تثبيت الاحتياطي الفيدرالي لأسعار الفائدة يضع البيانات الاقتصادية تحت الأضواء

أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، يوم الخميس، أنه حصل على موافقة الرئيس الأوكراني فلاديمير بوتين على وقف مؤقت للهجمات الروسية على كييف ومدن أوكرانية أخرى لمدة أسبوع، مُعللاً ذلك بانخفاض درجات الحرارة الشديدة في المنطقة. ولم يُؤكد الكرملين حتى الآن أي اتفاق من هذا القبيل.

يأتي هذا الإعلان في الوقت الذي تواصل فيه روسيا حملتها لاستهداف البنية التحتية الحيوية لأوكرانيا، وهي استراتيجية مصممة لإضعاف العزيمة الشعبية عن طريق قطع التدفئة والكهرباء خلال أبرد شهور الشتاء.

الشكل 1: الرئيس الأمريكي دونالد ترامب (يمين) مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. أعلن ترامب أنه طلب شخصياً من بوتين وقف الهجمات على المدن الأوكرانية لمدة أسبوع خلال موجة البرد القارس.

وقف مؤقت للأعمال العدائية؟

وفي حديثه خلال اجتماع لمجلس الوزراء في البيت الأبيض، قال ترامب إنه طلب شخصياً من الزعيم الروسي التوقف مؤقتاً.

"لقد طلبت شخصياً من الرئيس بوتين عدم إطلاق النار على كييف والمدن والبلدات لمدة أسبوع خلال هذا البرد الاستثنائي"، صرح ترامب، مضيفاً أن بوتين "وافق على ذلك".

أعرب الرئيس الجمهوري عن ارتياحه للنتيجة. وعلق ترامب قائلاً: "قال كثيرون: لا تضيعوا هذه المكالمة، فلن تحصلوا عليها. لكنه فعلها، ونحن سعداء للغاية بذلك".

مع ذلك، لا تزال تفاصيل توقيت ونطاق هذا الهدنة المحدودة في الحرب المستمرة منذ نحو أربع سنوات غير واضحة. لم يحدد ترامب موعد مكالمته مع بوتين أو موعد بدء الهدنة، ولم يقدم البيت الأبيض أي معلومات إضافية على الفور.

شكوك كييف وسط صمت روسي

وكان الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي قد حذر في وقت متأخر من يوم الأربعاء من أن المعلومات الاستخباراتية تشير إلى أن موسكو تستعد لهجوم كبير آخر، مما يثير الشكوك حول الهدنة في الوقت الذي من المقرر فيه إجراء محادثات سلام برعاية الولايات المتحدة في نهاية الأسبوع.

من موسكو، رفض المتحدث باسم الكرملين ديمتري بيسكوف التعليق عندما سُئل في وقت سابق من يوم الخميس عما إذا كان هناك نقاش حول وقف متبادل للإضرابات ضد منشآت الطاقة.

تستعد أوكرانيا لموجة برد قارس، حيث من المتوقع أن تنخفض درجات الحرارة إلى 30 درجة مئوية تحت الصفر (22 درجة فهرنهايت تحت الصفر) في بعض المناطق ابتداءً من يوم الجمعة، وفقًا لهيئة الطوارئ الحكومية. وقد وصف المسؤولون الأوكرانيون مرارًا وتكرارًا استراتيجية روسيا المتمثلة في استهداف البنية التحتية المدنية خلال فصل الشتاء بأنها "تسليح الشتاء".

التكلفة البشرية المتصاعدة للحرب

بحسب زيلينسكي، فإن الهجمات المستمرة تُقوّض مصداقية عملية السلام. وقال يوم الأربعاء: "كل ضربة روسية تفعل ذلك".

كان العام الماضي الأكثر دموية بالنسبة للمدنيين في أوكرانيا منذ الغزو الروسي الشامل في 24 فبراير 2022. وأفادت بعثة الأمم المتحدة لمراقبة حقوق الإنسان أن الهجمات الجوية الروسية المكثفة خلف خط الجبهة أسفرت عن مقتل 2514 مدنياً وإصابة 12142 آخرين، بزيادة قدرها 31% عن عام 2024.

لا تزال عمليات القصف اليومية مستمرة. ففي ليلة أمس، أسفر هجوم بطائرة روسية مسيرة في منطقة زابوروجيا الجنوبية عن مقتل ثلاثة أشخاص واشتعال حريق هائل في مبنى سكني. وفي منطقة دنيبروبيتروفسك الوسطى، أصيب شخصان بجروح أثناء مكافحة رجال الإطفاء للحرائق الناجمة عن الغارات الجوية.

المسارات الدبلوماسية وحقائق ساحة المعركة

في حين تتواصل الجهود الدبلوماسية، لا يزال الشركاء الدوليون متخوفين من التزام روسيا. واتهمت كايا كالاس، كبيرة مسؤولي السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، روسيا بعدم أخذ المفاوضات على محمل الجد، ودعت إلى زيادة الضغط على موسكو.

قالت كالاس يوم الخميس في بروكسل: "نرى تصعيداً لهجماتهم على أوكرانيا لعجزهم عن التحرك في ساحة المعركة، ما يدفعهم إلى مهاجمة المدنيين". وأكدت على ضرورة مشاركة أوروبا بشكل كامل في أي مفاوضات، معربةً عن قلقها من إمكانية تجاهل المصالح الأمنية الأوروبية في عملية تسوية تقودها إدارة ترامب بالدرجة الأولى.

في المقابل، أعرب المبعوث الخاص لترامب، ستيف ويتكوف، عن تفاؤله. وأشار إلى إحراز "تقدم كبير" في المحادثات الأخيرة، ويتوقع مزيداً من التقدم في الأيام المقبلة. وقال ويتكوف: "أعتقد أن الشعب الأوكراني بات الآن متفائلاً ويتوقع التوصل إلى اتفاق سلام قريباً".

توقع تقرير صادر عن مركز أبحاث دولي يوم الثلاثاء وصول عدد القتلى والجرحى والمفقودين من كلا الجانبين إلى مليوني جندي بحلول الربيع، وهو رقم قاتم.

الجبهة التكنولوجية: ستارلينك في مرمى النيران

يُخاض الصراع أيضاً على جبهة تكنولوجية. فقد أكد وزير الدفاع الأوكراني ميخايلو فيدوروف يوم الخميس أن أوكرانيا تعمل مع شركة سبيس إكس للتصدي لما ورد من استخدام روسيا لخدمة ستارلينك الفضائية لتشغيل طائراتها المسيرة الهجومية.

قال فيدوروف على تطبيق تيليجرام إن فريقه تواصل مع شركة الطيران والفضاء التي يديرها إيلون ماسك و"اقترح طرقًا لحل المشكلة". وشكر ماسك ورئيسة شركة سبيس إكس جوين شوتويل على "استجابتهما السريعة".

لقد واجهت شركة سبيس إكس موقفاً معقداً طوال فترة الحرب. فبعد عام من الغزو، صرحت شوتويل بأن الشركة سعيدة بتوفير خدمة الاتصال للأوكرانيين، لكنها سعت أيضاً إلى تقييد استخدام ستارلينك للأغراض العسكرية.

من المتوقع أن يتغيب وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسيث عن اجتماع وزراء دفاع حلف الناتو المقبل في بروكسل، في خطوة تُثير مخاوف بشأن التزام الولايات المتحدة بالحلف العسكري. وهذه هي المرة الثانية على التوالي التي يتغيب فيها مسؤول رفيع المستوى من إدارة ترامب عن اجتماع هام لحلف الناتو، مما يزيد من قلق الحلفاء الأوروبيين.

يأتي هذا الغياب المتوقع في وقت تشهد فيه العلاقات عبر الأطلسي توتراً، وقد تم اختبارها مؤخراً من خلال رغبة الرئيس دونالد ترامب المعلنة في الحصول على غرينلاند من الدنمارك، وهي عضو آخر في حلف الناتو.

الشكل 1: وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسيث يتحدث في فعالية سابقة لحلف الناتو. وقد أثار غيابه المتوقع عن القمة المقبلة مخاوف بشأن التزام الولايات المتحدة بالحلف.

نمط من الغيابات المتكررة

يأتي قرار هيغسيث بالتغيب عن اجتماع 12 فبراير/شباط في أعقاب عدم حضور وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو قمة وزراء خارجية حلف شمال الأطلسي (الناتو) في ديسمبر/كانون الأول. وبينما امتنع البنتاغون وحلف الناتو عن التعليق، فإن هذا التغيب المتتالي يشير إلى تحول كبير في مشاركة الولايات المتحدة.

تاريخياً، كان غياب مسؤول رفيع المستوى في الحكومة الأمريكية عن اجتماع وزاري لحلف الناتو أمراً غير معتاد على الإطلاق. وباعتبارها القوة العسكرية والسياسية الرئيسية في الحلف، فقد اعتُبرت المشاركة المستمرة رفيعة المستوى من جانب الولايات المتحدة ممارسةً معتادة منذ زمن طويل.

حذرت أوانا لونجيسكو، المتحدثة السابقة باسم حلف الناتو والتي تعمل حاليًا في مركز الأبحاث RUSI، من أن هذه الخطوة ستكون لها عواقب وخيمة. وقالت: "إذا تأكدت هذه الخطوة، فإنها سترسل إشارة سلبية في وقت شديد التوتر في العلاقات عبر الأطلسي، ولن تؤدي إلا إلى تعميق مخاوف الحلفاء الآخرين بشأن التزام الولايات المتحدة تجاه حلف الناتو".

وقد ظهرت هذه الأخبار أيضاً في الوقت الذي تدرس فيه إدارة ترامب الخيارات العسكرية ضد إيران، وهو سيناريو يكون فيه التنسيق الوثيق مع حلفاء الناتو أمراً بالغ الأهمية عادةً.

استراتيجية جديدة: دعم محدود لأوروبا

يتماشى هذا الانسحاب الظاهر مع استراتيجية الدفاع الوطني الجديدة التي نشرتها إدارة ترامب الأسبوع الماضي. وتعيد الوثيقة تعريف دور أمريكا بشكل صريح، مشيرةً إلى تحول عن موقفها الأمني ​​التقليدي في أوروبا.

تنص الاستراتيجية على ما يلي: "في أوروبا وغيرها من المسارح، سيتولى الحلفاء زمام المبادرة ضد التهديدات الأقل خطورة بالنسبة لنا ولكنها أكثر خطورة بالنسبة لهم، بدعم حاسم ولكنه محدود من الولايات المتحدة".

بدلاً من هيغسيث، يتوقع الدبلوماسيون حضور إلبريدج كولبي اجتماع بروكسل. وبصفته رئيس قسم السياسات في البنتاغون، كان كولبي أحد أبرز مهندسي استراتيجية الدفاع الجديدة.

يحذر المحللون من "فرصة ضائعة"

يرى الخبراء أن غياب هيغسيث يُمثل فرصة ضائعة لإصلاح وتعزيز التحالف في لحظة حرجة. وأشار جيمي شيا، المسؤول الرفيع السابق في حلف الناتو والباحث في مركز أبحاث "أصدقاء أوروبا"، إلى أن التوقيت سيئ للغاية. وكان ترامب والأمين العام لحلف الناتو مارك روته قد اتفقا مؤخراً على ضرورة اضطلاع الحلف بدور أكبر في أمن القطب الشمالي، جزئياً لتخفيف حدة التوترات بشأن غرينلاند.

قال شيا: "يجب الاعتراف بأن هيغسيث انتقد حلف الناتو أكثر مما أبدى رغبة في قيادته. وفي وقتٍ تشتد فيه الحاجة إلى مشاورات أمنية عبر الأطلسي على أعلى المستويات، تُعد هذه فرصة أخرى ضائعة للولايات المتحدة لإظهار القيادة والمبادرة في الحلف".

بحسب عضو المجلس التنفيذي للبنك المركزي الأوروبي بييرو سيبولوني، فإن اليورو الرقمي ضروري لضمان السيادة الاقتصادية لأوروبا وتقليل اعتمادها على مزودي خدمات الدفع الأجانب.

"تعتمد أوروبا اليوم بشكل كبير على أنظمة الدفع غير الأوروبية، وإذا لم نتحرك فسيزداد هذا الاعتماد"، صرّح سيبولوني في روما. ووصف هذا الاعتماد بأنه "هشاشة هيكلية" لاقتصاد المنطقة.

التخلص من الاعتماد على عمالقة المدفوعات الأجنبية

على مدى سنوات، كان البنك المركزي الأوروبي يعمل على تطوير نظير رقمي للنقد، بهدف تقليل اعتماد القارة على الشركات الأمريكية مثل فيزا وماستركارد وباي بال في مدفوعات التجزئة اليومية.

تفاقمت المخاوف بشأن هذا الاعتماد المالي في ظل التهديدات التجارية الأخيرة من دونالد ترامب. ومع ذلك، أكد سيبولوني أن هذه المبادرة مدفوعة بالمهمة الأساسية للبنك المركزي الأوروبي، وليس بالسياسة الخارجية.

وأضاف: "لكن الأمر لا يتعلق بالرد على شخص ما، بل بتنفيذ ولايتنا. يجب على البنك المركزي الأوروبي ضمان حسن سير أنظمة الدفع، وهذا الاعتماد الملحوظ على أنظمة خارج أوروبا في قطاع حيوي كهذا يمثل خطراً نظامياً".

الجدول الزمني للمشروع والعقبات السياسية

مشروع البنك المركزي الأوروبي، الذي أُطلق عام 2021، ينتظر حاليًا إطارًا قانونيًا متينًا. وقد أكد سيبولوني مجددًا على جدول زمني محتمل يبدأ فيه تطبيق المرحلة التجريبية لليورو الرقمي عام 2027، على أن يتبعه إصدار كامل عام 2029.

كان التقدم بطيئاً. فبينما قدمت المفوضية الأوروبية مقترحاً في عام 2023 وتوصلت الدول الأعضاء إلى موقف موحد في ديسمبر، لا تزال العقبة الأكبر هي البرلمان الأوروبي، الذي لم يحسم موقفه بعد. وتشير التقارير إلى أن بعض المشرعين يفضلون بديلاً من القطاع الخاص على العملة الرقمية العامة.

تهديد العملات المستقرة

وتطرق سيبولوني أيضاً إلى المخاطر التي تشكلها العملات المستقرة، والتي دافع عنها شخصيات مثل ترامب. وحذر من أن هذه الأدوات قد "تهدد الاستقرار المالي" في أوروبا. وقد أكد صندوق النقد الدولي هذه المخاوف، مشيراً إلى أن العملات المستقرة قد تعطل عمليات الإقراض التقليدية، وتضعف السياسة النقدية، وتؤدي إلى سحب جماعي للأصول الآمنة.

اقترح مسؤول البنك المركزي الأوروبي تزويد المواطنين ببدائل عامة بسيطة وموثوقة. وأوضح سيبولوني قائلاً: "يكمن الحل في ضمان مزيج فعال من الأموال العامة والخاصة باليورو".

وأشار إلى أنه في حين أن الهدف الأساسي لليورو الرقمي هو خدمة الاقتصاد المحلي، إلا أنه يمكن توسيع البنية التحتية في نهاية المطاف لاستخدامها من قبل دول خارج منطقة اليورو.

يخضع نهج المملكة المتحدة في تنظيم العملات المستقرة حاليًا للمراجعة، حيث بدأت لجنة تنظيم الخدمات المالية في مجلس اللوردات تحقيقًا رسميًا. وتسعى اللجنة إلى الحصول على آراء الجمهور والخبراء بشأن الأطر التنظيمية المقترحة التي صاغها بنك إنجلترا وهيئة السلوك المالي.

صرحت البارونة نوكس، رئيسة اللجنة، بأن الهدف هو تحديد ما إذا كانت هذه المقترحات تمثل استجابات "مدروسة ومتناسبة" مع تطور سوق العملات المستقرة. كما سيبحث التحقيق في الأثر المحتمل للعملات المستقرة على الخدمات المالية التقليدية كالبنوك والمدفوعات، مع الموازنة بين الفرص والمخاطر المترتبة على تزايد استخدامها في المملكة المتحدة.

أمام المشاركين في الصناعة والخبراء والجمهور مهلة حتى 11 مارس لتقديم مذكراتهم الخطية. ومن المقرر أيضاً أن تستمع اللجنة إلى شهادات شفهية في جلسة علنية يوم الأربعاء المقبل.

نظرة على الإطار المقترح من بنك إنجلترا

يتزامن هذا التحقيق البرلماني مع الجهود المتواصلة التي تبذلها السلطات البريطانية لإرساء رقابة واضحة على الأصول الرقمية. وقد جعل بنك إنجلترا تطوير إطار عمل لـ"العملات المستقرة النظامية" أولويةً قصوى، ساعيًا إلى وضع اللمسات الأخيرة على نهجه بحلول نهاية العام.

أكدت ساشا ميلز، المديرة التنفيذية للبنية التحتية للأسواق المالية في بنك إنجلترا، على أهمية هذه المبادرات في تشكيل مستقبل التمويل الرقمي في المملكة المتحدة. ويتضمن النظام المقترح من البنك المركزي للعملات المستقرة النظامية عدة ميزات رئيسية:

• الوصول إلى البنك المركزي: يمكن لمصدري العملات المستقرة النظامية الاحتفاظ بحساب إيداع مباشرة لدى بنك إنجلترا.

• دعم السيولة: من شأن مرفق السيولة المحتمل أن يعمل كضمانة لمصدري العملات المستقرة.

• متطلبات الدعم: يجب أن تكون العملات المستقرة مدعومة بمزيج محدد من الأصول: 60% في سندات الحكومة البريطانية قصيرة الأجل و40% في ودائع بنك إنجلترا.

• حدود الحيازة: لإدارة المخاطر، تم اقتراح حدود حيازة مؤقتة عند 20000 جنيه إسترليني للأفراد و10 ملايين جنيه إسترليني للشركات.

يعرّف بنك إنجلترا "العملات المستقرة النظامية" بأنها رموز مرتبطة بالعملات الورقية، وخاصة تلك المقومة بالجنيه الإسترليني، والتي تستخدم على نطاق واسع في مدفوعات التجزئة أو الشركات داخل المملكة المتحدة ويمكن أن تشكل خطراً على الاستقرار المالي.

حالياً، لا تُصنّف العملات المستقرة الشائعة مثل USDC وUSDT، والتي تُستخدم بشكل أساسي في تداول العملات الرقمية، كأدوات دفع خاضعة للتنظيم في المملكة المتحدة. ومع ذلك، من المتوقع أن يتغير هذا الوضع في ظل النظام الجديد، مع استهداف التطبيق الكامل في أكتوبر 2027.

مقارنة بين المملكة المتحدة والولايات المتحدة: التنظيم الأمريكي مقابل الحظر الصيني

تتطور الجهود التنظيمية في المملكة المتحدة في ظل وجود مناهج دولية مختلفة تماماً فيما يتعلق بالعملات المستقرة.

النهج الأمريكي: سنّ ضوابط الحماية

في الولايات المتحدة، يوفر قانون GENIUS، الذي تم توقيعه عام 2025، مسارًا تنظيميًا واضحًا. ينص القانون على وجوب أن تكون العملات المستقرة مدعومة بنسبة واحد إلى واحد بالدولار الأمريكي أو بأصول سائلة عالية الجودة مماثلة، مثل سندات الخزانة قصيرة الأجل. كما يخضع مُصدرو هذه العملات للوائح المصرفية ومكافحة غسل الأموال الأمريكية. ومن المتوقع أن تُصدر الجهات التنظيمية قواعد تنفيذية مفصلة بموجب قانون CLARITY بحلول منتصف عام 2026.

موقف الصين: حظر تام

في المقابل، تفرض الصين حظراً صارماً على جميع الأنشطة المتعلقة بالعملات المشفرة. ففي ديسمبر/كانون الأول، أكدت السلطات الصينية مجدداً أن أي نشاط تجاري يتعلق بالعملات الافتراضية، بما في ذلك العملات المستقرة، يُعدّ عملية مالية غير قانونية. وتعتبر الحكومة هذه العملات خطراً على سيادتها النقدية، مشيرةً إلى مخاوف بشأن غسيل الأموال وتدفقات رؤوس الأموال العابرة للحدود غير المنضبطة. وبدلاً من السماح بالعملات المستقرة الخاصة، تُركز الصين جهودها في مجال الابتكار المالي على عملتها الرقمية الصادرة عن البنك المركزي، وهي اليوان الرقمي (e-CNY).

أعلن الرئيس دونالد ترامب عن تحول كبير في السياسة المتعلقة بالسفر والمجال الجوي فوق فنزويلا.

أعلن الرئيس دونالد ترامب يوم الخميس أن الولايات المتحدة ستعيد فتح المجال الجوي التجاري فوق فنزويلا، مما يمهد الطريق أمام المواطنين الأمريكيين للسفر إلى البلاد. وقال الرئيس إنه أبلغ الرئيسة الفنزويلية بالوكالة، ديلسي رودريغيز، بهذا القرار.

صرح ترامب بأنه أصدر توجيهاته لوزير النقل شون دافي والمسؤولين العسكريين بتنفيذ التغيير بحلول نهاية اليوم. وأضاف: "سيتمكن المواطنون الأمريكيون قريباً جداً من الذهاب إلى فنزويلا، وسيكونون بأمان هناك".

وحتى وقت الإعلان، لم تصدر الحكومة الفنزويلية أي تعليق علني.

انفراجة دبلوماسية: الولايات المتحدة تُشير إلى نيتها إعادة فتح سفارتها

تأتي هذه الخطوة في أعقاب مؤشرات سابقة على أن الولايات المتحدة تدرس إمكانية استئناف العلاقات مع فنزويلا. ففي وقت سابق من هذا الأسبوع، أبلغت إدارة ترامب الكونغرس بخطواتها الأولى نحو إعادة فتح السفارة الأمريكية في فنزويلا، والتي أُغلقت بعد انهيار العلاقات الدبلوماسية عام ٢٠١٩. وتأتي هذه الخطوة بعد غارة عسكرية أمريكية أطاحت بالرئيس آنذاك نيكولاس مادورو.

في رسائل موجهة إلى عشر لجان في الكونغرس، أوضحت وزارة الخارجية خطتها لإرسال عدد متزايد من الموظفين المؤقتين لأداء مهام دبلوماسية "مختارة". وذكرت الوزارة: "نكتب إليكم لإبلاغ اللجنة بنية وزارة الخارجية تطبيق نهج تدريجي لاستئناف عمليات السفارة في كاراكاس".

إشارات متضاربة: تحذير "ممنوع السفر" لا يزال قائماً

على الرغم من إعلان الرئيس الذي يشجع على السفر، إلا أن التحذير الرسمي الصادر عن وزارة الخارجية الأمريكية بشأن فنزويلا لا يزال عند أعلى مستوى له: "لا تسافروا". ولم ترد الوزارة بعد على الاستفسارات حول ما إذا كان سيتم تحديث هذا التحذير.

يحذر التحذير الحالي من أن الأمريكيين يواجهون خطراً كبيراً للاحتجاز التعسفي والتعذيب والاختطاف وغيرها من المخاطر. وعندما انهارت العلاقات الدبلوماسية في عام 2019، حذرت وزارة الخارجية الأمريكية بشدة المواطنين الأمريكيين من السفر إلى فنزويلا.

معلومات أساسية حول إغلاق المجال الجوي

يُعدّ قرار إعادة فتح المجال الجوي تراجعاً عن سياسة تم تطبيقها في نوفمبر/تشرين الثاني. ففي إطار حملة ضغط على حكومة مادورو، أعلن ترامب أن المجال الجوي "فوق وحول" فنزويلا يُعتبر "مغلقاً بالكامل".

عقب ذلك الإعلان، أصدرت إدارة الطيران الفيدرالية الأمريكية تحذيراً للطيارين بشأن تصاعد النشاط العسكري في المنطقة. واستجابةً لذلك، بدأت شركات الطيران الدولية بإلغاء رحلاتها إلى فنزويلا.

تعتزم الخطوط الجوية الأمريكية العودة إلى فنزويلا

استجابةً سريعةً للخبر، أعلنت الخطوط الجوية الأمريكية يوم الخميس عزمها استئناف رحلاتها المباشرة من الولايات المتحدة إلى فنزويلا خلال الأشهر القادمة. وكانت هذه الشركة آخر شركة طيران أمريكية تُسيّر رحلاتها إلى فنزويلا قبل تعليقها الخدمة في مارس/آذار 2019.

"لدينا تاريخ يمتد لأكثر من 30 عامًا في ربط الفنزويليين بالولايات المتحدة، ونحن على أتم الاستعداد لتجديد هذه العلاقة المميزة"، صرّح بذلك نات بايبر، الرئيس التنفيذي للشؤون التجارية في شركة أمريكان إيرلاينز. "من خلال استئناف الرحلات الجوية إلى فنزويلا، ستتيح أمريكان لعملائها فرصة لمّ شملهم مع عائلاتهم، وإقامة شراكات تجارية جديدة مع الولايات المتحدة".

أعلنت شركة الطيران أنها ستشارك المزيد من التفاصيل حول عودتها إلى الخدمة أثناء عملها مع السلطات الفيدرالية لإكمال التقييمات الأمنية والحصول على التصاريح اللازمة.

تُواصل فنزويلا العمل على مشروع قانون مُعدّل لإصلاح قطاع النفط، يهدف إلى تخفيف الأعباء المالية على شركات الطاقة، في خطوة استراتيجية تهدف إلى جذب رؤوس الأموال الخاصة إلى قطاع النفط المُنهك. ويمنح مشروع القانون الجديد، المُقرر مناقشته والتصويت عليه نهائياً هذا الأسبوع، المسؤولين صلاحيات واسعة لتعديل الضرائب والرسوم.

يأتي اقتراح الحكومة في الوقت الذي تواجه فيه ضغوطاً شديدة من واشنطن وتسعى لإعادة فتح قطاع الطاقة أمام شركات النفط الأجنبية.

إصلاح نظام الضرائب والرسوم

يُدخل مشروع القانون تغييرات كبيرة على كيفية فرض فنزويلا للضرائب على إنتاج النفط، حيث ينتقل من نظام جامد إلى إطار عمل أكثر مرونة.

تشمل التعديلات المالية الرئيسية في مشروع القانون ما يلي:

• ضريبة جديدة على المواد الهيدروكربونية: سيتم استبدال ضريبة الاستخراج الحالية بضريبة "متكاملة" على المواد الهيدروكربونية تصل إلى 15٪ على إجمالي الإنتاج، مع عدم السماح بأي خصومات.

• معدلات امتياز مرنة: سيتم تحديد سقف للامتيازات بنسبة 30%، ولكنها لم تعد ثابتة بموجب القانون. يخول هذا التغيير وزارة النفط تعديل المعدلات بناءً على الظروف الاقتصادية الخاصة بكل مشروع، وكثافة رأس المال، ومرحلة التطوير.

• تخفيضات محتملة في ضريبة الدخل: يقترح مشروع القانون السماح للوزارة بتخفيض معدل ضريبة الدخل على المحروقات لضمان استمرار ربحية المشاريع. ومع ذلك، يشير بعض الخبراء القانونيين إلى أن هذا قد يتعارض مع القيود الدستورية المفروضة على السلطة الضريبية.

لم ترد وزارة النفط الفنزويلية على الفور على طلبات التعليق على تفاصيل مشروع القانون.

معالجة المخاطر الرئيسية للمستثمرين

إلى جانب الحوافز المالية، يهدف مشروع القانون المعدل إلى تخفيف القيود القانونية والتجارية التي كانت تردع المستثمرين في السابق.

يزيل مشروع القانون الجديد اللغة التي كانت تحصر حل النزاعات في التحكيم "المستقل"، مما قد يفتح الباب أمام آليات تحكيم أكثر قبولاً على نطاق أوسع خارج فنزويلا.

علاوة على ذلك، سيسمح التشريع للشركات الخاصة ببيع حصتها من إنتاج النفط الخام بأسعار السوق، شريطة أن تحصل خطط مبيعاتها على موافقة الوزارة.

الخلفية السياسية والعقوبات

تتبنى الرئيسة بالنيابة ديلسي رودريغيز جهود الإصلاح، لكنها تواجه انتقادات من جهات متعددة. إذ يرى بعض حلفائها السياسيين في فنزويلا أن الخطة خيانة للمبادئ القومية. في المقابل، يرى خبراء قانونيون دوليون أن المسودات السابقة لم توفر ضمانات كافية للمستثمرين.

تجري هذه المبادرة برمتها في ظل العقوبات الأمريكية. وتواصل إدارة ترامب فرض عقوبات نفطية على فنزويلا، مما يخلق بيئة عالية المخاطر للشركات الدولية.

حالياً، تُعدّ شركة شيفرون الشركة الوحيدة المرتبطة بالولايات المتحدة الأمريكية والحاصلة على ترخيص من وزارة الخزانة لإنتاج النفط في البلاد. وتنتظر العديد من الشركات الأخرى الحصول على ترخيص إما لاستئناف أعمالها السابقة أو لبدء عمليات جديدة في مجال التنقيب والإنتاج.

تمت الموافقة على المسودة الأولى لمشروع القانون في 22 يناير، ومن المحتمل أن يتم التصويت الثاني والنهائي في أقرب وقت يوم الخميس.