Тарифы Трампа: есть ли путь к облегчению?

Дональд Трамп давно одержим тарифами. Назвав их «величайшим изобретением в истории», президент США считает, что тарифы — это механизм регулирования торговли и ответных мер против иностранных государств.

С наступлением 2025 года администрация Трампа сосредоточилась на расследованиях в соответствии с разделом 232 — проверкой правительства США, призванной определить, представляет ли импорт угрозу национальной безопасности.

Министерство торговли США, ссылаясь на национальную безопасность в качестве причины проверок, в рамках последнего расследования по статье 232 сосредоточилось на средствах индивидуальной защиты (СИЗ), медицинских расходных материалах и медицинском оборудовании, включая медицинские приборы. Расследование вызвало новую волну беспокойства в отрасли медицинских приборов, одновременно побуждая участников рынка использовать протоколы таможенного планирования для смягчения их вероятного воздействия – введения пошлин.

Между тем, по мнению Трампа, тарифы делают США «чертовски богатыми» . Хотя они могут быть выгодны нынешней администрации (министр финансов США Скотт Бессент утверждает, что годовой доход от тарифов может достичь 300 млрд долларов к 2025 году) , эксперты сходятся во мнении, что тарифы оказывают пагубное экономическое воздействие на компании, зависящие от импорта. Важно отметить, что расходы на тарифы несут импортёры, а не иностранные правительства, вопреки убеждению Трампа.

Ассоциация передовых медицинских технологий (AdvaMed) призвала администрацию Трампа рассмотреть вопрос о том, как снижение пошлин в сочетании с мерами поддержки будет способствовать росту производства медицинских технологий и созданию рабочих мест в США. MedTech Europe , выражая схожие опасения, подчеркнула, что меры, которые могут быть приняты в результате расследования по делу 232, могут негативно повлиять на доступ пациентов к основополагающим медицинским технологиям.

2025: год тарифа

Трамп ввёл пошлины в соответствии с Законом о чрезвычайных международных экономических полномочиях (IEEPA) в феврале 2025 года, и масштабные тарифные меры вступили в силу 2 апреля. Что особенно важно для индустрии медицинского оборудования, пошлины на импорт из Китая в настоящее время составляют 55%. Однако 10 октября в своём посте на платформе Truth Social Трамп пригрозил ввести дополнительные 100%-ные пошлины на импорт из Китая к 1 ноября.

Закон IEEPA чаще всего используется для введения экономических санкций против иностранных организаций за нарушения, такие как нарушения прав человека. Хотя тарифы остаются в силе, два федеральных суда США вынесли решения против использования этого закона для их введения. Верховный суд рассмотрит эти дела 5 ноября.

По словам Дэймона Пайка, главного руководителя технической практики консалтинговой компании BDO, предстоящее слушание в Верховном суде, скорее всего, является тем, к чему готовится администрация Трампа.

«Если Верховный суд отменит пошлины IEEPA, им понадобится другой источник дохода, чтобы заменить их», — говорит Пайк.

Отказ от Китая: нелёгкий подвиг

Основная проблема, которую создают тарифы для отрасли медицинского оборудования, заключается в том, что эта отрасль сильно зависит от производственных возможностей Китая.

Дэвид Навазио, генеральный директор американской компании по уходу за ранами Gentell, отмечает, что в сфере производства медицинских приборов существует «целостный подход к регулированию», а это значит, что отказаться от использования Китая в качестве производственного центра будет непросто.

Навазио говорит: «Любое подобное начинание займет не менее пяти лет, а нынешняя администрация не продержится и пяти лет».

«Я думаю, компании говорят: «Знаете что, мы собираемся перенести сюда это производство, и просто исходят из того, что следующая администрация будет лучше понимать, как тарифы повлияют на экономику США».

Исполнительный вице-президент Gentell Кевин Куилти также подчеркивает, что перенос производства в США — непростой процесс с точки зрения регулирования.

«Например, мы производим повязку. Она одобрена по форме 510(k) в США, и если мы решим заменить сырье в этой повязке, нам придётся подать новую заявку», — говорит Куилти.

«Мы не можем просто так сменить поставщика сырья. Это может занять много времени и усилий, а потом, пока вы меняете поставщика, вам придётся снять свой продукт с рынка».

Стратегии тарифного планирования укореняются

Агрессивная позиция Трампа в отношении пошлин вызывает обеспокоенность у руководителей высшего звена, и начинают разрабатываться стратегии решения проблем.

«Даже генеральные директора и президенты компаний берут на себя ответственность и говорят: нам нужна стратегия; мы не можем просто полагаться на действия администрации», — говорит Пайк.

Текущая ситуация характеризуется проблемами, связанными с тарифной классификацией, вопросами снабжения, цепочкой поставок и страной происхождения — все в одном.

«Другая проблема — трансфертное ценообразование, особенно в отрасли медицинского оборудования, поскольку ее участниками часто являются глобальные конгломераты, являющиеся связанными сторонами», — говорит Пайк.

Что касается подоходного налога, то в идеале компании хотят иметь высокую базу по инвентаризации, чтобы иметь возможность получить больший вычет из суммы, причитающейся им в виде налогов, однако в основе их инвентаризации по сути лежит их таможенная стоимость, а это значит, что при более высокой таможенной стоимости им необходимо платить больше пошлин.

«Это приводит к постоянному напряжению между подоходным налогом и таможней, которое необходимо уравновесить, поскольку в противном случае возникает эффект пилы, когда вы получаете одну выгоду от таможни или Налоговой службы, и наоборот, но не получаете никакой пользы от другого ведомства», — объясняет Пайк.

Еще одним фактором, который оказался в центре внимания в связи с тарифами Трампа, является правило первой продажи, доступное в США для таможенного планирования.

Пайк объясняет, что типичный сценарий заключается в том, что если контрактный производитель изготавливает что-либо для крупного конгломерата медицинских приборов в Великобритании и перепродает это своему дистрибьютору в США, то, как правило, цена, которую американский дистрибьютор платит Великобритании, то есть самая высокая стоимость, обычно является основой для определения таможенной пошлины.

«Но если вы соответствуете определенным правилам ценообразования на рыночных условиях, вы можете использовать заводскую цену, указанную в счете-фактуре, независимо от того, идет ли речь о независимом контрактном производителе, такая первая продажа может быть засчитана, при условии, что товар отправляется напрямую с завода в США», — говорит Пайк.

Пайк объясняет, что для использования этого механизма связанные стороны начали создавать новые посреднические структуры, выделяя такие определяющие стоимость факторы, как интеллектуальная собственность, поскольку она представляет собой огромную часть стоимости того, что импортируется.

«Компании создают посреднические компании, чтобы хранить всю эту интеллектуальную собственность, а затем производственное предприятие просто продает себестоимость физического производства медицинского устройства, затем устанавливает небольшую наценку для продажи посреднику, а посредник, владеющий всей интеллектуальной собственностью, продает ее американскому клиенту, обычно дистрибьютору.

«Они по-прежнему получают всю маржу со второй продажи, но затем она освобождается от таможенных пошлин, если они могут использовать первоначальную заводскую цену по счету-фактуре».

Где Конгресс?

Помимо производственных проблем, связанных с тарифами для отрасли медтехнологий, проверки усугубляют осложнения, вызванные продолжающейся торговой войной между США и Китаем, поскольку Китай недавно объявил о введении дополнительных глобальных мер экспортного контроля в отношении 12 редкоземельных металлов, некоторые из которых имеют ключевое значение для производства медицинских приборов, таких как сканеры МРТ и лазерные устройства, используемые для хирургии роговицы.

Раньше Конгресс выпускал законопроект о тарифах, который мог смягчить угрозы введения тарифов для отрасли, производящей устройства, в случае, если бы 232 расследования привели к введению тарифов.

Пайк объясняет: «Каждые два года, как по расписанию, Конгресс принимал законопроект о различных тарифах, в который вносилось положение, временно приостанавливающее пошлину на товары, импортеры которых не могли купить их нигде, кроме как за пределами США, например, редкие минералы».

«Однако этот процесс прекратился, когда Байден вступил в должность в 2020 году, и с тех пор законопроект о дополнительных торговых тарифах не принимался».

Пайк утверждает, что Конгресс также может принять решение о временной приостановке действия пошлин по главе 99 в рамках Гармонизированной шкалы тарифов (HTSUS), которые все обязаны платить в соответствии с тарифами на меры торговой защиты.

«Конгресс может легко принять решение о приостановке действия пошлин в соответствии с этими законами, поскольку импортер должен закупать их за пределами США, как и критически важные минералы. Конгресс мог бы решить эту проблему в мгновение ока, но пока никаких подобных действий не предпринималось. И возникает резонный вопрос: а где же Конгресс?»

Пайк придерживается мнения, что нас, возможно, ждет «долгая поездка на тарифном поезде», однако он надеется, что администрация Трампа в конце концов «проснется» и предоставит льготы по тарифам для производителей медицинского оборудования.

«Тарифы оказывают огромное влияние. Медицинское оборудование относится к товарам первой необходимости, и тарифы, предусмотренные разделом 232, вообще не должны применяться к чему-либо, связанному со здравоохранением», — заключает Навазио.

«Но всё это обратимо. Всё это можно исправить. Мы уже видели это, когда переходили от Картера к Рейгану; практически в одночасье, когда Рейган стал президентом, экономика полностью изменилась».

Статья «Тарифы Трампа: есть ли путь к облегчению?» изначально была создана и опубликована компанией Medical Device Network , брендом, принадлежащим GlobalData.

Информация на этом сайте представлена ​​добросовестно и исключительно в общих информационных целях. Она не является рекомендацией, на которую следует полагаться, и мы не даем никаких прямых или косвенных гарантий относительно ее точности или полноты. Прежде чем предпринимать какие-либо действия или воздерживаться от них на основе материалов нашего сайта, необходимо получить профессиональную или специализированную консультацию.

Источник: Yahoo Finance