США частично приостановили работу правительства из-за спора о финансировании Министерства внутренней безопасности.

Частичное прекращение работы правительства США началось рано утром в субботу из-за процедурной задержки в Конгрессе, несмотря на то, что Сенат подавляющим большинством голосов принял важное соглашение о финансировании.

Сенат одобрил пакет из пяти законопроектов о расходах, получив подавляющее большинство голосов (71 против 29) от обеих партий. Соглашение также включало двухнедельный временный бюджет для Министерства внутренней безопасности, что дало законодателям больше времени для урегулирования разногласий по поводу бюджета ведомства.

Однако полномочия правительства по финансированию истекли до того, как Палата представителей смогла проголосовать за пакет мер. Поскольку Палата представителей должна была вернуться в Вашингтон только в понедельник, приостановка работы правительства стала неизбежной. Эта потеря финансирования последовала за рекордной 43-дневной приостановкой работы правительства в прошлом году, но ожидается, что она будет кратковременной.

Джонсон выразил поддержку, сославшись на одобрение Трампа.

Спикер Палаты представителей Майк Джонсон, республиканец от штата Луизиана, заявил, что Палата представителей быстро примет меры для урегулирования ситуации. В ходе телефонной конференции с республиканцами Палаты представителей в пятницу он объявил о своей поддержке соглашения, принятого Сенатом, и напрямую связал это решение с одобрением пакета мер президентом Дональдом Трампом.

Джонсон выразил надежду, что Палата представителей примет законопроект в понедельник. После одобрения Палатой представителей законопроект о расходах будет направлен президенту Трампу на подписание.

В четверг Трамп в сообщении на своей платформе Truth Social призвал законодателей поддержать сделку, цель которой – обеспечить финансирование большей части федерального правительства до конца финансового года 30 сентября.

Федеральные агентства готовятся к последствиям

В связи с истечением срока действия ассигнований Конгресса, ряд ключевых федеральных ведомств в настоящее время работают в режиме приостановки деятельности. К ним относятся Государственный департамент, Министерство обороны, Министерство труда, Министерство здравоохранения и социальных служб, Министерство образования и Министерство транспорта, а также другие связанные с ними ведомства.

В преддверии возможного прекращения финансирования директор Управления по бюджету и управлению США Рассел Воут в пятницу разослал руководителям федеральных ведомств служебную записку. Он поручил сотрудникам «явиться на работу для выполнения своих следующих плановых обязанностей, чтобы обеспечить упорядоченное проведение мероприятий по прекращению работы правительства».

Воут добавил, что администрация продолжит сотрудничество с Конгрессом для завершения утверждения ассигнований на 2026 финансовый год. «Мы надеемся, что этот перерыв будет недолгим», — написал он.

Подробности задержки в Сенате: требования Грэма

Одобрение Сенатом пакета финансирования было отложено сенатором-республиканцем Линдси Грэмом из Южной Каролины, который наложил блокировку законопроекта, чтобы обеспечить голосование по своим собственным законодательным приоритетам. Первоначально лидеры Сената планировали провести голосование в четверг вечером, но блокировка Грэма помешала этому.

В рамках соглашения финансирование Министерства внутренней безопасности (DHS) уже было выделено в отдельную временную меру. Это стало ответом на резкую критику со стороны демократов в отношении агрессивной тактики ведомства по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства в Миннесоте.

Грэм отказался снять свой запрет, пока ему не гарантируют голосование по двум ключевым поправкам:

• Города-убежища: законопроект о введении уголовного наказания для должностных лиц штатов и местных органов власти, которые «умышленно препятствуют соблюдению федеральных иммиграционных законов».

• Расследование «Арктического мороза»: поправка, обязывающая должностных лиц уведомлять сенаторов в случае получения их телефонных записей в ходе уголовного расследования, — прямой ответ на расследование «Арктического мороза», проводимое тогдашним специальным прокурором Джеком Смитом.

Ранее Грэм критиковал спикера Джонсона после того, как Палата представителей включила в свой пакет бюджетных ассигнаций положение об отмене закона, который позволил бы сенаторам подавать в суд на сумму до 500 000 долларов, если бы их документы были получены в ходе расследования дела «Арктический мороз».

В январе производственная активность в Китае сократилась, что свидетельствует о непростом начале нового года, поскольку вялый внутренний спрос оказал давление на производство. Официальный индекс менеджеров по закупкам (PMI) упал до 49,3, снизившись с 50,1 в декабре и опустившись ниже отметки 50, которая отделяет рост от сокращения.

Показатель не оправдал медианный прогноз аналитиков Reuters, составлявший 50,0%, что подчеркивает неожиданную слабость второй по величине экономики мира.

По словам статистика из Национального бюро статистики Хо Лихуэй, некоторые производственные сектора обычно вступают в фазу замедления в январе, что усугубляет проблему слабого рыночного спроса.

Более подробный анализ экономических данных

Спад был заметен по нескольким ключевым показателям. Индекс PMI для непроизводственного сектора, охватывающий сферу услуг и строительство, также снизился, упав с 50,2 до 49,4 — самого низкого уровня с декабря 2022 года.

Анализ субиндексов выявляет повсеместное снижение:

• Новые заказы: снизились до 49,2 с 50,8 в декабре.

• Новые экспортные заказы: снизились с 49,0 до 47,8.

Хотя экономика Китая в прошлом году достигла официального целевого показателя роста в 5%, чему способствовал сильный экспорт, этот показатель скрывал значительные внутренние дисбалансы. Розничные продажи замедлились в последнем квартале, что способствовало снижению темпов роста ВВП в четвертом квартале до трехлетнего минимума.

Политики в спешке ищут решения.

Растущая обеспокоенность по поводу сохраняющегося спада внутреннего спроса побудила Пекин к действиям. Правительство уже выделило 62,5 миллиарда юаней (8,99 миллиарда долларов США) из фондов сверхдолгосрочных специальных казначейских облигаций. Эти средства предназначены для поддержки субсидий, стимулирующих потребителей к замене товаров, начиная от бытовой техники и заканчивая смартфонами.

Тем временем центральный банк Китая снизил процентные ставки по отдельным секторам экономики и дал понять, что у него есть больше возможностей для снижения требований к резервам банков и проведения более масштабных снижений ставок в этом году. Власти также переключают внимание на стимулирование потребления в секторе услуг, чтобы помочь поглотить объем производства в обрабатывающей промышленности.

Будет ли достаточно мер стимулирования экономики, предложенных Пекином?

Несмотря на эти меры, аналитики скептически относятся к их непосредственному влиянию на стабилизацию экономического роста.

«Пекину придется приложить гораздо больше усилий в ближайшие месяцы, чтобы обеспечить годовой темп роста ВВП выше 4,5% в 2026 году», — отметила Тин Лу, главный экономист по Китаю в Nomura. «Поскольку у Пекина заканчиваются легко реализуемые политические инструменты, политикам может потребоваться больше времени для подготовки более комплексных мер».

Правительство объявило стимулирование внутреннего спроса своим главным приоритетом в этом году. Это происходит параллельно с усилением внимания к достижению технологической самодостаточности для защиты от внешнеторговых ограничений. На недавнем семинаре президент Си Цзиньпин призвал к «активному развитию передового производства» и пообещал «сделать внутренний спрос главной движущей силой экономического роста».

Ожидается, что Китай установит свой официальный целевой показатель роста на год в диапазоне от 4,5% до 5%, что отражает осторожный подход, поскольку политики по-прежнему опасаются пузыря на фондовом рынке. Наблюдатели за рынком сейчас ожидают индекс PMI частного сектора от RatingDog, который, по прогнозам, вырастет с 50,1 до 50,3. Данные должны быть опубликованы 2 февраля.

В пятницу вечером Сенат США принял пакет мер по финансированию правительства, однако частичное прекращение работы правительства, по всей видимости, неизбежно, поскольку спикер Палаты представителей Майк Джонсон не планирует проводить голосование по законопроекту до понедельника.

Срок действия финансирования нескольких ключевых правительственных ведомств, включая Министерство финансов, Министерство обороны, Министерство внутренней безопасности, Министерство транспорта, Министерство здравоохранения и социальных служб, а также Министерство труда, истекает в полночь. Хотя эти ведомства начнут формальный процесс прекращения работы, ожидается, что частичное прекращение работы не вызовет масштабных сбоев, если проблема будет решена в начале следующей недели.

В преддверии возможного прекращения работы бюджетное управление Белого дома в пятницу вечером дало указание затронутым ведомствам начать процедуры приостановки деятельности. Обычно ведомствам требуется полдня для завершения работы и еще полдня для ее возобновления.

«Мы надеемся, что этот перерыв будет недолгим», — заявил директор бюджетного управления Белого дома Расс Воут в служебной записке. Представитель администрации отметил, что если Палата представителей одобрит законопроект о финансировании в понедельник, то работа учреждений потенциально может возобновиться в тот же день.

Кратковременный сбой или повторение кризиса?

Этот дефицит финансирования знаменует собой второй случай, когда Конгресс не смог обеспечить финансирование правительства за время второго срока президента Дональда Трампа. Предыдущий спор о расходах привел к 43-дневному тупику, который нарушил предоставление продовольственной помощи миллионам людей, отменил тысячи рейсов и оставил федеральных служащих без заработной платы более месяца.

Законодатели прогнозируют, что нынешний дефицит бюджета будет устранен в течение нескольких дней. В этом случае это будет означать минимальные перебои в поездках, публикацию правительственных экономических данных и выплату заработной платы федеральным служащим.

Внутри тупиковой ситуации в Конгрессе

Получение финансирования осложнилось спорами по поводу иммиграционной политики и возражением, поступившим в последний момент от ключевого сенатора-республиканца.

В основе спора лежит вопрос соблюдения иммиграционного законодательства.

Конфликт вокруг приостановки работы правительства обострился после того, как в минувшие выходные в Миннеаполисе в ходе столкновения с сотрудниками пограничной службы был убит гражданин США Алекс Претти. В ответ демократы отказались утвердить новое финансирование Министерства внутренней безопасности без введения новых ограничений на иммиграционный контроль.

Принятый Сенатом законопроект решает эту проблему, выделяя средства Министерству внутренней безопасности всего на две недели, что создает окно для дальнейших переговоров. Пакет мер предусматривает финансирование ряда других правительственных учреждений до конца сентября.

Обструкция со стороны сенатора Грэма в последнюю минуту

Рассмотрение пакета бюджетных мер было отложено в четверг вечером после того, как сенатор-республиканец Линдси Грэм из Южной Каролины объявил о блокировании законопроекта. Его возражение было связано с отменой в законопроекте закона, который мог позволить ему получить миллионы долларов по решению суда.

Ранее Палата представителей единогласно проголосовала за отмену положения, которое позволяет восьми сенаторам подать в суд на Министерство юстиции из-за метаданных телефонных разговоров, изъятых в ходе расследования «Арктический мороз» по факту попыток подорвать президентские выборы 2020 года.

Грэм заявил, что намерен использовать этот закон для обращения в суд и для отстаивания принципа разделения властей. Республиканцы в Палате представителей, которые выступили инициаторами отмены закона, утверждали, что это положение является пустой тратой денег и несправедливой выгодой для сенаторов, в отношении которых проводилось расследование.

В своем выступлении в Сенате в пятницу Грэм напрямую обратился к усилиям Палаты представителей, заявив: «Вы меня подвели, спикер Джонсон. Я этого не забуду».

Палата представителей готовится к решающему голосованию.

Спикер Джонсон планирует вынести пакет бюджетных расходов на голосование в Палате представителей в понедельник вечером. По словам источника, знакомого с планом, голосование будет проводиться в ускоренном порядке, для принятия которого требуется большинство в две трети голосов.

Исход остается неопределенным, возможно сопротивление как со стороны консервативного, так и прогрессивного крыла. По словам помощника демократа, лидеры демократов в Палате представителей, которые не участвовали в переговорах с Белым домом, все еще оценивают пакет мер и пока не взяли на себя обязательство поддержать его.

Центральный банк Колумбии повысил базовую процентную ставку на 100 базисных пунктов до 10,25%, что стало неожиданностью для аналитиков и свидетельствовало о решительной позиции в противостоянии растущему экономическому давлению. Это решение, первое повышение ставки почти за три года, выявило глубокий раскол среди политиков и вызвало немедленную критику со стороны правительства.

Резкое повышение цен значительно превзошло ожидания рынка. Опрос Reuters, в котором приняли участие 26 аналитиков, показал, что 15 из них прогнозировали более умеренное повышение на 50 базисных пунктов до 9,75%. Только один аналитик предсказал полный скачок на 100 базисных пунктов.

Страх перед инфляцией подталкивает к изменению политики в сторону более радикальных мер.

Основная мотивация центрального банка — рост инфляции. Хотя общая инфляция в декабре составила 5,1%, представители банка с обеспокоенностью отметили, что базовая инфляция ускорилась с 4,85% в ноябре до 5,02% в декабре. Эта тенденция отдаляет цены от долгосрочного целевого показателя банка в 3% с погрешностью в один процентный пункт.

Эти опасения подкрепляются резким пересмотром прогноза инфляции банка на текущий год до 6,3%, что значительно выше предыдущего прогноза в 4,1%. Этот пересмотр последовал за решением президента Густаво Петро повысить минимальную заработную плату на 22,7%, что, как ожидается, усилит ценовое давление. Аналитики, опрошенные агентством Reuters в пятницу, согласны с новым прогнозом банка, предсказывая, что потребительские цены к концу года вырастут на 6,32%.

Экономический прогноз и внешнее давление

Наряду с внутренней инфляцией, банк указал на растущие внешние и фискальные риски. Теперь он прогнозирует, что дефицит текущего счета достигнет 2,4% ВВП в 2025 году по сравнению с 1,6% в 2024 году. Это увеличение разрыва объясняется сильным внутренним спросом, который стимулирует импорт, в то время как рост экспорта остается умеренным.

По словам главы совета директоров Леонардо Вильяра, прогноз экономического роста на этот год также был скорректирован в сторону уменьшения до 2,6% по сравнению с 2,9% в 2025 году.

В своем официальном заявлении банк также выделил ряд внешних факторов неопределенности, создающих сложную обстановку:

• Эскалация торговых конфликтов

• Меры США по миграции

• Геополитическая напряженность

• Изменение восприятия суверенного риска Колумбии

Раздельное решение и сопротивление правительства

Повышение тарифа было одобрено советом директоров из семи членов, разделившихся во мнениях. Четыре директора проголосовали за повышение на 100 базисных пунктов, двое — за снижение на 50 базисных пунктов, а один директор высказался за сохранение тарифа на прежнем уровне.

Правительство, имеющее своего представителя в совете директоров, немедленно выразило свое несогласие. Министр финансов Герман Авила заявил: «Правительство заявляет о своем полном несогласии с этим решением». Он утверждал, что экономический рост находится на устойчивом пути и что повышение процентных ставок может нанести вред потреблению.

Это официальное несогласие соответствует более широкой позиции президента Петро, ​​который неоднократно выступал за снижение процентной ставки для стимулирования экономики. Решительные действия центрального банка прямо противоречат заявленной политике правительства.

Второй по величине российский производитель нефти, компания «Лукойл», согласилась продать большую часть своих международных активов крупной частной инвестиционной компании Carlyle. Этот шаг последовал за введением западных санкций, что фактически вынудило к распродаже российских энергетических активов, расположенных за пределами страны.

Первоначально аналитики оценивали портфель в 22 миллиарда долларов. В конце октября «Лукойл» дал понять о своих намерениях, заявив о планах продать свои международные активы «в связи с введением некоторыми государствами ограничительных мер в отношении компании и ее дочерних предприятий».

Санкции как катализатор продажи

Сделка была напрямую вызвана санкциями США в отношении «Лукойла» и «Роснефти», которые стали первыми значительными экономическими санкциями против Москвы за время второго президентского срока Трампа.

Администрация представила санкции как инструмент давления на Кремль с целью заставить его вести мирные переговоры по поводу войны на Украине. «Я просто почувствовал, что пришло время», — заявил Трамп журналистам 22 октября во время встречи с генеральным секретарем НАТО Марком Рютте. «Это очень серьезные санкции. Мы надеемся, что они не продлятся долго. Мы надеемся, что война будет урегулирована».

Несмотря на экономическое давление, ключевое препятствие сохраняется: правительство Зеленского и его западные союзники не желают уступать территории, что является одним из главных требований Москвы. Официальной причиной санкций названо «отсутствие у России серьезной приверженности мирному процессу», что в конечном итоге вынудило «Лукойл» начать официальный тендер на приобретение своих активов.

Внутри соглашения Карлайла

Сделка с Carlyle не является всеобъемлющей. В частности, она исключает активы «Лукойла» в Казахстане, которые по-прежнему будут принадлежать и управляться группой компаний «Лукойл» в соответствии с действующими лицензиями.

Кроме того, соглашение еще не окончательно оформлено и содержит ряд условий. Согласно отраслевым отчетам, сделка не является эксклюзивной и зависит от получения нескольких разрешений регулирующих органов. Крайне важно, что для осуществления покупки Carlyle требуется явное разрешение Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC).

Другие претенденты по-прежнему остаются в числе претендентов.

Компания «Лукойл» подтвердила, что продолжает переговоры с другими потенциальными покупателями, что свидетельствует о нестабильности ситуации.

Несколько крупных игроков отрасли ранее официально выражали Министерству финансов США заинтересованность в приобретении международного портфеля Lukoil. Среди них были американские энергетические гиганты Chevron и ExxonMobil, а также международная холдинговая компания Абу-Даби (IHC).

Мексика ищет дипломатические решения после того, как Соединенные Штаты объявили о введении новых пошлин в отношении стран, поставляющих нефть на Кубу. Президент Клаудия Шейнбаум заявила в пятницу, что, хотя Мексика стремится избежать пошлин, она также будет искать способы сохранить солидарность с островным государством.

Исполнительный указ, подписанный президентом США Дональдом Трампом в четверг, создает сложную ситуацию для Мексики, одного из последних крупных поставщиков нефти для Кубы. Этот шаг вызвал резкую реакцию в регионе, и Куба объявила «чрезвычайное положение международного масштаба».

Президент Мексики Клаудия Шейнбаум на пресс-конференции в Мехико 3 ноября 2025 года.

Дипломатическая позиция Шейнбаума

Президент Шейнбаум подчеркнула, что решение Мексики поставлять нефть на Кубу является суверенным. Однако она признала экономическую уязвимость страны, учитывая ее сильную зависимость от экспорта в Соединенные Штаты.

«Мы не хотим вводить пошлины на товары из Мексики, но всегда будем искать дипломатические каналы для проявления солидарности с Кубой», — сказал Шейнбаум.

Она отметила, что разговаривала с президентом Трампом в четверг утром, всего за несколько часов до объявления, но о тарифах тогда не упоминалось. В ответ на распоряжение Шейнбаум поручила своему министру иностранных дел связаться с Госдепартаментом США для уточнения полного масштаба мер.

Потенциальный гуманитарный кризис

Шейнбаум предупредила, что прекращение поставок нефти может спровоцировать «масштабный гуманитарный кризис» на Кубе. Она подробно рассказала, что такой шаг критически повлияет на основные службы острова, в том числе:

• Транспортные системы

• Работа больницы

• Доступ к пище

«Нас интересует, чтобы кубинский народ не страдал», — добавила она. Правительство пока не подтвердило, прекратит ли оно поставки нефти, но активно изучает «альтернативы» для оказания помощи Кубе.

Министр иностранных дел Кубы Бруно Родригес в своем заявлении по поводу X назвал действия США «необычной и чрезвычайной угрозой».

Экспорт нефти из Мексики в центре внимания

Хотя эти поставки составляют всего 1% от общего объема добычи нефти в Мексике, они жизненно необходимы для Кубы.

В 2024 году компания Gasolinas de Bienestar, дочернее предприятие государственной нефтяной компании Pemex, экспортировала на Кубу 20 100 баррелей сырой нефти в сутки и 2700 баррелей нефтепродуктов в сутки. Согласно документам, представленным в регулирующие органы, стоимость этого экспорта составила 600 миллионов долларов, что на 20% больше, чем в предыдущем году.

Ситуация усугубляется прекращением поставок из Венесуэлы, ранее являвшейся главным поставщиком Кубы. Данные о судоходстве и внутренние документы государственной компании PDVSA показывают, что поставки сырой нефти и топлива прекратились примерно на месяц, что объясняется блокадой со стороны США, которая предшествовала захвату Николаса Мадуро 3 января.

Правительство Венесуэлы осудило указ США, назвав его нарушением международного права и выразив солидарность с Кубой.