معركة تمويل إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية تهدد بإغلاق الحكومة

يهدد صراع سياسي حاد حول التكتيكات العدوانية التي تتبعها إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) بتعطيل أجزاء من الحكومة الفيدرالية هذا الأسبوع. ويشهد الكونغرس جموداً في المفاوضات بين الجمهوريين والديمقراطيين بشأن مشروع قانون تمويل وزارة الأمن الداخلي، حيث يتمحور الخلاف حول المطالب بزيادة الرقابة على هذه الوكالة.

الشكل 1: اشتدت المظاهرات العامة ضد تطبيق إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) العدواني، مما أدى إلى تأجيج النقاش السياسي حول تمويل الوكالة والإشراف عليها.

لماذا تُثير تكتيكات إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية عاصفة من الغضب؟

ينبع الجدل من حملة إدارة ترامب الواسعة لترحيل المهاجرين المقيمين في البلاد بشكل غير قانوني. وقد أدت هذه الجهود إلى زيادة كبيرة في عدد عملاء إدارة الهجرة والجمارك في العديد من المدن التي يقودها الديمقراطيون، بما في ذلك لوس أنجلوس وشيكاغو وشارلوت، ومؤخراً في مينيابوليس وسانت بول.

أسفر هذا التطبيق الصارم للقانون عن سلسلة من الحوادث المثيرة للجدل التي أغضبت السكان المحليين والمدافعين عن الحقوق المدنية. ففي مدينة مينيابوليس وحدها، تضمنت الأحداث الأخيرة مقتل مواطنين أمريكيين، واحتجاز مواطن آخر أُخذ من منزله وهو يرتدي سروالاً قصيراً، واحتجاز أطفال مدارس، أحدهم لا تتجاوز أعماره خمس سنوات.

ومما زاد من حدة الغضب، أن ست وفيات وقعت في مراكز احتجاز إدارة الهجرة والجمارك هذا الشهر وحده.

يطالب الديمقراطيون بإصلاحات صارمة لعمليات إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE).

رداً على هذه الأحداث، ولا سيما حادثة إطلاق النار الأخيرة على المواطن الأمريكي أليكس بريتي، يصر الديمقراطيون على ضرورة إلحاق إصلاحات جديدة بالتشريع الذي يمول وزارة الأمن الداخلي حتى شهر سبتمبر.

أقرّ مجلس النواب الأسبوع الماضي مشروع قانون التمويل، الذي يشمل أيضاً وكالات مثل وزارة الدفاع وبرامج البحوث الطبية والإسكان والتعليم، رغم اعتراضات معظم الديمقراطيين. والآن، يستغلّون تصويت مجلس الشيوخ للضغط من أجل إدخال تغييرات جوهرية.

تشمل المطالب الرئيسية للحزب الديمقراطي ما يلي:

• حظر قيام إدارة الهجرة والجمارك باحتجاز أو ترحيل المواطنين الأمريكيين.

• حظر ارتداء عملاء إدارة الهجرة والجمارك للأقنعة أثناء العمليات.

• اشتراط ارتداء العملاء كاميرات مثبتة على الجسم.

• حظر صريح لاستخدام القوة المفرطة.

• حظر المداهمات في المواقع الحساسة مثل الكنائس والمساجد والمعابد اليهودية والمستشفيات والمدارس.

• إلغاء الحصانة المطلقة من الملاحقة القضائية للعملاء الذين ينتهكون قواعد السلوك.

تشمل المقترحات الأخرى تحسين تدريب العملاء واشتراط الحصول على أوامر قضائية لجميع عمليات التفتيش والاحتجاز المتعلقة بالهجرة. ولتجنب تعطيل أوسع نطاقًا لعمل الحكومة، سعى الديمقراطيون أيضًا إلى فصل مشروع قانون الإنفاق الخاص بوزارة الأمن الداخلي عن الحزمة الأكبر، وقدموا إجراءً تمويليًا مؤقتًا لإتاحة مزيد من الوقت للمفاوضات.

الجمهوريون يدافعون عن مشروع القانون الحالي، ويدفعون باتجاه إقراره سريعاً

يقاوم الجمهوريون هذه التغييرات، ويسعون جاهدين لتمرير مشروع قانون التمويل بصيغته الحالية قبل الموعد النهائي في 30 يناير.

أكدت السيناتور سوزان كولينز من ولاية مين، رئيسة لجنة المخصصات في مجلس الشيوخ، يوم الاثنين، أن التشريع الحالي يتضمن بالفعل "ضوابط" كافية على سلوك إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE). وأشارت إلى أن مشروع القانون ينص على ما يلي:

• 20 مليون دولار للكاميرات التي تُرتدى على الجسم.

• توفير حماية خاصة للنساء الحوامل المحتجزات لدى وزارة الأمن الداخلي.

• حظر إتلاف الأدلة المتعلقة بالوفيات أثناء الاحتجاز.

ماذا سيحدث إذا فشل الكونغرس في التوصل إلى اتفاق؟

حتى في حال انتهاء التمويل، فمن المرجح أن يستمر تطبيق قوانين الهجرة دون انقطاع. خلال الإغلاق الحكومي الأخير في أكتوبر، صنّفت وزارة الأمن الداخلي 258 ألفًا من موظفيها البالغ عددهم 272 ألفًا على أنهم "ضروريون"، ما يعني استمرارهم في أداء مهامهم. كما حرصت إدارة ترامب على استمرار صرف رواتب موظفي الهجرة وغيرهم من مسؤولي إنفاذ القانون الفيدراليين خلال تلك الفترة.

علاوة على ذلك، تتمتع وزارة الأمن الداخلي بمصدر تمويل رئيسي آخر. فقد خصص مشروع قانون "المشروع الواحد الكبير والجميل" الذي صدر العام الماضي، والذي عارضه معظم الديمقراطيين، مبلغًا إضافيًا قدره 75 مليار دولار لوكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك. ويتيح هذا التمويل، المنفصل عن مشروع القانون الحالي، للوكالة زيادة عدد موظفيها بشكل ملحوظ وتوسيع مرافق الاحتجاز، في إطار سعيها لتحقيق هدف الرئيس ترامب بترحيل مليون شخص سنويًا.

الطريق إلى الأمام: هل يستطيع المشرعون تجنب الإغلاق الحكومي؟

الجدول الزمني للتوصل إلى حل ضيق. فقد تسببت عاصفة شتوية قوية في تأخير عودة العديد من المشرعين إلى واشنطن. ومن المتوقع عودة أعضاء مجلس الشيوخ في وقت متأخر من يوم الثلاثاء، ومن المقرر أن يعقد الجمهوريون والديمقراطيون اجتماعات غداء منفصلة لمناقشة السياسات يوم الأربعاء. وستمثل هذه الاجتماعات الفرصة الرئيسية التالية لكلا الحزبين لوضع استراتيجيات ومحاولة إيجاد سبيل للمضي قدمًا في هذا الصراع المتصاعد.