Неужели самая продолжительная приостановка работы правительства в истории Америки наконец-то закончится? Новые события, произошедшие в минувшие выходные, дали понять, что противостояние, возможно, завершено, поскольку появилась возможность достижения соглашения.

Как выяснилось, восемь сенаторов-демократов не согласились с руководством своей партии и проголосовали вместе с республиканцами за продвижение соглашения, которое могло бы возобновить работу правительства на этой неделе.

Так что же на самом деле представляет собой эта сделка? Почему одни демократы её поддержали , а другие в ярости? И что ещё может пойти не так?

Вот все, что вам нужно знать об этом историческом соглашении.

Что произошло: 40-дневное противостояние наконец-то завершилось

Федеральное правительство прекратило работу в полночь 1 октября 2025 года, поскольку Конгресс не смог принять закон о финансировании на 2026 финансовый год. Основная проблема — субсидии на здравоохранение в рамках Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA), срок действия которых истекает в конце декабря.

Демократы отказались принять какой-либо законопроект о финансировании без гарантии продления этих расширенных налоговых льгот, которые помогают более 20 миллионам американцев позволить себе медицинское страхование. Республиканцы отклонили это требование, настаивая на «чистом» законопроекте о финансировании без каких-либо дополнительных мер. В течение 40 дней Сенат проводил одно голосование за другим, и ни одна из сторон не желала сдаваться после 14 неудачных попыток.

Затем, в воскресенье вечером, что-то изменилось. Сенат проголосовал 60–40 за продвижение пакета финансирования, что как раз и является порогом, необходимым для преодоления обструкции.

Кто голосовал за сделку: демократы, которые нарушили строй

Восемь членов фракции Демократической партии обеспечили решающие голоса, необходимые для продвижения законопроекта:

Трое из этих сенаторов (Шахин, Хассан и Кинг) фактически вели переговоры о сделке с республиканцами и Белым домом. Все трое — бывшие губернаторы, которые подчеркнули свой опыт управления правительствами штатов в периоды кризисов.

Только один республиканец проголосовал против сделки: сенатор Рэнд Пол из Кентукки, который выступает против нее, поскольку, по его мнению, она увеличивает государственный долг.

Что в этом деле: ключевые детали

Соглашение состоит из нескольких основных компонентов:

Финансирование до 30 января: соглашение включает в себя резолюцию о продолжении финансирования правительства на текущем уровне до конца января. Это даёт Конгрессу более двух месяцев для согласования законопроектов о финансировании на весь год.

Три законопроекта о расходах на целый год: пакет включает полное годовое финансирование трех правительственных ведомств:

Защита прав федеральных работников: Соглашение отменяет все сокращения и увольнения, произошедшие во время приостановки работы. Оно также гарантирует всем федеральным служащим — как отправленным в неоплачиваемый отпуск, так и тем, кто обязан работать — выплату заработной платы. Кроме того, соглашение предотвращает любые новые увольнения до конца финансового года в сентябре 2026 года.

Компромисс в сфере здравоохранения: Здесь всё становится спорным. Соглашение не продлевает субсидии ACA, которых требовали демократы . Вместо этого оно включает обещание лидера большинства в Сенате Джона Тьюна, что Сенат проведёт голосование по законопроекту демократов о продлении субсидий к середине декабря.

Вот и всё. Просто обещание голосования, а не гарантия того, что оно будет принято.

Что получили (и не получили) демократы

Давайте проясним, что это означает для демократов:

Что они получили:

Чего они не получили:

Сенаторы, проголосовавшие за сделку, защищали её, утверждая, что стратегия приостановки работы правительства неэффективна. Сенатор Ангус Кинг заявил журналистам, что почти семь недель «бесплодных попыток» заручиться столь необходимой поддержкой для продления налоговых льгот — это не выход, в то время как сенатор Джинн Шахин прямо указала, что это «единственная возможная сделка».

Что происходит дальше: хронология

Законопроект планируется направить в Палату представителей, а голосование, как ожидается, состоится уже 12 ноября.

Ожидается, что большинство членов Палаты представителей поддержат законопроект, а руководство Республиканской партии планирует принять его только голосами республиканцев, не рассчитывая на поддержку демократов, учитывая негативную реакцию со стороны демократов Палаты представителей.

После того, как обе палаты одобрят законопроект, он поступит на рассмотрение президента Трампа, который в воскресенье вечером заявил, что «похоже, мы приближаемся к завершению шатдауна», поэтому ожидается, что он подпишет его без каких-либо проблем.

Риски: что еще может сорвать эту сделку

Хотя путь вперед кажется более ясным, чем за последние 40 дней, некоторые вещи все еще могут пойти не так:

Процедурные задержки в Сенате: любой сенатор может замедлить процесс, выдвинув процедурные возражения. Лидер большинства в Сенате Тьюн надеется на окончательное принятие законопроекта в течение «часов, а не дней», но если сенаторы возразят, процесс может затянуться.

Перебежки республиканцев в Палате представителей: Учитывая, что ожидается, что большинство демократов в Палате представителей проголосуют против законопроекта, Джонсон может позволить себе лишь незначительный перебежчик. Некоторые консервативные республиканцы уже выразили обеспокоенность, и если к демократам в оппозиции присоединится больше половины республиканцев, законопроект может провалиться.

Проблемы в Белом доме: Хотя Трамп и выразил поддержку прекращению шатдауна, он склонен ввязываться в переговоры в последний момент. Его отказ взять на себя обязательства по вопросам здравоохранения всё ещё может создать проблемы.

Петиция демократов Палаты представителей об освобождении от должности: Демократы Палаты представителей рассматривают возможность использования петиции об освобождении от должности, которая является процедурным шагом, требующим 218 подписей, чтобы добиться голосования по вопросу продления субсидий ACA. Если им удастся привлечь на свою сторону умеренных республиканцев (а некоторые из них поддержали продление), это может усложнить законодательный процесс и создать новые конфликты.

Сбои в авиасообщении и задержки поездок: По иронии судьбы, сам шатдаун затрудняет его выход из шатдауна. Учитывая, что ежедневно отменяется более 1000 рейсов из-за нехватки персонала в авиадиспетчерской службе, возвращение всех членов Палаты представителей в Вашингтон для голосования может оказаться сложной задачей с точки зрения логистики. Джонсон особо предупредил членов Палаты представителей о задержках поездок, призвав их вернуться «прямо сейчас».

Итог

После 40 долгих дней неопределенности, связанных с приостановкой работы правительства, Конгресс наконец-то готов возобновить работу федерального правительства. Соглашение далеко от идеала и раскололо демократов пополам.

Закон финансирует правительство до января и обеспечивает реализацию важнейших программ, но не решает напрямую проблему резкого сокращения субсидий на здравоохранение, которая, по словам демократов, нанесет ущерб миллионам американцев.

Этот компромисс отражает суровую политическую реальность: поскольку республиканцы контролируют обе палаты Конгресса и Белый дом, у демократов было ограниченное влияние.

Восемь демократов, проголосовавших за сделку, подсчитали, что продолжение приостановки работы правительства не заставит республиканцев пойти на уступки в вопросах здравоохранения, но при этом причинит огромные страдания федеральным служащим и уязвимым слоям населения Америки.

Вопрос о правильности этого решения остаётся открытым. Не вызывает сомнений, что битва за субсидии ACA ещё не закончена, она просто переходит к голосованию в декабре с неопределённым исходом.

На данный момент, если Сенату и Палате представителей удастся завершить голосование на этой неделе, почти 900 000 отправленных в неоплачиваемый отпуск федеральных служащих получат компенсацию за труд, 1,4 миллиона работников основных служб наконец-то получат зарплату, а 42 миллиона американцев увидят, что их пособия по программе SNAP восстановлены.

На что обратить внимание: окончательное принятие законопроекта в Сенате (ожидается в начале этой недели), голосование в Палате представителей (ожидается в среду), планирует ли спикер Джонсон голосование по субсидиям ACA, а также сможет ли декабрьское голосование в Сенате по вопросу здравоохранения привлечь достаточно республиканцев для его принятия.

Источник: BabyPips

Несмотря на то, что торговое перемирие между США и Китаем, по всей видимости, сохраняется, аналитики предупреждают, что разрядка остается хрупкой в ​​условиях соперничества, которое все больше определяется стратегическим состязанием.

В понедельник вступил в силу ряд решений, изложенных в масштабном торговом соглашении, заключенном президентом США Дональдом Трампом и лидером Китая Си Цзиньпином в прошлом месяце. Оно предусматривает отмену высоких пошлин и экспортного контроля.

США снизили вдвое до 10% пошлины на импорт из Китая, связанные с фентанилом, и продлили на год перемирие, в результате которого ставка ответного тарифа снизилась с 34% до 10%.

В ответ Министерство торговли Китая в понедельник сняло ряд ограничений на экспорт критически важных минералов и редкоземельных металлов в США. Эти ограничения, впервые введённые 9 октября, касались материалов, жизненно важных для военной техники, полупроводников и других высокотехнологичных отраслей.

Пекин также отменил ответные ограничения на экспорт галлия, германия, сурьмы и других так называемых сверхтвёрдых материалов, таких как синтетические алмазы и нитриды бора. Эти меры, введённые в декабре 2024 года, широко рассматривались как ответ на расширенные Вашингтоном ограничения на экспорт полупроводников в Китай.

Тем не менее, экономисты Morgan Stanley заявили, что Пекин не отменил систему экспортного контроля, введенную в апреле, — вероятно, сохранив «выверенный контроль», призванный сохранить рычаги влияния.

Учитывая сохраняющееся стратегическое соперничество, «мы рассматриваем затяжные переговоры, эпизодические обострения и асимметрию политики как новое равновесие», — заявили экономисты.

По сообщениям, Китай также разрабатывает так называемую систему «проверенного конечного пользователя» (VEU), чтобы блокировать экспорт редкоземельных металлов компаниям, связанным с военными США, сообщила во вторник газета Wall Street Journal со ссылкой на неназванные источники.

Как сообщает Journal, при строгом внедрении этой системы автомобильным и аэрокосмическим компаниям, работающим как с гражданскими, так и с оборонными заказчиками, может стать сложнее импортировать некоторые китайские материалы.

Торговая оттепель

В понедельник Пекин добавил 13 прекурсоров фентанила в свой список экспортного контроля, для поставок которых в США, Мексику и Канаду требуется лицензия.

Министерство торговли также приостановило на год санкции против пяти дочерних компаний южнокорейской судостроительной компании Hanwha Ocean, связанных с США, а Министерство транспорта приостановило меры, направленные против американского судоходного сектора, включая портовые сборы. Торговый представитель США заявил в воскресенье, что приостановит действие собственных санкций на один год.

Белый дом заявил, что в рамках двустороннего соглашения Китай согласился закупить 12 миллионов тонн соевых бобов к концу этого года и по 25 миллионов тонн ежегодно в течение следующих трёх лет. Пекин, не подтвердивший эти цифры, по всей видимости, недавно возобновил закупки соевых бобов у США, сообщает Reuters , после того как воздерживался от них большую часть этого года.

«Эти шаги подразумевают „пока всё хорошо“, но на самом деле это только начало», — заявила Венди Катлер, старший вице-президент Института политики азиатского общества. Хотя у обеих сторон были стимулы сохранять перемирие, такие «шаги по деэскалации, как правило, недолговечны», добавила она.

Экономика Китая, отягощенная затянувшейся торговой войной с Вашингтоном, выросла на 4,8% в третьем квартале — это самый медленный показатель за год и ниже, чем 5,2% во втором квартале.

В своем уведомлении в понедельник Государственный совет Китая объявил о 13 мерах по стимулированию частных инвестиций в ряде крупных государственных отраслей.

По словам Нила Томаса, специалиста по китайской политике в Азиатском обществе, стремление Китая к самостоятельности в условиях «жесткой международной конкуренции» на главном экономическом пленуме в прошлом месяце стало признаком того, что руководство все теснее увязывает цели роста со стратегической конкуренцией с США.

«Пекин не гонится за крупной сделкой, а стремится к перемирию, чтобы выиграть время и нарастить влияние», — добавил Томас. Он добавил, что, хотя Вашингтон и Пекин отдают приоритет самостоятельности, а не взаимозависимости, Си Цзиньпин рассчитывает, что его стратегическая решимость переживёт решимость Трампа.

Источник: CNBC

На снимке изображен Капитолий США на следующее утро после того, как Сенат принял закон о возобновлении работы федерального правительства 11 ноября 2025 года на Капитолийском холме в Вашингтоне, округ Колумбия.

Комитет Сената по сельскому хозяйству опубликовал проект своей части долгожданного законопроекта о структуре рынка цифровых активов — важнейший шаг на пути к ускорению институционального и розничного принятия криптовалют.

Представленный в понедельник председателем комитета по сельскому хозяйству Джоном Бузманом, республиканцем от штата Арканзас, и сенатором Кори Букером, демократом от штата Джерси, двухпартийный проект для обсуждения закладывает основу для создания барьеров для криптоиндустрии в США. Он также устанавливает руководящие принципы для учреждений, желающих работать с цифровыми активами, от биткоина и эфира до токенизированных финансовых инструментов.

«Это наиболее последовательный план действий для учреждения по интеграции цифровых активов в свой бизнес», — заявил Коди Карбоне, генеральный директор криптоторговой ассоциации Digital Chamber, в интервью CNBC. «Это своего рода пошаговое руководство по соблюдению правил и требований, которые необходимо соблюдать при работе с криптовалютами». Вот пять ключевых выводов из проекта обсуждения.

1. Предоставляет благоприятный регулирующий статус некоторым криптовалютам

В тексте некоторые из крупнейших по рыночной капитализации цифровых активов, такие как биткоин и эфир, классифицируются как «цифровые товары», помещая их в компетенцию Комиссии по торговле товарными фьючерсами.

По словам Хуана Леона, аналитика компании Bitwise, специализирующейся на управлении криптовалютными активами, это положение устраняет главный барьер для принятия цифровых активов институциональными фидуциарами.

«У отделов комплаенса и рисков наконец-то появится федеральный закон, на который можно будет ссылаться», — сказал Леон. «Это меняет ход внутренних дискуссий… [и] обеспечивает юридическую определённость, необходимую для перевода активов в официальное стратегическое распределение».

Это также приведет к созданию «резко раздвоенного рынка», состоящего из регулируемых и нерегулируемых токенов, причем первый класс активов получит «массовый приток институционального капитала, глубокую ликвидность и надежную экосистему деривативов».

2. Требует от криптокомпаний разделять средства и управлять конфликтами интересов.

В проекте содержится призыв к криптокомпаниям «обеспечить разделение управления, персонала и финансовых ресурсов между аффилированными лицами, которые выполняют различные регулируемые функции».

Леон из Bitwise интерпретирует это положение как вызов бизнес-модели «всё в одном», распространённой среди криптовалютных бирж. Согласно этой модели, биржа, брокер, кастодиан и собственный торговый отдел объединены в одну организацию.

Другими словами, по словам Леона, компаниям, занимающимся цифровыми активами, может потребоваться разделить свои различные направления деятельности, как это делают традиционные финансовые компании. Это изменение послужит «основой для институционального внедрения».

3. Предоставляет CFTC больше полномочий по регулированию цифровых активов.

Текст предоставляет CFTC больше полномочий, позволяя ей работать в тандеме с Комиссией по ценным бумагам и биржам для выпуска совместных правил по вопросам, связанным с криптовалютами.

«CFTC делегировано гораздо больше полномочий для осуществления юрисдикции над этой отраслью», — сказал Карбоне.

Изменения произошли после того, как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) на протяжении многих лет выполняла функции основного регулятора цифровых активов, потеснив CFTC и получив контроль над отраслью.

4. Позволяет CFTC собирать сборы

Проект предусматривает уплату сборов регулируемыми организациями в Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Эти сборы будут направлены на регистрацию бирж цифровых товаров, брокеров и дилеров, а также на надзор за регулируемыми организациями и проведение просветительской и разъяснительной работы.

5. Устанавливает стандарты листинга токенов

В тексте содержится призыв к криптобиржам разрешать торговлю только теми цифровыми товарами, которые «не подвержены легкому манипулированию».

Это положение может сократить количество «перетягиваний коврика» и других видов мошенничества, которые все еще распространены в некоторых частях криптоиндустрии, с целью установления стандартов и укрепления доверия на рынке.

Что дальше?

По словам Карбона, проект обсуждения Комитета Сената по сельскому хозяйству далек от окончательного варианта, но он дает критически важное представление о направлении усилий по принятию благоприятных для криптовалют положений в США.

«Это не окончательный вариант, он еще не завершен, но он дает хорошее представление о том, в каком направлении движется Конгресс и какими могут быть окончательные правила», — сказал Карбоне.

Комитет, скорее всего, потратит следующие несколько недель на получение отзывов по своему проекту, а это значит, что «подготовить [окончательную версию этой части законопроекта] к концу года будет практически невозможно», добавил он.

Однако этот период даст законодателям время представить более конкретные рекомендации по ряду вопросов, которые обозначены в скобках (или ещё не окончательно оформлены) в проекте для обсуждения. К ним относятся положения о правилах и нормах борьбы с отмыванием денег, специфичных для участников рынка децентрализованного финансирования.

Несколько игроков на рынке криптовалют планируют работать в тандеме с законодателями, чтобы помочь уладить эти и другие детали.

«Мы давно заявляли, что криптовалюты — это вопрос, требующий решения обеих партий, и этот проект, представленный председателем Бузманом и сенатором Букером, отражает это», — заявил президент Moonpay Кит Гроссман в интервью CNBC. «Крайне важно, чтобы законодательство разграничивало централизованных посредников и децентрализованные системы, и мы с нетерпением ждем совместной работы с Комитетом, чтобы сделать это правильно».

По словам Карбона, проект для обсуждения — лишь часть более масштабных законодательных инициатив по реформированию регулирования криптоиндустрии. В конечном итоге, текст будет объединён с проектом Сенатского банковского комитета о структуре рынка цифровых активов в целях создания единого комплексного законопроекта.

И хотя законодатели еще далеки от финишной черты в этом процессе, криптовалютные компании находят другие способы сотрудничества с регулирующими органами и другими органами власти для значительного развития своей отрасли, сообщил CNBC главный юридический директор Grayscale Investments Крейг Салм.

«Несмотря на отсутствие всеобъемлющего законодательства, мы всё же наблюдаем значительный прогресс в сфере регулирования», — сказал Салм, добавив, что Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), Налоговое управление США (IRS) и Министерство финансов США недавно представили рекомендации по стейкингу криптовалютных биржевых продуктов. «Тем не менее, продуманное законодательство будет иметь решающее значение для укрепления основ индустрии цифровых активов в США и открытия ещё большей ценности для инвесторов и потребителей».

Источник: CNBC

По данным источника, знакомого с планированием, Саудовская Аравия, как ожидается, проведет американо-саудовский инвестиционный саммит в Вашингтоне 19 ноября во время визита наследного принца Мухаммеда бин Салмана.

На прошлой неделе представитель Белого дома сообщил, что бин Салман прибудет в Вашингтон, чтобы встретиться с президентом Дональдом Трампом в Белом доме 18 ноября.

Источник, отказавшийся назвать свое имя, сообщил, что саммит пройдет в рамках визита бин Салмана и не войдет в его официальный график, поскольку мероприятие пока не является публичным.

Трамп и бин Салман, возможно, приедут, но на данный момент их участие не предусмотрено программой, добавил источник.

Новость о саммите впервые сообщил телеканал CBS News, который со ссылкой на приглашение сообщил, что мероприятие пройдет в Центре исполнительских искусств имени Джона Ф. Кеннеди и будет совместно организовано Министерством инвестиций Саудовской Аравии и Американо-саудовским деловым советом.

Бин Салман посетит Вашингтон, поскольку Трамп подталкивает Саудовскую Аравию присоединиться к списку стран, присоединившихся к Авраамским соглашениям о нормализации отношений между Израилем и странами с мусульманским большинством.

Саудовская Аравия — один из крупнейших покупателей американского оружия, и Трамп с бин Салманом также могут обсудить американо-саудовское оборонное соглашение. В прошлом месяце Financial Times сообщила, что есть надежда, что две страны смогут подписать такое соглашение во время визита бин Салмана.

Источник: Инвестиции

Глава австралийской разведки обвинил хакеров, работающих на правительство Китая, в проверке сетей связи и инфраструктуры его страны.

Выступая в среду в Мельбурне на конференции по финансовому регулированию, генеральный директор Австралийской организации безопасности и разведки Майк Берджесс заявил, что, хотя основной целью являются США, круг связанных с государством китайских субъектов расширился.

«Мы видели, как китайские хакеры сканировали нашу критическую инфраструктуру», — сказал он, имея в виду группу Volt Typhoon. По словам Берджесса, те же хакеры «взломали американские критически важные сети инфраструктуры, чтобы подготовить почву для саботажа».

По его словам, другая группа спонсируемых государством китайских хакеров, Salt Typhoon, исследовала телекоммуникационные сети в Австралии и проникала в сети в США в целях шпионажа.

Глава австралийской разведки заявил, что кибершпионаж привлекателен для иностранных разведывательных служб своей низкой стоимостью и потенциально высокой отдачей, а также возможностью отрицания и масштабирования. Хакерские группы Salt Typhoon и Volt Typhoon работают на китайскую правительственную разведку и армию, отметил Берджесс.

«Как только доступ получен — сеть взломана — дальнейшие действия зависят от намерений, а не от возможностей», — сказал он. «Я не думаю, что мы — и я имею в виду всех нас — по-настоящему осознаём, насколько разрушительными и разрушительными могут быть последствия».

Австралийские и другие разведывательные службы стран-союзников предупреждали в начале 2024 года, что Volt Typhoon годами находился в некоторых критически важных промышленных сетях. Китайское правительство последовательно отрицало свою причастность к хакерским атакам или кибершпионажу.

Министерство иностранных дел Китая не отреагировало на запрос о комментарии, отправленный вне рабочего времени.

Берджесс также упомянул решение Австралии 2018 года отстранить китайские компании от строительства национальной сети 5G.

По его словам, телекоммуникационная сеть «находится на вершине списка важнейших инфраструктур страны», что побудило правительство исключить «высокорисковых» поставщиков, таких как Huawei Technologies Co., шаг, которому позже последовал ряд других стран по всему миру.

Источник: Bloomberg Europe

Акции SoftBank Group упали более чем на 7% в среду после того, как компания заявила о продаже всей своей доли в американском производителе чипов Nvidia за 5,83 млрд долларов, поскольку японский гигант надеется извлечь выгоду из своей ставки ва-банк на разработчика ChatGPT OpenAI.

В своем отчете о прибылях и убытках SoftBank сообщил, что в октябре продал 32,1 млн акций Nvidia, а также сократил свою долю в T-Mobile, выручив 9,17 млрд долларов.

В среду рынки Азиатско-Тихоокеанского региона в основном выросли после того, как на Уолл-стрит наблюдалась разнонаправленная торговля в надежде на то, что рекордное прекращение работы правительства США близится к концу, а торговля искусственным интеллектом пойдет на спад.

Японский индекс Nikkei 225 упал на 0,26%, в то время как Topix вырос на 0,35%. Южнокорейский Kospi остался на прежнем уровне, а индекс акций компаний малой капитализации Kosdaq вырос на 0,62%.

Фьючерсы на гонконгский индекс Hang Seng открылись с небольшим повышением, торгуясь на уровне 26 865 против предыдущего закрытия индекса на уровне 26 696,41.

Инвесторы будут пристально следить за акциями SoftBank , а также за акциями технологических компаний Азии после того, как во вторник японский гигант заявил о продаже всей своей доли в американском производителе чипов Nvidia за 5,83 миллиарда долларов, стремясь извлечь выгоду из своей ставки ва-банк на разработчика ChatGPT OpenAI.

В США три основных индекса закрылись разнонаправленно. Индекс Dow Jones Industrial Average во вторник поднялся до нового рекорда, в то время как индекс Nasdaq Composite столкнулся с трудностями, поскольку инвесторы перевели средства из акций технологических компаний в другие сегменты рынка, торгующиеся по более низким ценам.

Индекс Dow Jones, включающий 30 акций, вырос на 559,33 пункта, или на 1,18%, закрывшись на отметке 47 927,96, поскольку участники Уолл-стрит скупали акции различных «голубых фишек», включая гигантов здравоохранения Merck , Amgen и Johnson Johnson . Индекс SP 500 также вырос на 0,21%, закрывшись на отметке 6 846,61. Однако высокотехнологичный индекс Nasdaq потерял 0,25%, закрывшись на отметке 23 468,30.

Источник: CNBC