As conversações de paz entre a Rússia e a Ucrânia enfrentam obstáculos apesar dos progressos.

As autoridades russas e ucranianas estão envolvidas no segundo dia de negociações mediadas pelos EUA, com o objectivo de pôr fim à guerra, mas as grandes divergências sobre o território ucraniano e as futuras garantias de segurança continuam a ser obstáculos significativos.

As negociações, realizadas em Abu Dhabi, produziram um pequeno sinal de progresso: um acordo para mais uma troca de prisioneiros de guerra. Steve Witkoff, enviado da Casa Branca à frente da mediação americana, anunciou a 5 de fevereiro que um total de 314 prisioneiros seriam libertados. Esta medida representa um raro momento de consenso num conflito que, segundo consta, já matou ou feriu quase 2 milhões de pessoas desde a invasão russa, a 24 de fevereiro de 2022.

O otimismo cauteloso encontra uma realidade que dá que pensar.

Antes das reuniões, ambos os lados insinuaram a possibilidade de um avanço. Kirill Dmitriev, o principal negociador do Kremlin, mencionou "progressos" e avanços positivos a 5 de fevereiro. O seu homólogo ucraniano, Rustem Umerov, descreveu o primeiro dia de discussões como "significativo e produtivo, com foco em medidas concretas e soluções práticas".

Apesar destas declarações otimistas, as ações militares da Rússia continuam sem cessar. Na véspera das negociações, a Rússia lançou um dos seus maiores ataques aéreos da guerra, visando as infraestruturas energéticas da Ucrânia e agravando o sofrimento dos civis em pleno inverno rigoroso.

O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, reforçou a firme posição de Moscovo, dizendo aos jornalistas que a posição da Rússia permanece inalterada e é "absolutamente clara e bem compreendida tanto por Kiev como pelos negociadores norte-americanos".

Os principais pontos de atrito

A distância entre Moscovo e Kiev diminuiu ligeiramente, mas persistem divergências de fundo. As negociações estão centradas em duas questões críticas que paralisaram as tentativas anteriores.

A situação de Donbas

O principal ponto de discórdia é o território na região do Donbas, na Ucrânia, que Kiev controla atualmente, mas que Moscovo reclama como seu. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, propôs a criação de uma zona desmilitarizada, potencialmente monitorizada pelas forças de manutenção da paz europeias, mas a Rússia rejeitou categoricamente esta proposta.

Garantias de segurança futura

Kiev exige também garantias de segurança vinculativas dos Estados Unidos e de outros aliados ocidentais. Estas garantias obrigariam legalmente outras nações a intervir caso a Rússia lançasse outro ataque no futuro.

O analista político ucraniano Ihor Reiterovych instou o Ocidente a fornecer garantias sólidas e a evitar repetir os erros do Memorando de Budapeste de 1994. Este acordo, assinado pelos EUA, Rússia e Reino Unido, deveria garantir a integridade territorial da Ucrânia em troca da renúncia do país ao seu arsenal nuclear.

O ceticismo especializado e o caminho a seguir

Os analistas continuam céticos quanto às perspetivas de um acordo abrangente. Markus Ziener, investigador do German Marshall Fund e antigo correspondente em Moscovo, reconheceu a troca de prisioneiros como um passo positivo, mas manifestou dúvidas sobre uma resolução mais ampla.

"Estou bastante cético quanto à possibilidade de chegarmos aos detalhes", disse à RFE/RL, acrescentando: "Até agora, não há muitos indícios que nos dêem esperança de que um acordo para o fim da guerra esteja ao nosso alcance."

Ziener questionou a sinceridade da Rússia, referindo a incongruência de negociar a paz enquanto simultaneamente lançava ataques aéreos maciços. "Se eu quisesse negociar um acordo de paz, não atacaria a Ucrânia e bombardeá-la-ia da forma como eles o fazem", observou.

Para a Ucrânia, os imensos sacrifícios feitos durante a guerra tornam as concessões difíceis. "Considerando todos os sacrifícios que a Ucrânia fez até agora... é muito difícil para a Ucrânia dizer: 'OK, vamos ceder às exigências russas'", explicou Ziener.

As conversações, que incluem atuais e antigos funcionários dos serviços de informação, marcam a continuação das negociações diretas retomadas em maio passado, após uma longa pausa. O Presidente Donald Trump manifestou frustração com a continuidade da guerra, tendo feito da sua resolução uma das principais prioridades da sua política externa. A delegação norte-americana inclui não só Witkoff, que se reuniu com o presidente russo, Vladimir Putin, sete vezes no último ano, mas também o genro de Trump, Jared Kushner.