Новый Ближний Восток: два блока конкурируют за пределами Ирана.

Недавние заголовки о внутренних потрясениях в Иране и потенциальных военных столкновениях заслоняют более фундаментальные изменения на Ближнем Востоке. Тегеран больше не является главной силой, определяющей стратегическое направление региона. Вместо этого наступает новая эра, определяемая конкуренцией между двумя формирующимися коалициями: авраамическим блоком и исламским блоком. Эволюция этого соперничества, а не следующий шаг Ирана, определит будущее региона и роль Америки в нем.

Возникновение Авраамической коалиции

Хотя формально альянс еще не сформирован, первый блок становится все более сплоченным. В его состав входят Израиль и Объединенные Арабские Эмираты, а также Марокко, Греция и даже Индия. Цель этой коалиции — переформатировать регион посредством сочетания военной мощи, технологического партнерства и экономической интеграции.

Основные члены организации считают, что существующий ближневосточный порядок не смог остановить воинствующий ислам, будь то шиитский вариант, поддерживаемый Ираном, или суннитский вариант, поддерживаемый Турцией и Катаром. Они утверждают, что истинная стабильность может быть достигнута только путем вмешательства в региональные конфликты для поддержки более светских сил. Воспользовавшись стремлением президента Дональда Трампа расширить Авраамские соглашения, эти страны отдают приоритет расширению арабо-израильской нормализации отношений, независимо от прогресса в вопросах палестинского самоопределения или решения проблемы двух государств.

Эта авраамическая коалиция набирает обороты. Военные операции Израиля после нападения ХАМАС 7 октября 2023 года укрепили его возможности сдерживания и проецирования силы. ОАЭ, известные как «Маленькая Спарта», продолжают использовать свою экономическую мощь и дипломатическую гибкость для расширения своего влияния далеко за пределы Персидского залива. Эксперты ООН и международные НПО подозревают ОАЭ в поставках оружия Силам быстрого реагирования в Судане, Южному переходному совету в Йемене и ливийскому лидеру Халифе Хафтару.

Греция стала важнейшим партнером в Восточном Средиземноморье, сотрудничая с Израилем в военных учениях и энергетических проектах для противодействия общему конкуренту — Турции. Далее на восток, растущие связи Индии как с Израилем, так и с ОАЭ — посредством двусторонних соглашений и многосторонних платформ, таких как I2U2 и Индийско-Ближневосточно-Европейский экономический коридор — придают блоку стратегическую глубину, выходящую далеко за пределы самого региона.

Исламский блок выступает в качестве противовеса.

Противостоит авраамической оси исламская коалиция, представляющая собой противовес, возглавляемый Саудовской Аравией и включающий Турцию, Пакистан, Катар и более осторожный Египет. Эти страны рассматривают ось Израиль-ОАЭ как источник нестабильности, утверждая, что поддержка сепаратистских группировок усугубляет фрагментацию в зонах конфликта. Они считают, что противодействие исламистам — это лишь предлог для демонстрации силы.

Эта группа предпочитает сохранять и действовать в рамках существующих структур, какими бы несовершенными они ни были. В Йемене, Судане и других странах они поддерживают слабые государства, борющиеся за сохранение суверенитета и территориальной целостности.

За последний год Саудовская Аравия укрепила свои оборонные отношения с Пакистаном, заключив пакт о взаимной безопасности после израильского авиаудара по Катару. Ее военное сотрудничество с Турцией также расширилось, и, похоже, в ближайшем будущем будет заключено более формальное соглашение в сфере обороны. Египет, обеспокоенный действиями Израиля и ОАЭ на Африканском Роге, также обсуждает более тесную координацию с Эр-Риядом по Судану и Сомали. Вместе эти государства формируют слабый, но расширяющийся противовес в регионе.

Соперничество между Саудовской Аравией и ОАЭ в центре внимания

В основе этой перестройки лежит наиболее серьезный двусторонний раскол на Ближнем Востоке сегодня: обострение соперничества между Саудовской Аравией и ОАЭ. Когда-то близкие партнеры, эти две державы Персидского залива теперь являются стратегическими конкурентами. Это расхождение особенно ярко проявилось в Йемене, где Саудовская Аравия нанесла удар по порту Мукалла, чтобы остановить поставки оружия из ОАЭ, что в конечном итоге вынудило ОАЭ вывести войска.

Если не принять меры, эта конкуренция может перерасти из опосредованных конфликтов в прямую конфронтацию. Высокопоставленные чиновники уже высказывали угрозы ограничения воздушного пространства, закрытия границ и даже выхода ОАЭ из возглавляемых Саудовской Аравией институтов, таких как ОПЕК+. Такие шаги, ранее немыслимые, нарушат работу энергетических рынков, региональных поездок и трансграничного бизнеса. Хотя дипломатия стран Персидского залива пока сдерживает трения, лежащий в их основе раскол носит структурный, а не просто личный характер.

Стратегия США в новом региональном порядке

Эта новая конкуренция осложняет ключевую цель внешней политики США: нормализацию саудовско-израильских отношений. Эр-Рияд по-прежнему видит ценность в сделке, которая предоставит ему договор о безопасности с США в обмен на интеграцию Израиля в регион. Однако без существенных изменений в израильской политике, особенно в отношении Газы и Западного берега, королевство, скорее всего, будет склоняться к сближению с Турцией и Пакистаном, чем с Израилем.

Для Соединенных Штатов главной задачей теперь является не противодействие иранскому режиму, который, по-видимому, критически ослаблен. Новая задача – управление разрушительным соперничеством между собственными партнерами для предотвращения дальнейшей фрагментации. Это осложняется разногласиями внутри Вашингтона, где, по сообщениям, у чиновников разные взгляды и независимые деловые интересы в регионе, что приводит к невмешательству.

Для достижения прорыва администрации Трампа необходимо предпринять два шага. Во-первых, ей нужно активно управлять соперничеством между своими партнерами и собственными помощниками, возможно, назначив специального посланника для координации единой региональной стратегии. Во-вторых, она должна сохранить жизнеспособный путь к нормализации отношений между Саудовской Аравией и Израилем, влияя на политические результаты в Иерусалиме после предстоящих выборов. Следующее израильское правительство не может быть зависимо от радикальных элементов, выступающих против самоопределения палестинцев.

Саудовская Аравия — ключевое государство на Ближнем Востоке, определяющее исход событий. Высокопоставленный саудовский чиновник охарактеризовал политику королевства как прагматичную, руководствующуюся «максимальной гибкостью в условиях максимальной неопределенности». Если президенту Трампу удастся добиться нормализации саудовско-израильских отношений, он сможет увести Эр-Рияд и регион в целом от нынешнего курса соперничества. Это объединит обе коалиции в более широкую структуру под руководством США, стабилизировав Ближний Восток после Ирана на десятилетия вперед.