تجارية تقضي بخفض الولايات المتحدة الرسوم الجمركية على البضائع الهندية من 50% إلى 18%. في المقابل، ستتوقف الهند عن شراء النفط الروسي وتخفض حواجزها التجارية. ورغم الكشف عن الخطوط العريضة للاتفاقية، إلا أن التفاصيل الدقيقة لا تزال طي الكتمان، لا سيما فيما يتعلق بقضية الوصول إلى الأسواق الزراعية الشائكة.

تواجه صادرات المنتجات الزراعية الأمريكية الرئيسية أبواباً موصدة

من غير المرجح أن تخفض الهند الرسوم الجمركية على واردات الولايات المتحدة الزراعية الرئيسية، مثل الذرة وفول الصويا وكسب الصويا. والسبب الرئيسي هو حظرها للمحاصيل الغذائية المعدلة وراثيًا، وهو معيار يُطبق على الغالبية العظمى من إنتاج الذرة وفول الصويا في الولايات المتحدة. هذا الاختلاف الجوهري يحدّ بشدة من إمكانية اختراق السوق الأمريكية.

علاوة على ذلك، فإن احتياجات الهند من واردات هذه السلع ضئيلة مقارنة بدولة مثل الصين. تمتلك الهند حاليًا مخزونات محلية كبيرة من الذرة وفول الصويا، الذي يُستخدم كعلف للحيوانات. ورغم أنها أكبر مستورد لزيت الصويا في العالم - حيث تستورده بشكل رئيسي من البرازيل والأرجنتين والولايات المتحدة - فإن مشترياتها من فول الصويا الخام ضئيلة للغاية.

تواجه مجالات رئيسية أخرى مقاومة مماثلة:

• الإيثانول: تمتلك الهند إنتاجًا محليًا كافيًا من الإيثانول من الذرة والأرز وقصب السكر، مما يجعل من غير المحتمل أن توافق على استيراد الإيثانول الأمريكي أو الذرة اللازمة لإنتاجه.

• منتجات الألبان: سعت الولايات المتحدة إلى توسيع نطاق وصولها إلى سوق الألبان الهندية المحمية بشدة. ومع ذلك، من المتوقع أن تُبقي نيودلهي هذا القطاع مغلقًا لحماية سبل عيش ملايين المزارعين الصغار. ويشير المسؤولون الهنود إلى التفاوت الكبير في الحجم، حيث يمتلك المزارع الهندي العادي ما بين رأسين إلى ثلاثة رؤوس من الماشية فقط، مقارنةً بقطعان تضم مئات الرؤوس في الولايات المتحدة.

أين قد تقدم الهند تنازلات

مع حماية القطاعات الزراعية الأساسية، قد تكون الهند مستعدة لخفض الحواجز التجارية على مجموعة من المنتجات الأخرى. وهذه عادةً سلع لا تُهدد بشكل مباشر دخل عدد كبير من المزارعين الهنود.

تشمل المجالات المحتملة لتقديم التنازلات ما يلي:

• اللوز والجوز والفستق

• التفاح والإجاص والتوت

• الفواكه والخضراوات

• النبيذ والمشروبات الروحية

بما أن الهند تعتمد بالفعل على الواردات في العديد من هذه السلع الفاخرة، فإن خفض الرسوم الجمركية سيكون خطوة سياسية أسهل لحكومة رئيس الوزراء ناريندرا مودي. كما أن التوصل إلى اتفاق في هذه المجالات سيتيح لإدارة الرئيس دونالد ترامب الادعاء بتحقيق نصر للمزارعين الأمريكيين من خلال تأمين وصول جديد إلى الأسواق.

القوة السياسية لمزارعي الهند

تُعتبر الزراعة قضية حساسة للغاية في الهند. فعلى الرغم من أن هذا القطاع لا يمثل سوى 15% من اقتصاد البلاد الذي يبلغ حوالي 4 تريليونات دولار، إلا أنه يوفر سبل العيش لما يقرب من نصف سكانها البالغ عددهم 1.4 مليار نسمة.

يشكل صغار المزارعين الذين يملكون هكتارين أو أقل من الأرض نحو 80% من المزارعين في الهند، مما يحد من إمكانات دخلهم. ويمثل هذا العدد الهائل من السكان كتلة تصويتية مؤثرة حرصت الحكومات المتعاقبة على عدم إقصائها.

بدأت جماعات مناصرة المزارعين بالتعبئة بالفعل ضد الصفقة المحتملة. وقد بدأ تحالف "ساميوكت كيسان مورشا"، وهو ائتلاف يضم منظمات زراعية، وقادة بارزون مثل راكيش تيكايت، بانتقاد مفاوضات حكومة مودي التجارية مع واشنطن، مما ينذر بالتحديات السياسية المقبلة.