Конфликт вокруг финансирования ICE грозит приостановкой работы правительства.

Напряженная политическая борьба вокруг агрессивных методов Службы иммиграции и таможенного контроля США (ICE) грозит парализовать работу некоторых федеральных органов власти на этой неделе. Республиканцы и демократы в Конгрессе зашли в тупик в обсуждении законопроекта о финансировании Министерства внутренней безопасности (DHS), причем спор сосредоточен на требованиях усиления контроля над этим ведомством.

Рисунок 1: Общественные демонстрации против агрессивных мер ICE усилились, что подогрело политические дебаты по поводу финансирования и надзора за деятельностью агентства.

Почему тактика ICE вызывает такой скандал

Скандал возник из-за масштабной кампании администрации Трампа по депортации нелегальных иммигрантов, находящихся в стране. Эти усилия привели к увеличению числа агентов ICE в ряде городов, возглавляемых демократами, включая Лос-Анджелес, Чикаго, Шарлотту, а в последнее время и Миннеаполис и Сент-Пол.

Жесткие меры по обеспечению соблюдения закона привели к ряду крайне спорных инцидентов, вызвавших гнев местных жителей и правозащитников. Только в Миннеаполисе недавние события включают убийство двух граждан США, задержание еще одного гражданина, которого вывели из дома в одних шортах, и задержание школьников, одному из которых было всего пять лет.

Ситуацию усугубляет тот факт, что, по сообщениям, только за этот месяц в центрах содержания под стражей ICE произошло шесть смертей.

Демократы требуют строгих реформ в работе иммиграционной и таможенной службы (ICE).

В ответ на эти события, в частности на недавнюю стрельбу в гражданина США Алекса Претти, демократы настаивают на включении новых реформ в законопроект о финансировании Министерства внутренней безопасности до сентября.

Законопроект о финансировании, который также охватывает такие ведомства, как Министерство обороны, а также программы медицинских исследований, жилищного строительства и образования, был принят Палатой представителей на прошлой неделе, несмотря на возражения большинства демократов. Теперь они используют голосование в Сенате, чтобы добиться существенных изменений.

Ключевые требования Демократической партии включают в себя:

• Запрет на задержание или депортацию американских граждан иммиграционной и таможенной службой США (ICE).

• Запрет на ношение масок агентами ICE во время операций.

• Требование к агентам носить нательные видеокамеры.

• Четкие запреты на применение чрезмерной силы.

• Запрет на рейды в местах, представляющих особую важность, таких как церкви, мечети, синагоги, больницы и школы.

• Отмена абсолютного иммунитета от судебного преследования для агентов, нарушающих кодексы поведения.

Среди других предложений — улучшение подготовки агентов и обязательное получение ордеров, выданных судом, для всех обысков и задержаний иммигрантов. Чтобы избежать более масштабных сбоев в работе правительства, демократы также попытались отделить законопроект о расходах Министерства внутренней безопасности от более крупного пакета мер и предложили временную меру финансирования, чтобы дать больше времени для переговоров.

Республиканцы защищают существующий законопроект и настаивают на его скорейшем принятии.

Республиканцы сопротивляются этим изменениям, стремясь принять законопроект о финансировании в его нынешнем виде до крайнего срока 30 января.

Сенатор от штата Мэн Сьюзан Коллинз, председатель Комитета Сената по ассигнованиям, заявила в понедельник, что существующее законодательство уже содержит достаточные «ограничения» для поведения ICE (Иммиграционной и таможенной службы США). Она отметила, что законопроект предусматривает:

• 20 миллионов долларов на нательные видеокамеры.

• Особая защита беременных женщин, находящихся под стражей Министерства внутренней безопасности.

• Запрет на уничтожение улик, связанных со смертями в местах заключения.

Что произойдет, если Конгрессу не удастся достичь соглашения?

Даже если финансирование прекратится, контроль за соблюдением иммиграционного законодательства, вероятно, продолжится без перерыва. Во время последнего прекращения работы правительства в октябре Министерство внутренней безопасности классифицировало 258 000 из своих 272 000 сотрудников как «незаменимых», то есть они продолжали работать. Администрация Трампа также продолжала выплачивать зарплату сотрудникам иммиграционной службы и другим федеральным правоохранительным органам в этот период.

Кроме того, Министерство внутренней безопасности имеет доступ к еще одному крупному источнику финансирования. Принятый в прошлом году «Единый большой и прекрасный законопроект», против которого выступает большинство демократов, предусматривает выделение дополнительных 75 миллиардов долларов для ICE (Иммиграционной и таможенной службы США). Это финансирование, не связанное с текущим законопроектом, позволяет агентству значительно увеличить штат сотрудников и расширить центры содержания под стражей, стремясь к достижению цели президента Трампа по депортации одного миллиона человек ежегодно.

Дальнейшие шаги: Смогут ли законодатели избежать приостановки работы правительства?

Сроки для разрешения конфликта сжаты. Сильный зимний шторм задержал возвращение многих законодателей в Вашингтон. Ожидается, что сенаторы вернутся поздно вечером во вторник, а республиканцы и демократы проведут отдельные обеды для обсуждения политических вопросов в среду. Эти встречи станут следующей ключевой возможностью для обеих партий разработать стратегию и попытаться найти выход из этой обостряющейся ситуации.