السياسة الأمريكية تجاه ميانمار: هل هناك تحول خطير جارٍ؟

يُجري النظام العسكري في ميانمار انتخابات مزورة ومُحكمة السيطرة في جميع أنحاء البلاد، في حين تستمر غاراته الجوية في ترويع السكان. وقد مُنع أكبر حزب معارض، وهو الرابطة الوطنية للديمقراطية، من المشاركة. ومع ذلك، تشير دلائل مقلقة إلى أن بعض حكومات العالم، بما فيها الولايات المتحدة، قد تستعد لإعادة التواصل مع المجلس العسكري.

هذه لحظة حاسمة. إن قيام إدارة ترامب بتغيير سياستها تجاه ميانمار الآن سيكون خطأً استراتيجياً، إذ سيكافئ جيشاً يسيطر على أقل من نصف أراضي البلاد، ويمنحه الشرعية السياسية التي يتوق إليها بشدة.

إشارات متضاربة من واشنطن

منذ الانقلاب العسكري عام 2021 الذي أطاح بالحكومة المنتخبة ديمقراطياً برئاسة أونغ سان سو تشي، ركزت السياسة الأمريكية على العزلة الدبلوماسية والعقوبات الاقتصادية الموجهة، والتي غالباً ما كانت تُنسق مع حلفاء مثل المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي وكندا. والآن، يبدو أن هذا النهج قيد المراجعة.

ظهرت أول إشارة رئيسية على حدوث تحول في نوفمبر الماضي عندما أعلنت وزيرة الأمن الداخلي الأمريكية كريستي نويم إنهاء وضع الحماية المؤقتة (TPS) لآلاف اللاجئين البورميين في الولايات المتحدة. وكان تبريرها منفصلاً تماماً عن الواقع.

أعلنت نويم أن "الوضع في بورما قد تحسن بما يكفي لعودة المواطنين البورميين إلى ديارهم بأمان"، مشيرةً إلى ما يُفترض أنه تقدم في الحكم والاستقرار والمصالحة الوطنية. وقد قوبلت طلبات المدافعين عن حقوق الإنسان لعقد اجتماعات مع مسؤولي وزارة الأمن الداخلي بالرفض، حيث ذكرت الوزارة أن السياسة الحالية "قيد المراجعة". ورداً على ذلك، رفعت كل من "صندوق الدفاع القانوني والتعليمي للأمريكيين الآسيويين" (AALDEF) و"مشروع المساعدة الدولية للاجئين" (IRAP) دعوى قضائية للطعن في إلغاء برنامج الحماية المؤقتة (TPS).

ومما زاد المخاوف، التزام الولايات المتحدة الصمت مؤخراً في اليوم العالمي لحقوق الإنسان، إذ لم تنضم إلى حلفائها ككندا والنرويج والمملكة المتحدة في بيان مشترك يدعو إلى إنهاء العنف ضد المدنيين في ميانمار. كما امتنعت الإدارة الأمريكية عن التعليق على العملية الانتخابية متعددة المراحل التي يجريها المجلس العسكري، مستندةً إلى توجيه سياسي من وزير الخارجية ماركو روبيو بتجنب انتقاد الانتخابات الأجنبية، باستثناءات ملحوظة في أمريكا اللاتينية وأوروبا.

نمط تفاعل مُربك

أثارت تصرفات الإدارة تساؤلات لدى المراقبين في ميانمار حول ما إذا كانت هذه قرارات معزولة أم أنها جزء من استراتيجية متماسكة لاستمالة جنرالات البلاد.

في الصيف الماضي، وردت أنباء عن طرح مقترحات لاستثمارات أمريكية في قطاع تعدين العناصر الأرضية النادرة في ميانمار. ورغم أن هذه الخطط لم تُثمر - إذ تهيمن الصين على هذا القطاع، وتستورد 57% من وارداتها من العناصر الأرضية النادرة من ميانمار - إلا أنها أثارت مخاوف من أن الإدارة الأمريكية منفتحة على التعاون مع المجلس العسكري الحاكم عند سنوح الفرصة.

تفاقم الارتباك في يوليو/تموز عندما أرسل الرئيس ترامب رسالة إلى زعيم المجلس العسكري مين أونغ هلاينغ، مخاطباً إياه بـ"صاحب السعادة"، معلناً فرض تعريفة جمركية بنسبة 40% على صادرات ميانمار. وتُعد هذه التعريفة من بين أعلى التعريفات التي تفرضها الولايات المتحدة على مستوى العالم. وبدلاً من الاحتجاج، ردّ مين أونغ هلاينغ برسالة حماسية شكر فيها ترامب وطلب تخفيف العقوبات.

بعد أسبوعين فقط، رفعت وزارة الخزانة الأمريكية بهدوء العقوبات عن العديد من الشركات والأفراد المقربين من النظام العسكري. وبينما وصفها محللون مطلعون على هذه الخطوة بأنها "تقنية وليست سياسية"، احتفل المجلس العسكري بها فوراً باعتبارها انتصاراً دبلوماسياً كبيراً، مستخدماً إياها في دعايته لتصوير المقاومة الديمقراطية على أنها قضية خاسرة.

معضلة الاحتيال الإلكتروني

في أحد المجالات، اتخذت الولايات المتحدة إجراءات حاسمة. ففي أواخر عام 2025، أنشأت وزارة العدل فرقة عمل جديدة لمكافحة مراكز الاحتيال، وأقرّ الكونغرس تشريعًا لتفكيك صناعة الاحتيال الإلكتروني الضخمة المزدهرة في ميانمار والمناطق الحدودية معها. وقد كلّفت هذه المراكز الأمريكيين أكثر من 10 مليارات دولار في عام 2024 وحده، مما يدل على قدرة واشنطن على التحرك بقوة عندما تستشعر تهديدًا مباشرًا.

مع ذلك، لا يُعدّ الجيش الميانماري شريكاً موثوقاً به في هذه المعركة. فرغم شنّه حملات قمع رمزية على مواقع سيئة السمعة مثل حديقة كيه كيه، لا يمكن الوثوق بالمجلس العسكري طالما يستفيد ضباطه الفاسدون ومسؤولوه رفيعو المستوى من هذه التجارة غير المشروعة.

الحجة المعيبة لإعادة الانخراط

تنص استراتيجية الأمن القومي لإدارة ترامب صراحةً على استعدادها للتعاون مع الدول ذات الأنظمة الاستبدادية إذا كان ذلك يخدم مصالح الولايات المتحدة. لكن في ميانمار، لا يوجد أي مكسب واضح.

• المصالح الاقتصادية: من المستحيل عملياً بالنسبة لواشنطن كسر هيمنة بكين على سلسلة توريد العناصر الأرضية النادرة في ميانمار.

• الأهداف المشتركة: لا توجد مصالح مشتركة يمكن تصورها بين الولايات المتحدة وجيش ميانمار، المعروف باسم تاتماداو.

في حين أن الدول المجاورة مثل الصين والهند وتايلاند تحافظ على علاقات عمل مع المجلس العسكري لأسباب استراتيجية خاصة بها - من استقرار الحدود وأمن البنية التحتية إلى عمليات مكافحة التمرد - فإن منطقها لا ينطبق على الولايات المتحدة.

إنّ الادعاءات بأنّ واشنطن تفقد نفوذها لصالح بكين، وبالتالي عليها الانخراط مع المجلس العسكري، هي ادعاءات قاصرة النظر. والاستراتيجية الأمثل هي دعم المقاومة الديمقراطية في ميانمار. فعندما ينهار الحكم العسكري في نهاية المطاف، ستكون الولايات المتحدة قد حافظت على ثقة الشعب، الذي لا يزال يشعر بانعدام ثقة عميق تجاه الصين.

مسار أفضل: اللعبة طويلة الأمد في ميانمار

إن ميانمار المسالمة والديمقراطية شريكٌ أكثر استدامةً للولايات المتحدة من نظام عسكري فاسد وغير مستقر. وبدلاً من التوجه نحو الجنرالات في نايبيداو، ينبغي على واشنطن التركيز على المدى البعيد.

وهذا يعني زيادة الدعم لقادة المعارضة والمجتمع المدني في ميانمار، الذين يمثلون مهندسي مستقبل الديمقراطية في البلاد. كما يتطلب الأمر توسيع التنسيق مع الحلفاء ذوي التوجهات المماثلة، مثل أستراليا وكندا والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، الذين يشاركون الولايات المتحدة مخاوفها بشأن الأمن الإقليمي والعالمي.

لن تحلّ الانتخابات الصورية التي يجريها المجلس العسكري الانقسامات السياسية العميقة في ميانمار، بل ستزيدها حدة. ينبغي على واشنطن تجاهل هذا الاستعراض السياسي، والعمل بدلاً من ذلك على تهيئة الظروف لمستقبل تصبح فيه ميانمار الديمقراطية شريكاً أمريكياً فاعلاً في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.