EUA versus China: a corrida ao financiamento da energia global

Para ultrapassar a China no mercado global de energia, os Estados Unidos precisam de modernizar a sua estratégia de financiamento das exportações, apoiando assim os trabalhadores americanos, a inovação e a liderança internacional. Se os Estados Unidos não liderarem o desenvolvimento das tecnologias energéticas do futuro, a China fá-lo-á.

O domínio da China no financiamento global da energia

Para as empresas americanas, financiar grandes projectos energéticos e de infra-estruturas nos mercados emergentes é um enorme desafio. A China está actualmente a colmatar esta lacuna.

Uma análise da ClearPath revela que, desde 2015, a China financiou pelo menos 446 mil milhões de dólares em projetos e exportações globais de energia. Este valor é quase dez vezes superior ao investido pelos Estados Unidos. A China consegue este resultado através de tácticas patrocinadas pelo Estado, incluindo subsídios exorbitantes e práticas de empréstimo predatórias que sufocam a concorrência leal no mercado e colocam as empresas americanas em clara desvantagem.

A contra-estratégia dos Estados Unidos: Inovar, Construir, Exportar

A administração Trump posicionou a segurança energética como uma componente central da política externa dos EUA, desde a promoção da tecnologia nuclear americana no estrangeiro até à garantia de cadeias de abastecimento de minerais críticos. A estratégia é simples: inovar nos Estados Unidos, construir nos Estados Unidos e vender para o mundo.

Para concretizar esta visão, Washington deve reforçar a inovação no sector privado e melhorar a competitividade dos Estados Unidos. O objetivo não é igualar os subsídios da China, mas sim utilizar instrumentos de financiamento direcionados que reduzam os riscos dos projetos, atraiam capital privado e criem condições de mercado favoráveis ​​para os inovadores e fabricantes americanos.

Esta abordagem está a ser defendida pela liderança do Banco de Exportação e Importação (EXIM). O novo presidente do banco, John Jovanovic, organizou o EXIM em torno de quatro prioridades principais:

1.º Colocar os empregos americanos em primeiro lugar.

2.º Avançar o domínio energético dos EUA.

3.º Garantir a segurança da cadeia de abastecimento.

4.º Abrindo caminho para as indústrias do futuro.

Como afirmou o Presidente Jovanovic: "O tempo é o nosso maior inimigo e, todos os dias, vimos trabalhar com um sentido de urgência para apoiar os trabalhadores americanos, os fabricantes e a segurança económica da nossa nação."

Instrumentos políticos para a concorrência global

Embora o sector privado americano seja o mais inovador do mundo, não consegue competir sozinho com as empresas estatais chinesas, que recebem subsídios substanciais. É aí que as ferramentas de política estratégica se tornam essenciais.

Um primeiro passo importante foi a renovação bipartidária da Corporação Financeira de Desenvolvimento dos EUA (DFC). Sancionada em dezembro de 2025, como parte da Lei de Autorização de Defesa Nacional para o Ano Fiscal de 2026, a Lei de Modernização e Reautorização da DFC expandiu a capacidade de empréstimo da agência de 60 mil milhões de dólares para 205 mil milhões de dólares. Estabeleceu também um fundo rotativo de capital de 5 mil milhões de dólares para atrair capital privado e alargou a elegibilidade dos países, permitindo à DFC apoiar projetos estratégicos de energia e infraestruturas de forma mais eficaz.

Modernizar o EXIM: O Próximo Passo Crucial

Com a renovação da sua autorização prevista para o final deste ano, a modernização do Banco de Exportação e Importação (EXIM) é o próximo objetivo crucial. As reformas estratégicas no EXIM podem abordar diretamente as principais prioridades dos Estados Unidos.

Dê prioridade aos empregos americanos

Cada mil milhões de dólares de financiamento do EXIM sustenta aproximadamente 4.100 empregos americanos e gera cerca de 50 milhões de dólares em receitas para os contribuintes. No entanto, as regras de conteúdo nacional desatualizadas impedem frequentemente o financiamento de mais projetos. Estas regras devem ser substituídas por um padrão moderno directamente ligado à criação de emprego e ao interesse nacional.

Avançar o domínio energético americano

O Programa de Exportações Transformadoras da China (CTEP) do EXIM, criado durante a primeira administração Trump, foi um começo positivo. O atual panorama competitivo exige uma abordagem mais abrangente. Expandir o programa, isentar os projectos estratégicos de energia do limite máximo da taxa de incumprimento e alinhar a tolerância ao risco do EXIM com a da DFC daria às tecnologias energéticas americanas uma melhor hipótese de liderar a nível global.

Garantir a segurança das cadeias de abastecimento críticas

A codificação e o fortalecimento das iniciativas Make More in America (MMIA) e Supply Chain Resiliency (SCRI) do banco podem impulsionar a indústria transformadora dos EUA e garantir o acesso a minerais essenciais. A renovação da autorização representa uma oportunidade para consolidar o papel do EXIM como ferramenta fundamental na construção de cadeias de abastecimento fiáveis ​​e resilientes.

Abra caminho para as indústrias do futuro.

A criação de uma Conta de Interesse Nacional daria ao banco a máxima flexibilidade para financiar tecnologias energéticas de próxima geração, desde energia geotérmica melhorada a pequenos reactores modulares. Isto atualizaria a estrutura de gestão de riscos do banco para priorizar projetos com base na criação de emprego e na segurança nacional, garantindo que a inovação futura é impulsionada pelas empresas e trabalhadores americanos.

Agora é o momento de o Congresso implementar estas reformas específicas. A modernização da missão e das capacidades do EXIM proporcionará a flexibilidade necessária para impulsionar a liderança dos EUA em energia limpa e apoiar a força de trabalho americana no panorama global.