الولايات المتحدة ضد الصين: السباق لتمويل الطاقة العالمية

للتفوق على الصين في سوق الطاقة العالمي، يتعين على الولايات المتحدة تحديث استراتيجيتها لتمويل الصادرات لدعم العمال الأمريكيين والابتكار والريادة الدولية. فإذا لم تقُد أمريكا تطوير تقنيات الطاقة المستقبلية، فستفعل الصين ذلك.

هيمنة الصين على تمويل الطاقة العالمي

يمثل تمويل مشاريع الطاقة والبنية التحتية الكبرى في الأسواق الناشئة تحدياً هائلاً للشركات الأمريكية، وتسعى الصين حالياً إلى سد هذه الفجوة.

يكشف تحليل أجرته شركة ClearPath أن الصين موّلت منذ عام 2015 ما لا يقل عن 446 مليار دولار أمريكي في مشاريع الطاقة العالمية وصادراتها. وهذا الرقم يُعادل عشرة أضعاف ما استثمرته الولايات المتحدة تقريبًا. وتحقق الصين ذلك من خلال استراتيجيات ترعاها الدولة، بما في ذلك الدعم الحكومي الضخم وممارسات الإقراض الاستغلالية التي تُعيق المنافسة العادلة في السوق وتضع الشركات الأمريكية في وضع غير مواتٍ.

استراتيجية أمريكا المضادة: الابتكار، البناء، التصدير

وضعت إدارة ترامب أمن الطاقة كعنصر أساسي في السياسة الخارجية الأمريكية، بدءًا من الترويج للتكنولوجيا النووية الأمريكية في الخارج وصولًا إلى تأمين سلاسل إمداد المعادن الحيوية. والاستراتيجية واضحة: الابتكار في أمريكا، والبناء في أمريكا، والتصدير إلى العالم.

لتحقيق هذه الرؤية، يجب على واشنطن تمكين الابتكار في القطاع الخاص وتعزيز القدرة التنافسية الأمريكية. لا يكمن الهدف في مجاراة الدعم الصيني، بل في استخدام أدوات تمويل موجهة تقلل من مخاطر المشاريع، وتجذب رؤوس الأموال الخاصة، وتخلق بيئة سوقية مواتية للمبتكرين والمصنعين الأمريكيين.

يتبنى هذا النهج قيادة بنك التصدير والاستيراد (EXIM). وقد قام رئيس مجلس إدارة البنك الجديد، جون يوفانوفيتش، بتنظيم البنك حول أربع أولويات رئيسية:

1. إعطاء الأولوية للوظائف الأمريكية.

2. تعزيز هيمنة الولايات المتحدة على قطاع الطاقة.

3. ضمان أمن سلسلة التوريد.

4. تمهيد الطريق لصناعات المستقبل.

وكما صرح رئيس مجلس الإدارة يوفانوفيتش، "الوقت هو عدونا الأكبر، وكل يوم نأتي إلى العمل بشعور من الإلحاح لدعم العمال الأمريكيين والمصنعين والأمن الاقتصادي لأمتنا".

أدوات السياسة العامة للمنافسة العالمية

رغم أن القطاع الخاص الأمريكي هو الأكثر ابتكاراً في العالم، إلا أنه لا يستطيع بمفرده منافسة الشركات الصينية المملوكة للدولة والمدعومة بسخاء. وهنا تبرز أهمية أدوات السياسة الاستراتيجية.

كانت الخطوة الأولى الرئيسية هي إعادة تفويض مؤسسة تمويل التنمية الأمريكية (DFC) بتوافق الحزبين. وقد سُنّ قانون تحديث وإعادة تفويض مؤسسة تمويل التنمية الأمريكية في ديسمبر 2025 كجزء من قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2026، والذي وسّع قدرة المؤسسة على الإقراض من 60 مليار دولار إلى 205 مليارات دولار. كما أنشأ صندوقًا متجددًا للأسهم بقيمة 5 مليارات دولار لجذب رؤوس الأموال الخاصة، ووسّع نطاق الدول المؤهلة، مما يسمح لمؤسسة تمويل التنمية الأمريكية بدعم مشاريع الطاقة والبنية التحتية الاستراتيجية بشكل أكثر فعالية.

تحديث عمليات الاستيراد والتصدير: الخطوة التالية الحاسمة

مع اقتراب موعد إعادة اعتماد بنك التصدير والاستيراد بنهاية هذا العام، يُعدّ تحديثه الهدف الحاسم التالي. ويمكن للإصلاحات الاستراتيجية في البنك أن تُعالج بشكل مباشر أهم أولويات أمريكا.

أعطِ الأولوية للوظائف الأمريكية

كل مليار دولار من تمويلات بنك التصدير والاستيراد تدعم حوالي 4100 وظيفة أمريكية وتُدرّ حوالي 50 مليون دولار من عائدات دافعي الضرائب. مع ذلك، غالباً ما تعيق قواعد المحتوى المحلي القديمة تمويل المزيد من المشاريع. ينبغي استبدال هذه القواعد بمعيار حديث يرتبط ارتباطاً مباشراً بخلق فرص العمل والمصلحة الوطنية.

تعزيز هيمنة الطاقة الأمريكية

كان برنامج الصادرات التحويلية إلى الصين (CTEP) التابع لبنك التصدير والاستيراد الأمريكي (EXIM)، والذي أُنشئ خلال فترة رئاسة ترامب الأولى، بدايةً موفقة. إلا أن المشهد التنافسي الحالي يتطلب نهجًا أوسع. إن توسيع البرنامج، وإعفاء مشاريع الطاقة الاستراتيجية من سقف سعر الفائدة الافتراضي، ومواءمة مستوى تحمل المخاطر لدى بنك التصدير والاستيراد مع مستوى تحمل المخاطر لدى مؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية (DFC)، من شأنه أن يمنح تقنيات الطاقة الأمريكية فرصة أفضل للريادة عالميًا.

تأمين سلاسل التوريد الحيوية

إنّ تقنين وتعزيز مبادرتي البنك "صنع المزيد في أمريكا" (MMIA) و"مرونة سلسلة التوريد" (SCRI) من شأنهما أن يدعما قطاع التصنيع الأمريكي ويضمنا الوصول إلى المعادن الأساسية. وتُعدّ إعادة التفويض فرصةً لترسيخ دور بنك التصدير والاستيراد كأداة رئيسية لبناء سلاسل توريد موثوقة ومرنة.

تمهيد الطريق للصناعات المستقبلية

سيمنح إنشاء حساب ذي منفعة وطنية البنك مرونة قصوى لتمويل تقنيات الطاقة من الجيل التالي، بدءًا من الطاقة الحرارية الأرضية المحسّنة وصولًا إلى المفاعلات المعيارية الصغيرة. وسيؤدي ذلك إلى تحديث إطار إدارة المخاطر لدى البنك لإعطاء الأولوية للمشاريع بناءً على خلق فرص العمل والأمن القومي، مما يضمن أن يكون الابتكار المستقبلي مدفوعًا بالشركات والعمال الأمريكيين.

حان الوقت الآن لكي يُقرّ الكونغرس هذه الإصلاحات المُوجّهة. سيُوفّر تحديث مهمة وقدرات بنك التصدير والاستيراد المرونة اللازمة لتعزيز ريادة الولايات المتحدة في مجال الطاقة النظيفة ودعم القوى العاملة الأمريكية على الساحة العالمية.