Иранская сделка Трампа: каковы истинные «красные линии» Тегерана?

Президент Дональд Трамп ясно дал понять, что предпочитает переговоры с Ираном о сделке, а не начало войны. Однако ключевой вопрос заключается в том, на какую сделку он готов подписать и на какие компромиссы, если таковые будут, готов пойти Тегеран.

На момент написания этой статьи стороны договорились встретиться для переговоров в Стамбуле, Турция, в пятницу, 6 декабря. Во встрече примут участие специальный посланник США Стив Виткофф и министр иностранных дел Ирана Аббас Аракчи, а также представители Саудовской Аравии и Египта.

Логика проста: чем агрессивнее требования Трампа, тем меньше вероятность того, что Иран пойдет на уступки, что повышает вероятность военного столкновения. И наоборот, более гибкая позиция США может способствовать сотрудничеству со стороны Тегерана и снизить вероятность войны. Так что же именно предлагается?

Ядерный камень преткновения: демонтаж или задержка?

Главная проблема — ядерная программа Ирана, но конкретные цели Трампа непоследовательны. В мае прошлого года он потребовал «полного демонтажа» иранской ядерной инфраструктуры. Однако совсем недавно он просто написал в Твиттере: «НЕТ ЯДЕРНОМУ ОРУЖИЮ». Это две совершенно разные цели.

Каждый президент США, начиная с Джорджа Буша-младшего, стремился предотвратить приобретение Ираном ядерной бомбы. Если это единственная цель Трампа, Тегеран, вероятно, применит свою обычную стратегию торга, обмана и сокрытия, чтобы избежать прямого конфликта с превосходящей по силе американской армией. Иран может согласиться отказаться от своего высокообогащенного ядерного материала, но будет бороться за сохранение своей программы, фактически выигрывая время до ухода Трампа с поста президента, чтобы возобновить деятельность по обогащению урана.

Однако, если Трамп будет настаивать на полном прекращении всей ядерной программы Ирана, Тегеран почти наверняка откажется. И дело не только в огромных затратах времени, денег и усилий. Для верховного лидера Али Хаменеи такой шаг будет воспринят как капитуляция перед «Великим Сатаной», термином, который он и его предшественник Хомейни используют для обозначения Соединенных Штатов. Столкнувшись с таким выбором, Хаменеи, возможно, предпочтет рискнуть войной — рассчитывая на нежелание Трампа затягивать конфликты, — чем подписать то, что он расценит как соглашение о капитуляции.

За пределами бомбы: ракеты и внутреннее инакомыслие

Другие важнейшие вопросы будут занимать видное место в любых переговорах, включая ракетный арсенал Ирана, его сеть региональных ополчений и недавнее подавление внутренних протестов.

Первоначально Трамп, казалось, поддерживал иранских протестующих, угрожая военными действиями, если режим продолжит насильственные репрессии. Однако, похоже, его внимание снова переключилось на вопросы безопасности. Это неудивительно, поскольку ситуация с правами человека в Иране неизменно отходила на второй план по сравнению с приоритетами безопасности для каждой администрации США, занимающейся вопросами Исламской Республики.

Ракетная программа Ирана, вызывающая серьезную озабоченность у Израиля и арабских государств Персидского залива, является еще более сложным вопросом, чем его ядерные амбиции. Крайне сомнительно, а возможно, даже немыслимо, что Иран откажется от единственной системы вооружений, которую он рассматривает как щит от иностранного вмешательства. Пространство для переговоров по ракетам гораздо уже, чем по ядерной программе, и Хаменеи и его генералы вряд ли пойдут на какие-либо значимые уступки. С их точки зрения, лучше использовать эти ракеты в войне за выживание, чем отказаться от них и оставить Иран уязвимым.

Тегеранские марионетки: главный козырь в переговорах?

Пожалуй, наибольший потенциал для прорыва заключается в региональных марионетках Тегерана. Эти группировки, включая ливанскую «Хезболлу», йеменских хуситов, различные иракские ополчения и палестинские фракции, такие как ХАМАС и «Исламский джихад», являются жизненно важными инструментами для проецирования иранской мощи.

В отличие от своей ядерной программы и ракетного арсенала, эти союзники не являются для режима экзистенциальной проблемой. Если отказ от некоторых или всех своих региональных союзников сможет предотвратить разрушительную войну с Соединенными Штатами, Иран может рассмотреть такой вариант. Более того, Тегеран знает, что обеспечить выполнение такого соглашения будет невероятно сложно для Вашингтона. Иранский режим имеет большой опыт контрабанды оружия и средств своим военизированным группировкам, что затрудняет проверку любых обязательств.

На кону стоит доверие к Вашингтону.

Трамп разместил в регионе значительные военные силы, по всей видимости, чтобы оказать давление на Иран и добиться от него сделки с существенными уступками. Как отметил госсекретарь Марко Рубио, Исламская Республика находится в самом слабом положении с момента своего основания в 1979 году, что делает этот момент благоприятным для Вашингтона, чтобы настоять на своих требованиях.

Однако, если Иран откажется от сотрудничества, наихудшим исходом для США станет символический удар (или полное отсутствие удара), за которым последует слабое или неясное соглашение, которое Трамп затем представит как дипломатическую победу. Такой шаг серьезно подорвет доверие к Америке и еще больше укрепит позиции иранского режима.

Учитывая угрозы и военные маневры Трампа, единственным приемлемым результатом для Вашингтона является поддающееся проверке и окончательное соглашение, достигнутое мирным путем или силой, которое позволит достичь трех ключевых целей:

• Завершает путь Ирана к созданию ядерного оружия.

• Ограничивает свой ракетный арсенал.

• Прекращает поддержку региональных посредников.

Хотя такой исход и решил бы проблемы безопасности США, он не обязательно поддержал бы чаяния иранского народа. Вашингтон и другие региональные державы, за исключением Израиля, похоже, предпочитают ослабленный, но стабильный режим в Тегеране потенциальному хаосу, который мог бы дестабилизировать весь регион.