Может ли президент уволить федерального чиновника? В Вашингтоне обсуждаются полномочия федеральных властей.

В среду министр финансов США Скотт Бессент подтвердил свою точку зрения о независимости Федеральной резервной системы, несмотря на историческую судебную тяжбу по поводу президентских полномочий, которая ставит вопрос об автономии центрального банка под пристальное внимание.

Выступая перед Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей, Бессент воздержался от юридического заключения по вопросу о том, может ли президент уволить сотрудника Федеральной резервной системы из-за разногласий по поводу денежно-кредитной политики. Он отметил, что этот вопрос в конечном итоге будет решен Верховным судом.

Бессент признал, что внутри администрации существовали «различные мнения» относительно теории «единства исполнительной власти» — правовой доктрины, которая выступает за расширение полномочий президента в отношении федерального правительства.

Верховный суд тщательно изучает беспрецедентный шаг Трампа.

Дискуссия отнюдь не носит теоретический характер. В настоящее время Верховный суд рассматривает беспрецедентную попытку президента Дональда Трампа сместить с должности управляющую Федеральной резервной системы Лизу Кук, дело, которое напрямую ставит под сомнение независимость центрального банка от политического давления.

С момента создания Федеральной резервной системы в 1913 году ни один президент никогда не пытался отстранить от должности одного из ее должностных лиц. В ходе слушаний в прошлом месяце судьи Верховного суда как консервативного, так и либерального крыла выразили обеспокоенность позицией администрации, что свидетельствует о возможных последствиях.

Суть юридических дебатов вращается вокруг того, что считается достаточной «основанием» в соответствии с федеральным законом для увольнения должностного лица Федеральной резервной системы и какие процедуры необходимы для обеспечения справедливого процесса в отношении Кука. Судьи, похоже, не решались одобрить просьбу администрации Трампа об отмене постановления нижестоящего суда, запрещающего увольнение Кука на время рассмотрения дела.

Теория «унитарного исполнительного органа»: объяснение

Действия президента Трампа основаны на агрессивной интерпретации теории «единства исполнительной власти». Эта доктрина продвигает конкретное толкование статьи II Конституции США, которая определяет полномочия президента.

Ключевые аргументы теории включают в себя:

• Президент обладает исключительной властью над всей исполнительной ветвью федерального правительства.

• Это полномочие позволяет президенту отстранить от должности любого должностного лица исполнительной власти.

• Эти полномочия сохраняются даже в тех случаях, когда Конгресс принял законы, ограничивающие возможность президента увольнять руководителей независимых ведомств.

Данная интерпретация бросает вызов традиционной американской системе сдержек и противовесов, которая разделяет власть между исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти.

Общественное доверие и авторитет Федеральной резервной системы

На вопрос о том, считает ли он Федеральную резервную систему исполнительным или законодательным органом, Бессент ответил прямо: «Я считаю ее независимым органом».

Он подчеркнул, что доверие к Федеральной резервной системе имеет первостепенное значение. «Я действительно считаю, что Федеральная резервная система должна поддерживать свою репутацию и быть подобно жене Цезаря, безупречной», — заявил он.

В ходе отдельного обмена мнениями Бессент связал независимость ФРС с доверием общественности. Он утверждал, что центральный банк утратил часть этого доверия, позволив инфляции расти бесконтрольно, что, по его словам, «опустошило» доходы американцев.