Друкенмиллер: Почему Кевин Уорш не тот «Федеральный ястреб», каким вы его себе представляете?

Соединенные Штаты все чаще оказываются в стороне от глобальной торговли и дипломатии, поскольку их традиционные союзники начинают пересматривать свои связи и самостоятельно формировать новые партнерства. В условиях более нестабильной и враждебной внешней политики США ведущие экономические державы преследуют собственные коммерческие и стратегические интересы, оставляя крупнейшую экономику мира вне поля зрения.

Последние события демонстрируют явную тенденцию к перестройке отношений и углублению торговых связей между странами без участия Вашингтона. Ключевые примеры включают предварительное торговое соглашение Китая с Канадой и его дипломатическое сближение с Великобританией. В то же время Европейский союз продвигает торговые соглашения с Индией и южноамериканским блоком Меркосур.

Этот сдвиг произошел после года проведения президентом Дональдом Трампом политики «Америка прежде всего» во время его второго срока, в рамках которой администрация вводила карательные пошлины и угрожала территориальными захватами как противникам, так и союзникам в попытке утвердить американское доминирование. Однако эта стратегия, по-видимому, побуждает партнеров диверсифицировать свои отношения, отчасти в качестве защиты от непредсказуемости Трампа.

Глобальная переоценка интересов

Аналитики предполагают, что это движение не является возвращением к разделению в стиле холодной войны, а скорее «перенастройкой» национальных интересов в меняющемся мире.

«Учитывая происходящее в США и их внешнюю политику... «средним державам» необходимо обрести собственную инициативу и выработать иные подходы», — заявил CNBC Дамиан Ма, директор Carnegie China. Он пояснил, что сейчас страны чаще формируют альянсы, основываясь на конкретных, «выбираемых по вкусу» интересах, а не на всеобъемлющих, основанных на ценностях союзах.

Ма предсказывает, что шаги Великобритании и Канады — это только начало, прогнозируя «поток стран, перестраивающих свой подход» к таким сверхдержавам, как США и Китай. Окончательный результат этой глобальной перестройки остается неопределенным, но первые шаги уже предпринимаются.

Дипломатия в движении: череда сделок с участием стран, не входящих в состав США.

Новый год ознаменовался всплеском дипломатической активности, которая, что примечательно, не затронула Соединенные Штаты. В частности, Китай принимал ряд важных визитов международных лидеров, включая премьер-министра Канады Марка Карни, премьер-министра Ирландии Майкла Мартина, премьер-министра Финляндии Петтери Орпо и премьер-министра Великобритании Кира Стармера.

Рисунок 1: Премьер-министр Канады Марк Карни и председатель КНР Си Цзиньпин завершают согласование нового торгового соглашения в Пекине 16 января 2026 года.

Эти встречи принесли ощутимые результаты:

• Китай и Канада договорились снизить торговые барьеры, что вызвало яростную реакцию президента Трампа.

• В рамках перезагрузки отношений под руководством премьер-министра Стармера Великобритания и Китай договорились снизить барьеры для торговли и поездок.

• Европейский союз подписал долгожданное соглашение о свободной торговле с Индией и добился значительного прогресса в заключении торгового соглашения с блоком Меркосур.

Рисунок 2: Выступление президента Дональда Трампа на Всемирном экономическом форуме в Давосе 21 января 2026 года вызвало обеспокоенность со стороны его собственного кабинета и международных партнеров.

Эта волна независимых сделок последовала за выступлением Трампа на Всемирном экономическом форуме в Давосе, где он открыто оскорблял и критиковал лидеров союзников, включая президента Франции Эммануэля Макрона и президента Канады Карни. По словам Химены Бланко, главного аналитика Verisk Maplecroft, данные показывают заметный рост словесной напряженности между США и ключевыми союзниками за последний год, включая Канаду, Данию, Японию и Францию.

Союзники диверсифицируют свою политику, но не хотят разрывать отношения с США.

Несмотря на сложную дипломатическую обстановку, аналитики считают, что полный разрыв с США маловероятен. Вместо того чтобы отменять свою интеграцию в мировую экономику, американские союзники диверсифицируют свои экономические активы, чтобы защитить себя от изменений в политике Вашингтона.

«ЕС, Канада, Япония, Австралия и Великобритания не могут позволить себе разорвать отношения с США, а вместо этого расширяют торговлю с крупными развивающимися рынками, а также друг с другом», — отметил Бланко, добавив, что развивающиеся рынки являются «главными победителями» этой стратегии.

Иван Крастев, председатель Центра либеральных стратегий, охарактеризовал нынешнюю ситуацию как сложный период, а не как повод для развода. «Европа слишком зависима от США не только в плане безопасности, но и в технологическом и экономическом плане, чтобы сегодня предпочитать жизнь без США», — заявил он. Для Европы и других союзников первоочередная задача — продемонстрировать свою неизменную важность для США, одновременно изучая другие пути для торговли и сотрудничества.

Новая стратегия: гибкость и устойчивость цепочек поставок

В конечном счете, США остаются слишком важной державой, чтобы быть полностью изолированными, из-за их влияния на технологии, торговлю, валюту и безопасность. Однако долгосрочная тенденция указывает на перебалансировку глобальных отношений.

Джозеф Паркс, старший аналитик Verisk Maplecroft, считает, что характер глобализации скоро изменится. «Фрагментация торговли создаст новые и различные группы стран, стремящихся повысить свою экономическую устойчивость», — сказал он. В этих новых условиях «геополитическая гибкость» станет крайне важной для бизнеса, чтобы справляться с неопределенностью.

Этот сдвиг ускоряет переход от цепочек поставок «точно в срок» к более устойчивым моделям «на всякий случай». Компании все чаще прибегают к «ближнему аутсорсингу» и «дружественному аутсорсингу» — закупке материалов у проверенных союзников — для укрепления своей деятельности. Параллельно правительства будут продолжать расширять свою сеть торговых соглашений для повышения стратегической гибкости и снижения зависимости от какой-либо одной страны.

В субботу правительство США частично приостановило свою работу после того, как Конгресс не смог принять бюджет на 2026 год до полуночи.

Политический тупик связан с финансированием Министерства внутренней безопасности (DHS). Сенаторы-демократы требуют введения новых ограничений для федеральных агентов по иммиграции после смертельного инцидента во время протестов против политики депортации, проводимой администрацией Трампа.

Демократы требуют реформ в сфере иммиграционного контроля.

Суть спора заключается в стремлении демократов ввести новые правила для любого финансирования Министерства внутренней безопасности. Этот шаг был предпринят после того, как федеральные агенты застрелили двух граждан США, Алекса Претти и Рене Гуд, во время протестов в Миннеаполисе.

Для утверждения нового финансирования агентства демократы настаивают на ряде ключевых реформ, в том числе:

• Более строгие требования к ордерам на проведение мероприятий по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства.

• Запрет на ношение масок сотрудниками иммиграционной службы.

• Обязательное ношение нательных видеокамер всеми агентами.

Конгресс рассматривает временное соглашение о финансировании.

Палата представителей ранее одобрила пакет мер по финансированию всех шести оставшихся федеральных ведомств. Однако законодательный процесс застопорился в Сенате.

Теперь Палата представителей должна проголосовать за измененный законопроект, принятый Сенатом. Новая версия предусматривает лишь временное двухнедельное финансирование Министерства внутренней безопасности, что позволит продолжить переговоры по вопросам обеспечения соблюдения иммиграционного законодательства. Заседание Палаты представителей для голосования по этому компромиссному варианту запланировано на понедельник.

Президент Дональд Трамп уже одобрил пакет мер, поддержанный Сенатом. Он призвал Палату представителей действовать быстро, чтобы разрешить ситуацию с приостановкой работы правительства и избежать повторения рекордной 43-дневной приостановки работы правительства, которая произошла прошлой осенью.

Федеральные служащие сталкиваются с неопределенностью

Если нынешняя приостановка работы правительства затянется более чем на несколько дней, это напрямую затронет десятки тысяч федеральных служащих. Работников могут отправить в неоплачиваемый отпуск или заставить работать без оплаты до достижения соглашения о финансировании.

Хотя Конгресс уже принял шесть из двенадцати ежегодных законопроектов о финансировании, застопорившийся пакет имеет решающее значение, поскольку он финансирует наибольшую часть деятельности федерального правительства.

Президент США Дональд Трамп выдвинул кандидатуру управляющего Федеральной резервной системы Кевина Уорша на пост председателя центрального банка, сменив на этом посту Джерома Пауэлла. Объявление, сделанное в пятницу на сайте Truth Social, положило начало ожидаемой ожесточенной борьбе за утверждение его кандидатуры в Сенате.

Срок полномочий Пауэлла на посту председателя ФРС истекает в мае, что дает Трампу возможность назначить кандидата, который часто критиковал курс центрального банка. Этот шаг сигнализирует о потенциальной «смене режима» в денежно-кредитной политике, что соответствует стремлению Белого дома к большему влиянию на решения по процентным ставкам.

Трамп выразил твердую уверенность в своем кандидате, 55-летнем бывшем сотруднике ФРС и банкире из Morgan Stanley. «Я не сомневаюсь, что он войдет в историю как один из ВЕЛИКИХ председателей ФРС, возможно, лучший», — заявил президент, отметив их давнее знакомство. Этот выбор подтвердил широко распространенные предположения, поскольку рынки прогнозов и комментаторы Уолл-стрит все чаще указывали на Уорша как на главного претендента.

Что означает ФРС под руководством Уорша для криптовалют?

Номинация происходит в период волатильности цифровых активов. Биткоин недавно пережил резкое падение, снизившись с максимума около 90 400 долларов до минимума примерно в 81 300 долларов. По состоянию на конец пятницы биткоин торговался на уровне 83 967 долларов, что означает падение на 6,5% за последнюю неделю, несмотря на рост на 1,2% за последние 24 часа.

Исторически сложилось так, что процентная политика Федеральной резервной системы являлась основным фактором, определяющим развитие криптовалютного рынка. Цифровые активы, такие как биткойн, обычно ведут себя как инвестиции, сопряженные с повышенным риском, и чувствительны к общим финансовым условиям.

• Повышение процентных ставок: Когда ФРС повышает ставки, более безопасные инвестиции, такие как казначейские облигации США, предлагают более привлекательную доходность. Это, как правило, отвлекает капитал от волатильных активов, включая криптовалюты.

• Снижение процентных ставок: Напротив, снижение ставок увеличивает ликвидность в финансовой системе. Имея больше свободных средств, инвесторы часто стремятся к более высокой доходности, переходя к более рискованным вложениям, что может принести пользу криптовалютам.

Уорш против Пауэлла: контраст во взглядах

Кевин Уорш широко известен своей более жесткой денежно-кредитной политикой, чем Джером Пауэлл. Он неоднократно критиковал количественное смягчение и расширение баланса ФРС, что позволяет предположить, что он может выступать за ужесточение денежно-кредитной политики.

В отношении криптовалют Уорш занимает заметно более позитивную позицию, чем его предшественник. В то время как Пауэлл постоянно преуменьшал экономическое значение биткоина, Уорш предложил другую точку зрения. В недавней дискуссии он опроверг идею о том, что биткоин подрывает способность Федеральной резервной системы управлять экономикой.

Вместо этого Уорш утверждал, что биткойн может выступать в качестве источника рыночной дисциплины, предоставляя альтернативный сигнал об экономическом здоровье, не представляя прямой угрозы основным функциям ФРС. Эта точка зрения знаменует собой значительный отход от осторожного и зачастую пренебрежительного тона нынешнего руководства в отношении цифровых валют.

В субботу правительство США официально частично приостановило свою работу после того, как Конгресс не уложился в установленный на полночь срок для утверждения нового пакета бюджетных расходов.

Сенат смог принять соглашение о финансировании, получив поддержку обеих партий: 71 голос против 29. Однако, поскольку Палата представителей находится в отъезде, голосование по этому вопросу ожидается не раньше понедельника. В результате частичное прекращение работы правительства началось в 00:01 по восточному времени.

В отличие от рекордного 43-дневного простоя прошлой осенью, который обошелся экономике примерно в 11 миллиардов долларов, ожидается, что этот дефицит финансирования будет кратковременным. Законодатели от обеих партий работают над тем, чтобы изолировать ожесточенные дебаты по поводу соблюдения иммиграционного законодательства, чтобы предотвратить их влияние на более широкие функции правительства.

Камнем преткновения: Министерство внутренней безопасности и иммиграционная тактика.

В основе задержки лежит спор о финансировании Министерства внутренней безопасности (DHS) и тактике, используемой его федеральными иммиграционными агентами.

Демократы в Сенате пригрозили заблокировать весь пакет финансирования после того, как сотрудники иммиграционной службы застрелили второго гражданина США в Миннеаполисе. Смерть медсестры Алекс Претти в субботу вызвала широкое общественное возмущение и побудила администрацию Трампа к деэскалации операций в этом районе. Это уже вторая смерть гражданина США без судимости, связанная с сотрудниками иммиграционной службы в этом месяце.

В ответ демократы настаивают на введении ряда новых ограничений в отношении сотрудников Министерства внутренней безопасности:

• Прекращение деятельности патрулей, передвигающихся на своих машинах.

• Требование к агентам носить нательные видеокамеры.

• Запрет на ношение защитных масок агентами.

• Требование к агентам получать ордер на обыск от судьи, а не внутри организации.

Республиканцы дали понять, что готовы рассмотреть некоторые из этих предложений.

Как Конгресс планирует положить конец приостановке работы правительства

Соглашение, одобренное Сенатом, обеспечивает четкий путь вперед, отделяя финансирование Министерства внутренней безопасности от остального государственного бюджета. Это позволяет таким важнейшим ведомствам, как Пентагон и Министерство труда, получать утвержденное финансирование незамедлительно.

Тем временем финансирование Министерства внутренней безопасности будет продлено всего на две недели. Это краткосрочное продление призвано дать переговорщикам от обеих партий время, необходимое для достижения окончательного соглашения по новым правилам обеспечения соблюдения иммиграционного законодательства.

Исторически сложилось так, что короткие перерывы в финансировании не являются чем-то необычным. По данным Исследовательской службы Конгресса, с 1977 года правительство пережило 10 приостановок работы на три дня или меньше, большинство из которых имели минимальное реальное влияние.

В субботу правительство США частично приостановило свою работу после того, как Конгресс не смог одобрить соглашение о финансировании, достигнутое при посредничестве президента Дональда Трампа и демократов. Конфликт разгорелся вокруг Министерства внутренней безопасности (DHS) после смертельного столкновения с сотрудниками пограничной службы в Миннеаполисе.

Ожидается, что приостановка работы правительства будет кратковременной, поскольку Палата представителей должна проголосовать по пакету мер по финансированию после возвращения с недельного перерыва в понедельник. Учитывая поддержку соглашения президентом Трампом, ожидается быстрое разрешение ситуации.

Это уже второй случай прекращения государственного финансирования с момента возвращения Трампа к власти. Предыдущая 43-дневная приостановка работы правительства осенью стала самой продолжительной в истории, вызвав масштабные сбои: прекращение предоставления продовольственной помощи миллионам людей, отмена тысяч рейсов и более месяца отсутствие заработной платы у федеральных служащих.

Что затронуто, а что нет

Нынешнее прекращение работы правительства носит более ограниченный характер, поскольку финансирование ряда правительственных ведомств уже полностью обеспечено до конца финансового года 30 сентября.

К основным услугам, которые будут предоставляться без перебоев, относятся:

• Министерство сельского хозяйства: Распределение продовольственных талонов останется без изменений.

• Национальные парки: останутся открытыми.

• Служба по делам ветеранов: Работа будет продолжаться в обычном режиме.

• Министерство юстиции: Финансирование уже обеспечено.

Однако для затронутых ведомств, включая Министерство финансов, Министерство обороны, Министерство внутренней безопасности, Министерство транспорта, Министерство здравоохранения и социальных служб, а также Министерство труда, началась официальная процедура приостановки работы. Меморандум Управления по бюджету и управлению Белого дома (OMB) подтверждает эти процедуры.

Даже в пострадавших ведомствах ключевой персонал, такой как военнослужащие и авиадиспетчеры, продолжит работу в течение выходных.

Объяснение политического противостояния

Конфликт вокруг финансирования обострился после того, как в минувшие выходные в Миннеаполисе в ходе столкновения с сотрудниками пограничного патруля был убит гражданин США Алекс Претти. В ответ демократы отказались продлить финансирование Министерства внутренней безопасности без введения новых ограничений на иммиграционный контроль.

Демократическая партия добивается ряда ключевых изменений:

• Требование к сотрудникам Министерства внутренней безопасности использовать нательные видеокамеры.

• Введение обязательного судебного ордера для совершения определенных действий.

• Запрет агентам скрывать свою личность.

• Прекращение масштабных иммиграционных проверок.

Краткосрочное решение и дальнейшие шаги

В четверг президент Трамп и лидер демократического меньшинства в Сенате Чак Шумер достигли временного соглашения для разрешения тупиковой ситуации. Соглашение предусматривает финансирование Министерства внутренней безопасности в течение двух недель для продолжения переговоров, а также полное финансирование остальных затронутых правительственных учреждений до 30 сентября.

В пятницу Сенат одобрил законопроект о финансировании, и последним препятствием осталась Палата представителей.

«Мы надеемся, что этот перерыв будет недолгим», — написал директор Управления по бюджету Расс Воут в служебной записке, добавив, что администрация готова возобновить работу правительства, как только Трамп подпишет законопроект. Представитель администрации отметил, что если Палата представителей примет закон в понедельник, работа правительства потенциально может возобновиться в тот же день.

Приостановка работы правительства вносит некоторую неопределенность. Остается неясным, отложит ли Бюро статистики труда свой ежемесячный отчет о занятости, публикация которого запланирована на пятницу. В политическом плане спор разгорается на фоне того, что опросы показывают растущую непопулярность кампании Трампа по депортации среди избирателей, что может создать потенциальную проблему для Республиканской партии на предстоящих промежуточных выборах.

Частичное прекращение работы правительства США началось рано утром в субботу из-за процедурной задержки в Конгрессе, несмотря на то, что Сенат подавляющим большинством голосов принял важное соглашение о финансировании.

Сенат одобрил пакет из пяти законопроектов о расходах, получив подавляющее большинство голосов (71 против 29) от обеих партий. Соглашение также включало двухнедельный временный бюджет для Министерства внутренней безопасности, что дало законодателям больше времени для урегулирования разногласий по поводу бюджета ведомства.

Однако полномочия правительства по финансированию истекли до того, как Палата представителей смогла проголосовать за пакет мер. Поскольку Палата представителей должна была вернуться в Вашингтон только в понедельник, приостановка работы правительства стала неизбежной. Эта потеря финансирования последовала за рекордной 43-дневной приостановкой работы правительства в прошлом году, но ожидается, что она будет кратковременной.

Джонсон выразил поддержку, сославшись на одобрение Трампа.

Спикер Палаты представителей Майк Джонсон, республиканец от штата Луизиана, заявил, что Палата представителей быстро примет меры для урегулирования ситуации. В ходе телефонной конференции с республиканцами Палаты представителей в пятницу он объявил о своей поддержке соглашения, принятого Сенатом, и напрямую связал это решение с одобрением пакета мер президентом Дональдом Трампом.

Джонсон выразил надежду, что Палата представителей примет законопроект в понедельник. После одобрения Палатой представителей законопроект о расходах будет направлен президенту Трампу на подписание.

В четверг Трамп в сообщении на своей платформе Truth Social призвал законодателей поддержать сделку, цель которой – обеспечить финансирование большей части федерального правительства до конца финансового года 30 сентября.

Федеральные агентства готовятся к последствиям

В связи с истечением срока действия ассигнований Конгресса, ряд ключевых федеральных ведомств в настоящее время работают в режиме приостановки деятельности. К ним относятся Государственный департамент, Министерство обороны, Министерство труда, Министерство здравоохранения и социальных служб, Министерство образования и Министерство транспорта, а также другие связанные с ними ведомства.

В преддверии возможного прекращения финансирования директор Управления по бюджету и управлению США Рассел Воут в пятницу разослал руководителям федеральных ведомств служебную записку. Он поручил сотрудникам «явиться на работу для выполнения своих следующих плановых обязанностей, чтобы обеспечить упорядоченное проведение мероприятий по прекращению работы правительства».

Воут добавил, что администрация продолжит сотрудничество с Конгрессом для завершения утверждения ассигнований на 2026 финансовый год. «Мы надеемся, что этот перерыв будет недолгим», — написал он.

Подробности задержки в Сенате: требования Грэма

Одобрение Сенатом пакета финансирования было отложено сенатором-республиканцем Линдси Грэмом из Южной Каролины, который наложил блокировку законопроекта, чтобы обеспечить голосование по своим собственным законодательным приоритетам. Первоначально лидеры Сената планировали провести голосование в четверг вечером, но блокировка Грэма помешала этому.

В рамках соглашения финансирование Министерства внутренней безопасности (DHS) уже было выделено в отдельную временную меру. Это стало ответом на резкую критику со стороны демократов в отношении агрессивной тактики ведомства по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства в Миннесоте.

Грэм отказался снять свой запрет, пока ему не гарантируют голосование по двум ключевым поправкам:

• Города-убежища: законопроект о введении уголовного наказания для должностных лиц штатов и местных органов власти, которые «умышленно препятствуют соблюдению федеральных иммиграционных законов».

• Расследование «Арктического мороза»: поправка, обязывающая должностных лиц уведомлять сенаторов в случае получения их телефонных записей в ходе уголовного расследования, — прямой ответ на расследование «Арктического мороза», проводимое тогдашним специальным прокурором Джеком Смитом.

Ранее Грэм критиковал спикера Джонсона после того, как Палата представителей включила в свой пакет бюджетных ассигнаций положение об отмене закона, который позволил бы сенаторам подавать в суд на сумму до 500 000 долларов, если бы их документы были получены в ходе расследования дела «Арктический мороз».