انخفضت أسعار المتاجر في المملكة المتحدة لأول مرة منذ مارس، وفقًا لتجار التجزئة

يبدو أن الولايات المتحدة والصين قد توصلتا إلى إطار عمل لاتفاقية تجارية قبل اجتماع الرئيسين دونالد ترامب وشي جين بينغ هذا الأسبوع، مما يُبدّد خطر انهيار وشيك في التجارة بين أكبر اقتصادين في العالم. رحّبت الأسواق العالمية بهذا الخبر، ولكن بعيدًا عن كونه تغييرًا جذريًا، يبدو الأمر أشبه بتكرار التجربة.

تذكر هذا؟

وكتب ترامب على موقع "تروث سوشيال" في 11 يونيو/حزيران: "لقد تم التوصل إلى اتفاق مع الصين، وهو رهن الموافقة النهائية من الرئيس شي ومني"، مضيفا: "العلاقات ممتازة!".

ولكن اتضح أن الصفقة لم تتم، والعلاقة لم تكن ممتازة.

لدرجة أن بكين، بعد أن شجعتها، فرضت في وقت سابق من هذا الشهر ضوابط إضافية على صادرات المعادن النادرة، وردّت واشنطن بتهديدات بفرض رسوم جمركية بنسبة 100% على شحنات البضائع الصينية المتجهة إلى الولايات المتحدة. كما انتقد وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت علنًا كبير المفاوضين التجاريين الصينيين لي تشينغ قانغ، واصفًا إياه بـ"المختل عقليًا".

لكن يبدو أن الرجلين وضعا هذه الخلافات جانبا بعد محادثات في ماليزيا خلال عطلة نهاية الأسبوع، حيث اتفقا على جذور اتفاق أولي تؤخر بموجبه الصين نظام الترخيص الموسع للمعادن النادرة، بينما تخفض الولايات المتحدة بشكل كبير التعريفات الجمركية التي هددت بفرضها على السلع الصينية.

وتبدو التوقعات القادمة من البيت الأبيض متفائلة، في حين يتبنى الجانب الصيني خطا أكثر حذرا.

تراجعت التجارة بين الولايات المتحدة والصين إلى أدنى مستوياتها

"فصل جديد محفوف بالمخاطر"

من ناحية أخرى، يُعدّ أي اتفاق يُجنّب أسوأ سيناريو محتمل، وهو انهيار التجارة الأمريكية الصينية، خبرًا سارًا. وتشير جميع الأدلة منذ ذروة اضطرابات "يوم التحرير" في أبريل/نيسان إلى أنه في حال تهميش هذا التهديد المُدمّر، سيستمر الاقتصاد العالمي في التعافي، وسترتفع الأسواق بفضل سياسات التحفيز الاقتصادي، وتفاؤل الذكاء الاصطناعي، وأرباح الشركات القوية.

يقول كاساندرا إن هذه وجهة نظر متهاونة بشكل خطير. فأي اتفاق يحفظ ماء الوجه قد يتفق عليه ترامب وشي في النهاية لن يكون سوى تأجيل للحل.

حذّرت غريس فان، من تي إس لومبارد، يوم الجمعة من أن "فصلًا جديدًا محفوفًا بالمخاطر في الجغرافيا السياسية والتجارة العالمية" قد فُتح، بغض النظر عن نتيجة اجتماع ترامب وشي. فالمخاطر كبيرة، ولا يرغب أيٌّ من الطرفين في أن يُنظر إليه على أنه يتراجع، وسيشعر كلٌّ منهما بأنه يمتلك أوراق القوة.

ويقود ترامب أكبر قوة عظمى اقتصاديا وماليا وعسكريا في العالم، وكانت كل اتفاقية تجارية وقعها حتى الآن هذا العام لصالح الولايات المتحدة.

وفي الوقت نفسه، يتمتع شي بنفوذ هائل فيما يتصل بشيء تحتاج إليه الولايات المتحدة ــ المعادن النادرة، وهي العناصر المستخدمة في كل شيء بدءا من بطاريات الليثيوم أيون وأشباه الموصلات إلى الهواتف المحمولة ومحركات الطائرات وأجهزة التلفزيون LED والمركبات الكهربائية والرادارات العسكرية.

صغيرة ولكنها قوية إن قضية العناصر الأرضية النادرة قضية شائكة

تُعدّ الصين حوالي 60% من المعادن الأرضية النادرة في العالم، وتُصنّع 90% من مغناطيساتها. ظاهريًا، تبدو القيمة الدولارية لسوق المعادن الأرضية النادرة العالمي ضئيلة، إذ لا تتجاوز 12 مليار دولار، وفقًا لشركة الاستشارات الإدارية IMARC. هذا الرقم، الذي يقع عند الحد الأعلى للتقديرات، لا يُمثّل سوى جزء ضئيل من التجارة الثنائية بين الولايات المتحدة والصين، والتي بلغت 670 مليار دولار العام الماضي.

ولكن هذه العناصر مرتبطة بتريليونات الدولارات من الناتج الاقتصادي العالمي، مما يجعل السوق الصغيرة نسبيا جزءا أساسيا من العلاقات بين الولايات المتحدة والصين.

ومن السذاجة إذن أن نعتقد أن رفع الضوابط التصديرية الصينية مؤقتا، إذا كان ذلك جزءا من أي اتفاق، سوف يشكل نهاية الأمر.

وبدلاً من ذلك، يميل الجانبان إلى استخدام "الاتفاق" كفرصة لتعزيز نقاط ضعفهما لضمان وضع أفضل عندما تشتعل التوترات مرة أخرى، سواء كان ذلك من خلال تنويع بكين لأسواق صادراتها أو تنويع واشنطن لمصادرها من المعادن الحيوية.

شيء أكثر "ضخامة"

كان أحد أهم الدروس المستفادة من الاجتماعات السنوية لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي في واشنطن هذا الشهر هو أن قرار الصين باستخدام نفوذها على الولايات المتحدة فيما يتصل بالمعادن النادرة يشير إلى مرحلة جديدة وأكثر خطورة في هذا الصراع الجيوسياسي.

قال دانيال يرجين، نائب رئيس شركة إس بي جلوبال، في نقاش إن الثقة بين الولايات المتحدة والصين قد "اندثرت". وفي جلسة أخرى، صرّح جون والدرون، رئيس جولدمان ساكس، بأن "علاقة أكثر أهمية" بين البلدين تتضح معالمها.

وفي الجلسات الخاصة، كان العديد من المندوبين أكثر تشاؤما.

ولكن التشاؤم ليس شيئاً ميز الأسواق المالية كثيراً خلال الأشهر الستة الماضية، حيث وصلت الأسهم في اليابان وأستراليا وكوريا الجنوبية وبريطانيا وفرنسا والولايات المتحدة إلى أعلى مستوياتها على الإطلاق الأسبوع الماضي.

وارتفعت العديد من الأسواق بشكل أكبر يوم الاثنين قبل اجتماع ترامب وشي، المتوقع يوم الخميس، حيث يعتقد المستثمرون أن التوصل إلى اتفاق تجاري مؤقت أفضل من عدم التوصل إلى اتفاق على الإطلاق.

المصدر: رويترز

المصدر: سي إن بي سي

عمليات الطائرات بدون طيار في كوريا الشمالية

الخسائر الكورية الشمالية

المصدر: المصلحة الوطنية

هناك بعض الثنائيات المتطرفة في المجمع الخام حاليًا والتي تستحق نظرة سريعة...

في ظل ما أطلق عليه إريك نوتال "فائض المعروض النفطي الأكثر توقعاً في التاريخ"...

انخفضت أسعار النفط الخام إلى أدنى مستوياتها في خمسة أشهر قبل أكثر من أسبوع بقليل. ثم فرضت واشنطن عقوبات على شركتي نفط روسيتين عملاقتين، روسنفت ولوك أويل (وألمحت الهند والصين إلى أنها ستخفض مشتريات النفط الروسي، مما يشير إلى زيادة الطلب على البدائل)، فعادت أسعار النفط للارتفاع.

أفاد موقع أويل برايس أن الهند استوردت 19.93 مليون طن من النفط الخام الشهر الماضي، بزيادة قدرها 1.7% عن أغسطس، وفقًا لصحيفة إيكونوميك تايمز ، نقلاً عن بيانات حكومية. ويعادل هذا الإجمالي حوالي 4.87 مليون برميل يوميًا.

وأظهرت البيانات أيضا أن الزيادة السنوية في الواردات لشهر سبتمبر كانت أكثر وضوحا، حيث بلغت 6.1%.

وفي مجال المنتجات النفطية، أفادت خلية التخطيط والتحليل البترولي التابعة للحكومة بواردات بلغت 4.40 مليون طن، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 20.9٪ عن سبتمبر 2024. من ناحية أخرى، انخفضت صادرات المنتجات بنسبة 4.8٪ إلى 6.18 مليون طن.

لكن المنشور أفاد أيضًا بانخفاض صادرات النفط الخام الروسية إلى الهند بنسبة 8.4% خلال الأشهر الثلاثة المنتهية في سبتمبر، في ظل تقلص الخصومات وقلة توافر البراميل. ومن المتوقع أن يزداد الانخفاض حدةً في الأسابيع المقبلة، عقب العقوبات الأمريكية الأخيرة على النفط الروسي، والتي استهدفت اثنتين من أكبر المصدرين - روسنفت ولوك أويل.

قال وزير البترول والغاز الطبيعي بوزارة الطاقة الهندية إن الهند بحاجة إلى المزيد من الاكتشافات المحلية للنفط والغاز حتى تتمكن من تلبية الطلب المستقبلي على الطاقة.

وقال بانكاج جين، بحسب ما نقلت وكالة برس تراست أوف إنديا: "في يوم من الأيام، سوف ننظر إلى وضع حيث ستصبح أشكال الطاقة البديلة أكثر أهمية بشكل متزايد لتلبية الطلب المتزايد مقارنة بالوقود الأحفوري".

وبالإضافة إلى ذلك، ارتفعت العقود الآجلة لشحنات الناقلات العملاقة يومي الخميس والجمعة بعد أن أدت العقوبات الأمريكية ضد أكبر شركات النفط الروسية إلى اندفاع نحو استبدال البراميل الروسية.

قفزت عقود الناقلات العملاقة للشهر الأول على مسار الشرق الأوسط إلى الصين، المسار المرجعي، بنسبة 16% اليوم الخميس، إلى أعلى مستوى في نحو عامين، وفقا لبيانات بورصة البلطيق التي نقلتها بلومبرج .

وقال أنوب سينغ، رئيس أبحاث الشحن العالمية في شركة أويل بروكيريدج، لوكالة بلومبرج: "نتوقع أن يكون الإقبال على النفط الخام البديل أكبر وأكثر استدامة بسبب القائمة الشاملة للمنتجين الروس الخاضعين لعقوبات مكتب مراقبة الأصول الأجنبية".

وارتفعت أسعار ناقلات النفط العملاقة بالفعل في وقت سابق من هذا الشهر بسبب الرسوم المتبادلة الأخيرة على موانئ الشحن في النزاع التجاري بين الولايات المتحدة والصين.

وتهدد رسوم الموانئ بإحداث دوامات إضافية في تدفقات النفط العالمية.

قبل هذا الارتفاع، عزز مديرو الأموال مراكزهم الاستثمارية السلبية على المؤشر القياسي العالمي بـ 40,233 عقدًا ليصل إجماليها إلى 197,868 عقدًا في الأسبوع المنتهي في 21 أكتوبر، وفقًا لبورصة ICE Futures Europe. وهذا هو أعلى رقم مُسجل على الإطلاق... مما يوفر ذخيرة كافية لضغط كبير على المكشوف...

... بينما يراهن التجار في جميع أنحاء العالم على أدلة متزايدة على أن فائض العرض الذي طال انتظاره أصبح في طور الظهور أخيرا مع توسع أسطول من النفط الخام في محيطات العالم إلى مستوى مرتفع جديد مع استمرار الدول المنتجة في إضافة براميل النفط وإبحار الناقلات لمسافات أبعد للتسليم...

ويرتفع الإنتاج من جانب أعضاء مجموعة دول أوبك+، التي تخفف تخفيضات الإنتاج السابقة - وكذلك الدول خارج المجموعة، وخاصة في الأمريكتين، حيث بدأت غيانا مؤخرا في الضخ من حقل بحري جديد ووصل إنتاج الولايات المتحدة إلى مستوى مرتفع جديد.

وتأتي هذه الزيادة في المخزونات في وقت يتباطأ فيه نمو الطلب، حيث يتوقع خبراء الأرصاد الجوية فائضاً قد يرتفع إلى ما يصل إلى 4 ملايين برميل يومياً في الأشهر الأولى من العام المقبل.

ومع ذلك، وكما يذكرنا إريك نوتال، فإن المخزون على الأرض أقل بكثير من المتوقع...

انخفضت مخزونات النفط الخام البرية بمقدار 39 مليون برميل خلال أول 20 يومًا من أكتوبر، وهي في الواقع الأدنى من متوسط ​​الخمس سنوات منذ حوالي أربعة أشهر. لم يكن من المفترض أن يكون الوضع هكذا!

...وجزء كبير من الزيت على الماء يتجه بالفعل إلى وحدات معالجة محددة.

وأخيرا، تذكروا أن الصين تخزن 500 ألف برميل يوميا لاحتياطيها الاستراتيجي من النفط، لذا هناك الكثير من الطلب (الذي يمكن للمستثمرين الثيران الاستفادة منه)، ولكن أي تقدم نحو السلام، مثل إحياء خطط اجتماع بودابست، قد يقوض الارتفاع كما ستفعل الأحاديث التي تشير إلى أن أوبك+ من المتوقع حاليا أن تركز على إحياء جزء متواضع آخر من إنتاج النفط في ديسمبر/كانون الأول كحالة أساسية عندما يجتمع الأعضاء الرئيسيون هذا الأسبوع، وفقا لمندوبين.

ويشهد الطلب المحلي ازدهاراً أيضاً، وكما يشير خافيير بلاس من بلومبرج، فإن استهلاك النفط في الولايات المتحدة يتجه نحو أعلى مستوى له في 18 عاماً عند 20.59 مليون برميل يومياً في عام 2025. ومن المرجح أن يشهد المزيد من الزيادات.

وهذا يتطلب أخذ الكثير من التطرف في العرض والطلب ومواقع العمل في الاعتبار.

المصدر: زيرو هيدج

ومن المتوقع حاليا أن تركز أوبك+ على إحياء جزء متواضع آخر من إنتاج النفط في ديسمبر/كانون الأول كحالة أساسية عندما يجتمع الأعضاء الرئيسيون هذا الأسبوع، وفقا لمندوبين.

من المتوقع حتى الآن أن تُركز المجموعة التي تقودها السعودية على زيادة شهرية ثالثة قدرها 137 ألف برميل يوميًا، على أن تُناقش في مؤتمر عبر الفيديو في 2 نوفمبر/تشرين الثاني، وفقًا لما ذكره المندوبون. وتعمل أوبك+ على استئناف الإنتاج بواقع 1.66 مليون برميل يوميًا على مراحل شهرية، في محاولة لاستعادة حصتها في أسواق النفط العالمية.

مع ذلك، لم تكتمل خطط التحالف بعد. لا تزال أسعار النفط الخام العالمية متقلبة وسط مؤشرات على فائض وشيك في المعروض، وتراجع الطلب في الصين، وعقوبات أمريكية جديدة على روسيا، العضو الرئيسي في أوبك+. وصرح أحد المندوبين بأن القرار قد يعتمد أيضًا على نتائج المحادثات التجارية بين الولايات المتحدة والصين.

وتتداول العقود الآجلة للنفط عند نحو 66 دولارا للبرميل في لندن، بعد أن قفزت الأسبوع الماضي بسبب العقوبات الأخيرة ضد المنتجين الروس.

وقال تسعة من بين عشرة تجار ومصافي ومحللين في مجال النفط استطلعت بلومبرج آراءهم إنهم يتوقعون أيضا زيادة قدرها 137 ألف برميل، في حين توقع آخر زيادة أكبر.

فاجأت منظمة البلدان المصدرة للبترول (أوبك) وشركاؤها الأسواق هذا العام باستئناف الإنتاج المتوقف منذ عامين لدعم الأسعار. واستعاد التحالف دفعة واحدة، تبلغ 2.2 مليون برميل يوميًا، قبل عام من الموعد المحدد، لكنه يتبنى وتيرة أكثر حرصًا مع هذه الدفعة الأخيرة.

وقال مسؤولون إن تحول المجموعة إلى فتح الصنابير كان مدفوعا برغبة الرياض في استعادة حصة السوق التي فقدت في السنوات الأخيرة لصالح منافسين مثل شركات حفر النفط الصخري في الولايات المتحدة.

وقد يكون هناك أيضا اعتبار سياسي في القرار، حيث يستعد ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان لزيارة البيت الأبيض في 18 نوفمبر/تشرين الثاني. وقد دعا الرئيس دونالد ترامب مرارا وتكرارا إلى خفض أسعار الوقود، في حين أبدت المملكة العربية السعودية رغبتها في تعزيز العلاقات.

في هذه الأثناء، ينتظر تجار النفط الخام وضوحا بشأن تأثير تحرك واشنطن لفرض عقوبات على أكبر شركتين منتجتين للنفط في روسيا، روس نفط ولوك أويل، في الوقت الذي يسعى فيه ترامب إلى إنهاء الحرب في أوكرانيا.

المصدر: بلومبرج أوروبا

تُعدّ سلطة الرئيس الأمريكي في العفو من أكثر بنود الدستور الأمريكي إطلاقًا وإساءةً للفهم. مُتجذّرة في "حق الرحمة" الذي ميّز ملوك إنجلترا منذ القرن السابع، أراد مؤسسو أمريكا سلطة عفو قوية تُتيح "سهولة الوصول إلى استثناءات لصالح الذنب المؤسف" من قِبَل نظام العدالة، كما كتب ألكسندر هاملتون.

اليوم، أصبحت السلطة مُثيرة للجدل بقدر ما هي مُثيرة للجدل لدى مُستخدميها. في اليوم الأول من ولايته الثانية، أصدر الرئيس دونالد ترامب عفوًا شاملًا عن الأشخاص المُدانين بارتكاب أعمال الشغب في مبنى الكابيتول الأمريكي في 6 يناير/كانون الثاني 2021.

في أسابيعه الأخيرة في منصبه، أصدر جو بايدن، سلف ترامب، عفواً عن ابنه هانتر من إدانات تتعلق بانتهاكات ضريبية وأخرى تتعلق بالأسلحة. كما عرض ما يُسمى بالعفو الشامل على خمسة أفراد آخرين من عائلته، معرباً عن قلقه من تعرضهم لملاحقات قضائية ظالمة في عهد ترامب، وكذلك على كبار المسؤولين الحكوميين الذين وصفهم ترامب بالأعداء السياسيين وهدد بمعاقبتهم.

العفو هو غفران قانوني لجريمة يمنحه رئيس أو حاكم أو سلطة تنفيذية أخرى. في بعض الولايات الأمريكية، يتشارك الحاكم السلطة مع مجلس العفو، بينما تقتصر سلطة العفو عن الجرائم الفيدرالية على الرئيس وحده.

هذا ليس محوًا للسجلات؛ فالإدانة تبقى مسجلة. كما أنه ليس بيانًا بذنب الفرد أو براءته.

تندرج العفو ضمن السلطة الرئاسية الأوسع المتمثلة في العفو التنفيذي، والذي يشمل أيضًا أشكالًا أقل من الرحمة الرئاسية، مثل:

أصبحت الإعفاءات والتحويلات المالية نادرة في العصر الحديث.

أصدر جميع الرؤساء، باستثناء اثنين - ويليام هنري هاريسون وجيمس جارفيلد، اللذين توفيا أثناء توليهما المنصب - قرارات عفو. وفي المجمل، منح الرؤساء ما يقرب من 35 ألف قرار عفو فردي، بدءًا من أول عفو معروف أصدره جورج واشنطن عن جريمة تهريب الروم من باربادوس في براميل أصغر من 50 جالونًا.

لقد أصبحت السلطة عمومًا غير مستخدمة نسبيًا في العقود الأخيرة، واحتفظ بها الرؤساء، في الغالب، لاستخدامها خلال العطلات وفي نهاية فترات ولايتهم.

لكن بايدن كان من أشدّ المعفوين. فعند مغادرته منصبه، أطلق سراح 1499 سجينًا كانوا يقضون فترة حبس منزلي، بمن فيهم بعض المدانين بالفساد العام، وخفّف 37 حكمًا بالإعدام، وقصّرَ أحكام 2490 من مرتكبي جرائم المخدرات الذين قال إنهم تلقوا أحكامًا طويلةً جدًا.

وبحلول اليوم الأخير من رئاسته، كان قد أصدر ما مجموعه 79 عفواً و4168 تخفيفاً للأحكام لأفراد محددين، وهو ما يجعله أكثر المستخدمين سخاءً للعفو الرئاسي في التاريخ، حيث منحه مرات أكثر في فترة ولاية واحدة من كل الرؤساء السبعة الذين سبقوه مجتمعين.

عند منح العفو، فإن الرئيس عادة ما ينقل وجهة نظره بشأن العدالة والرحمة والأعراف والأخلاق الاجتماعية.

تبدو قائمة المستفيدين من العفو أشبه بتاريخ اجتماعي للولايات المتحدة، إذ يسعى الرؤساء إلى معالجة صراعات قديمة ومصالحة البلاد مع ماضٍ أكثر قسوة. الحروب، والتمردات، وحظر الكحول، والحرب على المخدرات - كلها أعقبتها سنوات أو عقود بجولات من العفو.

في سابقة واضحة لعفو ترامب عن متمردي 6 يناير، أصدر واشنطن نفسه عفواً عن عشرة من زعماء احتجاجات الضرائب المعروفة باسم ثورة الويسكي في تسعينيات القرن الثامن عشر، والذين أُدينوا بالخيانة العظمى. كما أصدر الرئيسان أبراهام لينكولن وأندرو جونسون عفواً عن جنود الكونفدرالية، بينما أصدر جيرالد فورد عفواً عن جنرالهم روبرت إي لي.

يُنظر إلى بعض قرارات العفو على أنها ذات دوافع ذاتية. أصدر الرئيس ريتشارد نيكسون عفواً عن جيمي هوفا، الزعيم العمالي الأمريكي المؤثر، الذي أُدين بالتلاعب بهيئة المحلفين والاحتيال، ودعم لاحقاً حملة نيكسون لإعادة انتخابه. أصدر بيل كلينتون عفواً عن الممول مارك ريتش، زوج إحدى كبار المتبرعين لحملته، بعد أن وُجهت إليه تهمة التهرب الضريبي وإبرام صفقات نفطية مع إيران خلال فترة الحظر. في 23 أكتوبر/تشرين الأول، أصدر ترامب عفواً عن تشانغ بينغ تشاو، مؤسس منصة بينانس، الذي قضى أربعة أشهر في السجن الفيدرالي لفشله في الحفاظ على برنامج فعال لمكافحة غسل الأموال في منصة تداول العملات المشفرة. جاء العفو بعد أن أصبح تشاو وبينانس داعمين رئيسيين لمشروع عائلة ترامب في مجال العملات المشفرة، شركة وورلد ليبرتي فاينانشال.

أنشأ المؤسسون سلطة العفو عمدًا دون قيود. كتب هاملتون أنه "يجب أن تكون هذه السلطة مقيدة أو محرجة قدر الإمكان".

وقد قضت المحكمة العليا بأنه بما أن هذه السلطة هي سلطة ممنوحة صراحة للرئيس في الدستور، فإن "قيودها، إن وجدت، يجب أن توجد في الدستور نفسه".

بمعنى آخر، يكون العفو ساريًا ما دام لا يخالف أي حكم آخر من أحكام الدستور. ولا شك أن هذه الحالات محدودة؛ فقد جادل بعض المعلقين بأن قبول رشوة مقابل العفو قد يُبطله، ولكن حتى هذا ليس واضحًا.

يتضمن الدستور قيدين واضحين. لا يمكن للرؤساء منح العفو إلا عن "الجرائم ضد الولايات المتحدة"، أي الجرائم الفيدرالية فقط، وليس جرائم الولايات. وهناك استثناء في حالات العزل: لا يمكن للرئيس استخدام سلطته لعرقلة سلطة الكونغرس في عزله أو عزل مسؤولين آخرين من مناصبهم.

لا يملك الكونغرس ولا المحاكم صلاحية إلغاء العفو الرئاسي. مع ذلك، يمكن للرئيس إلغاء العفو إذا لم تُسلّم وثائق العفو إلى الشخص الذي حصل عليه ولم يقبلها.

في عام ٢٠٠٨، منح جورج دبليو بوش عفواً عن مطور العقارات إسحاق توسي، الذي أُدين بالاحتيال عبر البريد. ولكن بعد يوم واحد فقط، وبعد علمه بتبرعات والد توسي للحزب الجمهوري الذي ينتمي إليه بوش، تراجع الرئيس عن قراره وأصدر تعليمات بعدم منح العفو. ولأن توسي لم يستلم الأوراق اللازمة، لم يُفعّل العفو.

بالمثل، يمكن لرئيس أن يحاول إلغاء عفو لم يُسلّمه سلفه. في عام ١٨٦٩، منح أندرو جونسون عفواً لثلاثة أشخاص أُدينوا بالاحتيال. ولكن بعد أيام قليلة، تولى الرئيس يوليسيس س. غرانت منصبه واستدعى أعضاء هيئة المارشالات الأمريكية الذين كانوا يُسلّمون الوثائق، فتم إلغاء العفو.

يقول معظم علماء القانون إنه لا يستطيع ذلك، ويعود ذلك جزئيًا إلى الصياغة الواضحة للصلاحية. ينص الدستور على أن للرئيس سلطة "منح" العفو، أي "منحه" أو "نقله" - أي منحه لشخص آخر. بالإضافة إلى ذلك، في مذكرة قانونية وُضعت قبيل استقالة نيكسون عام ١٩٧٤، قرر مكتب المستشار القانوني بوزارة العدل أن الرئيس لا يستطيع العفو عن نفسه "بموجب القاعدة الأساسية التي تقضي بعدم جواز تولي أي شخص لمنصب قاضٍ في قضيته". على أي حال، عفا فورد عن نيكسون عن أي جرائم مزعومة تتعلق بفضيحة ووترغيت.

لكن هذا السؤال لم يُختبر قط، وحتى العلماء الذين يعارضون فكرة العفو عن النفس يُقرون بأنه سؤال مفتوح. على أي حال، هناك حل بديل: يمكن للرئيس التنازل مؤقتًا عن السلطة لنائبه، الذي يمكنه إصدار عفو بصفته رئيسًا بالوكالة.

لا يمكن للرئيس أن يمنح العفو عن جريمة لم ترتكب بعد، وهو ما يعادل بطاقة الخروج من السجن مدى الحياة.

لكن يُمكن العفو عن الشخص بعد ارتكابه جريمة وقبل توجيه أي اتهامات إليه. قضت قضية بارزة عُرضت على المحكمة العليا عام ١٨٦٦، تتعلق بجنود الكونفدرالية، بعنوان "إكس بارتي جارلاند"، بأن سلطة العفو "تمتد لتشمل كل جريمة معروفة قانونًا، ويمكن ممارستها في أي وقت بعد ارتكابها، إما قبل بدء الإجراءات القانونية أو أثناء نظرها، أو بعد الإدانة والحكم".

نعم. لا يحتاج الرئيس إلى تحديد الجريمة المرتكبة لإصدار عفو. وأشهر مثال على ذلك هو عفو فورد عن نيكسون عن جميع الجرائم التي ارتكبها خلال فترة رئاسته.

يندرج ضمن هذه الفئة أيضًا عفو بايدن في اللحظات الأخيرة عن أفراد من عائلاتهم ومسؤولين اعتبرهم ترامب أعداءً. ومن بين هؤلاء الأقارب ثلاثة أشقاء وزوجان. ومن بين المسؤولين الجنرال المتقاعد مارك ميلي، وخبير الأمراض المعدية أنتوني فاوتشي، وأعضاء الكونغرس والموظفين الذين خدموا في اللجنة التي حققت في هجوم عام ٢٠٢١ على مبنى الكابيتول الأمريكي وأوصت بمحاكمة ترامب على دوره فيه.

ضمّت اللجنة ليز تشيني، عضوة الكونغرس الجمهورية السابقة عن ولاية وايومنغ، والتي ساهمت في قيادة التحقيق، والسيناتور الحالي آدم شيف، وهو ديمقراطي من كاليفورنيا، قاد أيضًا الادعاء في أول محاكمة لعزل ترامب. كما أصدر بايدن عفواً عن ضباط شرطة مبنى الكابيتول الأمريكي وشرطة العاصمة واشنطن الذين أدلوا بشهاداتهم أمام اللجنة.

وشمل عفو بايدن عن ابنه هانتر تهمتي حيازة الأسلحة والتهرب الضريبي اللتين أدين بهما، ولكن أيضًا أي جرائم أخرى ربما ارتكبها خلال السنوات الـ11 السابقة.

وفي فترة ولايته الأولى، أصدر ترامب عفواً عن عدد من حلفائه، بما في ذلك المستشار السياسي السابق ستيفن بانون وألبرت بيرو جونيور، الزوج السابق لمذيعة قناة فوكس نيوز جانين بيرو، بتهمة ارتكاب "جرائم ضد الولايات المتحدة غير محددة تم إحصاؤها بشكل فردي وعرضها أمامي للنظر فيها".

كلا. كثيرًا ما منح الرؤساء العفو لأشخاص اعتقدوا أنهم أبرياء أو ضحايا ظلم. على سبيل المثال، أصدر ترامب عفوًا بعد وفاته عن الملاكم جاك جونسون، الذي أُدين عام ١٩١٣ بنقل امرأة عبر حدود الولاية "لأغراض غير أخلاقية" - وهي جريمة شكّلت في كثير من الأحيان أساسًا لملاحقات عنصرية. كما أصدر بايدن عفوًا عن أفراد الخدمة المدانين بانتهاك حظر عسكري مُلغى الآن على العلاقات الجنسية المثلية بالتراضي. وفي أحد آخر قرارات العفو التي اتخذها، أصدر عفوًا بعد وفاته عن ماركوس غارفي، وهو رمز قومي أسود أُدين بتهمة الاحتيال عبر البريد عام ١٩٢٣. ولطالما جادل نشطاء الحقوق المدنية بأن محاكمة غارفي كانت بدوافع عنصرية.

ينبع المفهوم الشائع بأن العفو يعني الإدانة من حكم أصدرته المحكمة العليا عام ١٩١٥ في قضية بورديك ضد الولايات المتحدة، والذي نص على أن العفو "يحمل في طياته اتهامًا بالذنب؛ والقبول اعتراف به". احتفظ فورد بنسخة مهترئة من القرار في محفظته كإثبات لعفوه عن نيكسون.

ولكن المحاكم اللاحقة لم تنظر إلى "إسناد الذنب" باعتباره عنصراً أساسياً في قرار قضية بوريك، الذي قضى بأن الشخص الذي حصل على العفو له الحق في رفضه.

"الإجابة هي لا بلا شك"، حكمت محكمة الاستئناف الفيدرالية في فبراير/شباط 2024. "إن اللغة الواضحة للدستور لا تفرض مثل هذا الحد".

لكن من الناحية العملية والتاريخية، من المفيد وجود سجل. في ذلك القرار الصادر عام ٢٠٢٤، قضت محكمة الاستئناف بالدائرة الرابعة بأن تصريح ترامب الشفهي لجيم براون، لاعب فريق كليفلاند براونز السابق، بأن "سأفعل هذا" و"أريد أن يتم هذا" لم يكن كافيًا لإطلاق سراح رجل يقضي عقوبة بالسجن المؤبد بتهمة الاتجار بالمخدرات والقتل.

لا، مجددًا. هناك تاريخٌ من العفو الشامل، الذي يمنح العفو لكل من أُدين بجريمةٍ معينة. استخدم الرئيس جيمي كارتر هذه الصلاحية لمنح العفو للمتهربين من الخدمة العسكرية بعد حرب فيتنام، واستخدمها بايدن في جرائم الماريجوانا، على سبيل المثال. في هذه الحالات، يمكن للمدانين بالجريمة المحددة التقدم بطلبٍ إلى مكتب محامي العفو بوزارة العدل، للحصول على شهادةٍ تُثبت شمولهم بالعفو.

هناك مساران إجرائيان. الأول، الذي اتبعه الرئيس باراك أوباما، يُلزم طالب العفو أو تخفيف العقوبة بالتقدم إلى مكتب محامي العفو. لا ينظر المكتب عادةً في الطلبات إلا بعد فترة انتظار مدتها خمس سنوات، ولا ينظر في طلبات العفو بعد الوفاة أو الجنح. بعد مراجعة شاملة - تشمل فحصًا لسجلات مكتب التحقيقات الفيدرالي - تُرفع التوصية إلى المدعي العام، ومكتب مستشار البيت الأبيض، ثم إلى الرئيس، الذي قد يوافق عليها أو يرفضها.

النموذج الثاني، الذي يفضله ترامب، أكثر مرونة. ففي ولايته الأولى، كان كثيرًا ما يتلقى توصيات من مشاهير مثل كيم كارداشيان وسيلفستر ستالون، ويتجاوز فترة الانتظار والتحقق من السجل الجنائي، ويوقع قرارات عفو في احتفالات فخمة.

ويستخدم معظم الرؤساء مزيجاً من الاثنين، حيث تتبع قرارات العفو الأكثر إثارة للجدل المسار المباشر إلى الرئيس في كثير من الأحيان.

أحد الأسباب لتجاوز البيروقراطية: وصل تراكم طلبات العفو إلى مستويات قياسية في عهد بايدن قبل أن تؤدي منحه النهائية إلى تقليص العدد إلى أرقام ما قبل ترامب.

المصدر: بلومبرج أوروبا