ศาลฎีกาไซปรัสตัดสินให้อดีตกรรมการธนาคาร Laiki มีค่าปรับ

ศาลรัฐธรรมนูญสูงสุดของไซปรัสได้ตัดสินให้มีการจ่ายค่าปรับทางปกครองระยะยาวที่ออกโดยสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ไซปรัส (CySEC) แก่อดีตสมาชิกคณะกรรมการ 4 คนของธนาคาร Cyprus Popular Bank (Laiki Bank) ซึ่งปัจจุบันปิดตัวไปแล้ว โดยถือเป็นการสิ้นสุดการต่อสู้ทางกฎหมายที่ยาวนานกว่า 10 ปีเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลทางการเงินของธนาคารในช่วงปี 2010–2011

ในคำพิพากษาเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2568 ศาลฎีกาได้มีคำพิพากษายกฟ้องอุทธรณ์หมายเลข 8/21 โดยยืนยันคำพิพากษาเดิมของทั้ง CySEC และศาลปกครอง อุทธรณ์ดังกล่าวยื่นโดยอดีตกรรมการ ได้แก่ เอฟธิมิออส อึมบูลูตัส, เอเลฟเทริออส ชิเลียดาคิส, มาร์คอส โฟรู และพานายิโอติส คูนนี ซึ่งถูกตัดสินว่ามีส่วนรับผิดชอบต่อการให้ข้อมูลอันเป็นเท็จในงบการเงินและหนังสือชี้ชวนการระดมทุนของธนาคาร

คดีนี้เกิดขึ้นจากการสอบสวนของ CySEC ในปี 2014 เกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะของธนาคาร Laiki ก่อนวิกฤตการณ์ธนาคารในไซปรัสในปี 2013 หน่วยงานกำกับดูแลสรุปว่ารายงานครึ่งปีและรายงานประจำปีของธนาคารสำหรับปี 2010 พร้อมด้วยหนังสือชี้ชวน 4 ฉบับที่ออกระหว่างเดือนพฤษภาคม 2010 ถึงเดือนพฤษภาคม 2011 มีความไม่ถูกต้องและการละเว้นเกี่ยวกับสถานะทางการเงินของธนาคาร หนังสือชี้ชวนเหล่านี้ถูกนำมาใช้เพื่อระดมทุนจากนักลงทุนในช่วงเวลาที่ความมั่นคงของธนาคารกำลังถูกตั้งคำถามอยู่แล้ว

CySEC พบว่ากรรมการบริษัทได้ละเมิดกฎหมายว่าด้วยข้อกำหนดด้านความโปร่งใส (Transparency Requirements Act) และกฎหมายว่าด้วยการเสนอขายหลักทรัพย์ต่อสาธารณะและหนังสือชี้ชวน (Public Offer and Prospectus Act) ซึ่งทั้งสองกฎหมายกำหนดให้บริษัทจดทะเบียนต้องเปิดเผยข้อมูลอย่างครบถ้วนและถูกต้อง แม้ว่า CySEC จะได้อนุมัติหนังสือชี้ชวนดังกล่าวแล้วในขณะนั้น แต่ในภายหลัง CySEC ได้พิจารณาแล้วว่าการอนุมัติดังกล่าวไม่ได้คุ้มครองผู้ลงนามในหนังสือชี้ชวนจากความรับผิดชอบส่วนบุคคล

อดีตผู้บริหารทั้งสี่คนได้ยื่นคัดค้านคำตัดสินต่อศาลปกครองในเบื้องต้น โดยกล่าวหาถึงความไม่เป็นธรรมในกระบวนการพิจารณาคดีและความลำเอียงของผู้นำ CySEC อย่างไรก็ตาม ศาลได้ยกฟ้องข้อกล่าวหาดังกล่าวในเดือนพฤศจิกายน 2563 โดยวินิจฉัยว่า CySEC ได้ดำเนินการภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ และกรรมการต้องรับผิดชอบทางกฎหมายต่อความถูกต้องของเอกสารที่ตนได้ลงนาม

คำอุทธรณ์ต่อศาลฎีกาที่ตามมาก็ถูกปฏิเสธเช่นเดียวกัน ศาลสรุปว่า "คำวินิจฉัยของศาลชั้นต้นถูกต้อง" โดยยืนยันว่าการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลไม่ได้ลบล้างความรับผิดชอบตามกฎหมายของกรรมการในการรับรองความถูกต้องของการเปิดเผยข้อมูลทางการเงิน

คำตัดสินนี้ถือเป็นการปิดคดีด้านกฎระเบียบที่สำคัญที่สุดคดีหนึ่งของไซปรัสหลังวิกฤตการณ์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ธนาคาร Laiki Bank ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นธนาคารรายใหญ่อันดับสองของประเทศ ล้มละลายในปี 2013 ท่ามกลางภาระหนี้สาธารณะของกรีซจำนวนมาก ก่อให้เกิดการ "ช่วยเหลือ" ผู้ฝากเงินอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน และได้ปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ทางการเงินของไซปรัส

CySEC ยินดีกับการยืนยันของศาลฎีกา โดยระบุว่าการตัดสินใจดังกล่าว "ยืนยันบทบาทของคณะกรรมาธิการในการปกป้องความโปร่งใสและการคุ้มครองนักลงทุนในตลาดทุนของไซปรัส"

ด้วยการรับรองของศาลฎีกา การบังคับใช้กฎหมายในปี 2014 ต่ออดีตสมาชิกคณะกรรมการธนาคาร Laiki ถือเป็นอันสิ้นสุดแล้ว โดยตอกย้ำหลักการความรับผิดชอบส่วนบุคคลในการรายงานทางการเงินขององค์กร กว่าทศวรรษหลังจากวิกฤตที่ทำให้ธนาคารที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของไซปรัสล้มละลาย