国連、援助危機でガザ停戦が危ぶまれると警告

マルコ・ルビオ米国務長官は水曜日、ベネズエラにおける更なる軍事行動は想定していないと発表し、今月初めのニコラス・マドゥロ大統領の拘束を受けて政策転換を示唆した。この発言は、トランプ政権がベネズエラの新暫定政権との協力を開始する中、ルビオ国務長官がマドゥロ大統領の拘束後初めて議員の前で行った公聴会で行われた。

ドナルド・トランプ大統領は、マドゥロ氏の逮捕後に暫定大統領に就任した同氏の側近であるデルシー・ロドリゲス氏と交渉するよう政権に指示した。トランプ大統領はこれまで、新政権が米国の要求を満たさない場合、軍事力行使も辞さない構えを示していたが、ルビオ氏の証言は、その姿勢の変化を示唆している。

「ベネズエラにおいていかなる軍事行動も取る態勢は整っておらず、また、その意図も期待もしていない」とルビオ氏は満員の上院公聴会で述べた。彼は、政権はロドリゲス政権の方針に満足していると強調した。「ベネズエラで目にする唯一の軍事的存在は、大使館に駐留する海兵隊の警備員だけだ。それが我々の目標であり、期待でもある」

マルコ・ルビオ米国務長官は公聴会でトランプ政権のベネズエラに対する戦略の進化について詳しく述べた。

新たな外交と変化する同盟

ルビオ氏によると、ベネズエラの新指導者とのコミュニケーションは「非常に敬意を払い、生産的」だったという。彼は、ベネズエラにおける米国の外交拠点の早期再開に楽観的な見方を示した。カラカスの米国大使館は2019年から閉鎖されているが、再開準備のため国務省職員が最近派遣された。

ルビオ氏はこの政策転換を戦略的勝利と位置づけ、新政権は米国の敵対勢力から距離を置く用意があると示唆した。

「20年ぶりに、我々はイラン、中国の影響力、そしてロシアの存在を弱め、排除することについて真剣な議論を行っている」と彼は述べた。「実際、ベネズエラには、米国との様々な分野での関係回復を歓迎する勢力が数多くあることを申し上げたい」

しかし、この楽観的な見方は、ロドリゲス氏が米国の戦略に全面的に協力しているのか、それとも米国のライバルとの関係を断つつもりなのかを疑問視する最近の米国諜報機関の報告とは対照的である。

水曜日の後半、ルビオ氏はベネズエラの野党指導者マリア・コリーナ・マチャド氏と会談した。会談後、マチャド氏は記者団に対し、変化が起こりつつあると確信していると述べた。「ベネズエラが今、どのような状況にあるかは承知しています」とマチャド氏は述べた。「しかし、私はこう断言します。私たちは必ずやそれを実現します。そして、それはすでに起こりつつあるのです。」

マドゥロ大統領排除の根拠

ルビオ氏は証言の中で、ベネズエラが中国、ロシア、イランといった米国の敵対勢力の拠点となっていると主張し、マドゥロ大統領の解任を正当化した。また、マドゥロ大統領が麻薬密売組織と協力したとされる疑惑が西半球の不安定化要因となっていると指摘した。

「これは耐え難い状況であり、対処する必要があった」とルビオ氏は語った。

トランプ政権は、短期的にベネズエラ産原油を販売するためのメカニズムを構築した。ルビオ氏は、最終的な目標は、自由かつ公正な選挙を通じて指導者を選出する「友好的で安定した、繁栄したベネズエラ」への移行を促進することだと述べた。ベネズエラは世界最大の原油埋蔵量を保有しており、トランプ政権はOPEC加盟国の石油産業と収入を無期限に支配する意向を表明している。

米国議会の深い分裂

政権のベネズエラ政策はワシントンで大きな摩擦を引き起こしている。両党の議員は、マドゥロ大統領の拘束を含む主要な作戦に関してトランプ大統領の側近からの連絡が不足していることに不満を表明している。

2週間前、トランプ大統領が議会の承認なしにベネズエラでさらなる軍事行動をとることを禁じる上院の決議案は共和党によって僅差で阻止され、可決にはJ・D・ヴァンス副大統領の決選投票が必要となった。

戦争権限決議案は当初、共和党議員5人が民主党に同調し、可決される見通しだった。これは党派を超えた異例の行動だった。しかし、トランプ大統領が5人の上院議員を公然と批判し、ルビオ上院議員が証言を約束したことを受け、ミズーリ州選出のジョシュ・ホーリー上院議員とインディアナ州選出のトッド・ヤング上院議員の2人が、政権からの確約を理由に立場を転換した。

「前例のない」戦略への批判が高まる

この僅差の投票結果は、トランプ大統領の外交政策に対する議会での不安の高まりと、軍事力行使に関する立法権の回復に関する幅広い議論を浮き彫りにしている。

公聴会では、一部の民主党議員が、米国が再び長期にわたる海外紛争に巻き込まれるリスクがあると警告した。また、麻薬を積載していると疑われる船舶に対する米国の攻撃の合法性に疑問を呈し、生涯社会主義者であるロドリゲス氏との協力に懐疑的な見方を示した。

コネチカット州選出の民主党上院議員クリス・マーフィー氏は、政権のアプローチを痛烈に批判した。「ベネズエラであなた方が進めているプロジェクトの規模は前例のないものだ」と彼は述べた。「銃を突きつけて彼らの石油を奪っている。その石油を保有・売却し、その収入を今のところは中東のオフショア口座に預けている。人口3000万人の国で、その資金がどのように、そして何のために使われるかをあなた方が決めている。多くの人が、これは失敗する運命にあると考えているだろう」

一方、12人の民主党議員グループも水曜日、ベネズエラへの投資の経済的リスクについて警告を発し、米国とベネズエラ政府が提示した条件は覆される可能性があると指摘した。

1月27日、インドと欧州連合（EU）は20年にわたる交渉の末、画期的な自由貿易協定に署名した。この協定は経済的な意義が大きく称賛された。しかし、同日に調印されたもう一つの協定、安全保障・防衛パートナーシップは、ほとんど注目されていない。そして、この協定ははるかに大きな戦略的意義を持つ可能性がある。

海上安全保障、テロ対策、サイバー防衛における協力強化を目的としたこの安全保障協定は、無関係に締結されたものではありません。トランプ政権の政策によって引き起こされた混乱は、インドとEU双方に同盟関係の見直しを迫り、4兆ドル規模の経済を擁するインドに貿易と防衛の両面で断固たる行動を促しました。

差し迫った脅威がインドの軍事近代化を推進

インドの防衛ニーズは切迫している。インドは過去5年間、パキスタンと中国との軍事紛争を経験しており、両国と緊張した敵対関係にある。中国との大規模な貿易関係にもかかわらず、両国は依然として永続的なライバル関係にある。

こうした脅威と、深まる中パキスタン間の戦略的連携に対抗するため、インドは軍事力を早急に強化する必要がある。しかし、国内防衛産業基盤の構築に向けた数十年にわたる投資は、必要な成果を上げていない。

この不足は昨年2月、インド空軍司令官アマル・プリート・シン氏が国営のヒンドゥスタン航空機会社に対し、約束した戦闘機の納入が継続的に遅れていると批判した際に公に認められた。国内産業が低迷する中、インドは海外に目を向けざるを得なくなっている。

変化する同盟：古いパートナーが弱まる理由

数十年にわたり、インドの主要な軍事供給国はソ連、そして後にロシアでした。冷戦終結から30年経った今でも、インドの軍事装備の60%から70%はソ連またはロシア製でした。

この依存関係は、主に次の 2 つの理由により変化しつつあります。

1. コスト:ロシアはもはやソ連が提示した優遇価格で武器や部品を提供するつもりはなかった。

2. 信頼性:ロシアはウクライナ戦争に伴う軍事的ニーズにより、インドとの既存の防衛契約を履行できていない。

その結果、インドの防衛輸入におけるロシアのシェアは過去5年間で約45％に低下した。

インドは供給元の多様化を進め、米国やフランスなどの欧州諸国への依存度を高めた。2008年以降、インドは米国から200億ドル以上の軍事装備を購入してきた。また、2016年にはフランスからラファール戦闘機36機を購入し、最近ではさらに26機を購入する74億ドルの契約を締結した。

しかし、ワシントンとの関係は行き詰まりを見せている。トランプ政権が特定の製品に最大50%の関税を課したことで、戦闘車両や対戦車ミサイルを含む米国の主要な兵器取引が停滞していると報じられている。ロシアの信頼性が低迷し、米国が貿易紛争に巻き込まれている状況では、インドにとって大型調達の選択肢は限られている。

EUが重要な防衛パートナーとして浮上

このような状況下で、欧州連合はインドの安全保障ニーズに対応する上で最も現実的なパートナーとなっている。新たな安全保障協定は既存の関係を基盤としている。インドは既にフランスと強固な防衛関係を築いており、インド洋における中国の存在感拡大に対抗するため、海軍力を強化するため、ドイツから潜水艦隊の購入を間近に控えていると報じられている。

EUとのパートナーシップに関する公式発表は、特定のハードウェア購入ではなく幅広い協力に焦点を当てているものの、インド政府が国家安全保障を確保するためにEUと連携するという明確な意図を示している。昨年末に米国との10年間の防衛協定を更新した後も、インドは単なる調達にとどまらず、戦略的選択肢を多様化させていることは明らかだ。

この動きは、インドが長年掲げてきた多極化世界の促進という外交政策目標と完全に合致する。インドの政策立案者たちは、このような国際秩序がインドに国際政治におけるより大きな柔軟性と影響力を与えると考えている。

今、極めて重要な問題は、インドとEUがこの合意を具体的な行動に移せるかどうかだ。世界的な不確実性が高まる中、両国間の強力な安全保障協力は、ある程度の安定を取り戻す可能性がある。ただし、それは両国が単なる願望にとどまらず、具体的な成果を挙げた場合に限る。

連邦準備制度理事会（FRB）は、3回連続の利下げを経て、政策金利を3.5%～3.75%のレンジに据え置き、利下げサイクルを一時停止した。この動きは市場で広く予想されていたものの、FRBの最新の経済評価は、年内の政策運営を左右する大きな考え方の転換を示唆している。

経済が堅調なことから、FRBの主な関心は脆弱な労働市場の支援から、目標を頑固に上回るインフレ率の抑制へと移った。

経済は好調、インフレが最大の懸念事項

FRBは公式声明で、経済活動に関する見通しを上方修正した。ジェローム・パウエル議長は、経済は「昨年は堅調なペースで拡大し、2026年も堅調な足取りで迎えるだろう」と述べた。

労働市場への懸念も和らぎました。雇用は減速しているものの、失業率は安定しているように見えることから、FRBはインフレよりも雇用の下振れリスクを強調していた以前の文言を撤回しました。FRBは現在、リスクはより均衡していると見ており、追加利下げの緊急性は低下しています。

分裂委員会：2人の知事が削減に賛成票を投じた

金利据え置きの決定は全会一致ではなかった。トランプ前大統領によって任命されたスティーブン・ミラン総裁とクリストファー・ウォーラー総裁は反対票を投じ、さらなる利下げに賛成票を投じた。

両者とも得票数で劣勢に立たされた。ミラン氏の任期は土曜日に終了するため、これがおそらく最後の会合となるだろう。ミラン氏は以前は0.5ポイントの利下げを主張していたが、今回の投票では0.25ポイントに立場を軟化させた。

パウエル議長、データ次第で一時停止を示唆

パウエル議長は、将来の政策は事前に決定されているわけではないことを強調した。「金融政策はあらかじめ決められた道筋にあるわけではない」と述べ、「我々は会合ごとに決定を下す」と述べた。

このデータ依存のスタンスは、トレーダーにとって即時の指針となる情報がほとんどなく、経済指標が介入を迫るまでFRBが政策方針を確定させないことを裏付けている。先物市場は現在、2026年に2回の利下げ、2027年には利下げなしの可能性を織り込んでいる。利下げの可能性が最も高いのは6月とみられているが、それはインフレが明確な鈍化の兆候を示した場合に限られる。

今後の道筋：インフレはさらなる利下げに十分耐えられるか？

主要金融機関もこの慎重な見通しに同調している。ゴールドマン・サックス・アセット・マネジメントは、FRBが長期にわたる利下げ停止の後、年後半に金融緩和を再開すると予想している。

同社の債券・流動性ソリューション部門のグローバル共同責任者、ケイ・ヘイ氏は「インフレの鈍化により、さらに２回の『正常化』利下げが可能になるため、年内に緩和が再開されると予想している」と述べた。

この予測は、インフレが協力的になることに完全にかかっています。パウエル議長は、FRBが重視する指標であるコアPCEインフレ率が12月に3%に達する可能性が高いと認め、目標の2%を大きく上回りました。しかし、この上昇は主に物品に対する関税の影響によるものだと述べました。

パウエル議長は「サービス部門ではデインフレが続いているようだ」と説明し、関税による価格圧力は時間とともに弱まるとの見通しを示唆した。

もし彼の予測が正しければ、2026年が進むにつれて利下げの根拠は強まるだろう。注目すべき重要な指標はコアPCEだ。年央までに2.5%に向けて回復基調に転じれば、6月の利下げは現実的な可能性となる。そうでなければ、FRBは早くても9月まで政策金利を据え置く可能性が高い。

国境紛争による死傷者を出した長年の外交的冷え込みの後、インドと中国の間には、かすかな春が訪れている。高官級の往来が再開され、軍司令官らの対話も再開されている。しかし、最も顕著な雪解けは経済面で起きており、インド政府は巨大なライバル国との関係を抜本的に再評価し始めている。

かつて中国の経済的影響力を阻止する上で最も積極的な国の一つであったインドは、政策の大幅な転換を示唆している。国境紛争でインド兵20人が死亡したことを受けて2020年に施行された中国からの投資に対する包括的な禁止措置が、今や緩和される見込みだ。

経済の現実が政策の転換を迫る

この変化は、国境紛争における北京の譲歩に対する反応ではない。実際、インドはヒマラヤにおける新たな現状を受け入れ、重要な戦略的優位性を失ったかのようだ。

真の原動力となっているのは、インドの政府関係者やビジネスリーダーの間で高まりつつある共通認識である。それは、中国の資本、技術、そして産業資源へのアクセスなしには、インド経済は国際競争力を獲得できないというものだ。強硬姿勢は経済的実用主義に取って代わられつつある。

これは、資本が近いうちに再び国境を越えて流入する可能性があることを意味します。重要な動きとして、中国企業が政府契約への入札を許可される可能性もあります。これは、国が支援するプロジェクトが経済活動の大部分を牽引する中国において、大きな進展となるでしょう。

サプライチェーンと国家プロジェクトが変化を牽引

インド企業は中国を、製品の市場としてではなく、サプライチェーンにおける不可欠なパートナーとして捉えている。主要な輸出志向のセクターは、この圧力を感じている。

• 衣料品メーカーは、中国製の特殊な設備や化学薬品がなければ、希望する繊維を生産できないと報告しています。

•輸出収入の重要な源泉であるエンジニアリング企業やエレクトロニクス企業も同様の依存関係を表明している。

この圧力は民間部門に限ったものではない。公的資金によるインドの大規模インフラ整備を監督する当局者は、多額の費用を伴う遅延や予算超過に苦慮している。彼らは、効率的で低コストの中国企業が7,000億ドル規模の政府調達市場で競争できるようにすれば、彼らの仕事は大幅に楽になると主張している。

この政策転換は北京の影響も受けている。中国がレアアースや磁石といった重要輸出品に対する自国の規制を解除したのは、昨年8月にナレンドラ・モディ首相が習近平国家主席との会談に同意した後のことだ。

米国の貿易政策がインドを北京に近づける

インド政府への圧力をさらに強めているのは、ドナルド・トランプ大統領の混乱した貿易政策だ。米国はインドに対し、これまでどの国にも適用したことのない最高額となる50%の関税を課し続けている。さらなる関税引き上げの脅威に常に直面しているため、インドの対米輸出は減少し始めている。

その結果、中国は米国に代わりインド最大の貿易相手国となった。12月だけでも、インドの対中輸出は67%増加したが、この成長は巨額の二国間貿易赤字にはまだ大きな影響を与えていない。

不確かな未来と不安定なパートナーシップ

経済再参入に向けたこの転換は、国内からの反対なしには実現しない。世界有数の経験豊富な建設会社との競争なしに繁栄してきたインドの重工業企業は、新たな課題に直面することになるだろう。ニューデリーの国家安全保障戦略家たちもまた、強力な「成長第一主義」のロビー活動によって自らの主張がますますかき消されつつあることに気づいている。

インドのこうした変化は、より広範な世界的潮流の一環だ。米国の信頼度が低下し、西側諸国が分裂する中、カナダから英国に至るまで、各国は中国の経済的重要性を再考しつつある。ダボス会議では、フランスのエマニュエル・マクロン大統領が欧州への中国の投資拡大を訴えた一方、中国は以前よりも予測可能になっていると指摘する声も上がっている。

インドが真に投資制限を緩和すれば、「平和の配当」がもたらされる可能性がある。多くの中国企業、特に新エネルギー分野は、インド市場に注目している。国営投資ファンドもインドでの事業ライセンスの申請を計画していると報じられている。

しかし、この雪解けは脆い。国境で再び緊張が高まれば、瞬く間に冬が戻ってくる可能性がある。さらに、両国の関係は根本的に不均衡なままである。何立峰副首相がダボス会議で述べたように、中国は「世界の市場」となることを望んでいる。今のところ、インドは再び中国の市場となることを望んでいるようだが、北京がインドの市場となるまでは、インドがその役割に満足することは決してないだろう。

欧州連合（EU）は、イランのイスラム革命防衛隊（IRGC）をテロ組織に指定しようとしており、フランスがこれまでの反対姿勢を撤回したことで、この動きは決定的な勢いを増している。この決定は、EUの立場を米国と一致させ、対テヘラン政策の大幅な強硬化を示すものとなる。

木曜日にブリュッセルで会合を開くEU外相会議は、この指定に政治的なゴーサインを出すと見込まれている。この会議では既に、数千人の死者と逮捕者を出した広範な抗議活動に対するイランの暴力的な弾圧への対応として、新たな制裁を承認する予定だった。

パリのデモ参加者は、EUの政策の大幅な転換を促したイラン国民への支持を表明した。

フランスの政策転換がEUの行動への道を開く

この進展は、フランスがIRGCのブラックリスト化を支持すると発表した後にもたらされた。「フランスは、欧州連合（EU）のテロ組織リストへの革命防衛隊の指定を支持する」と、フランスのジャン＝ノエル・バロ外相はXで述べた。

フランスがドイツやイタリアといった主要加盟国に加わることで、この措置は承認される可能性が非常に高い。しかし、この決定にはEU加盟国全27カ国の全会一致の同意が必要となる。

バロ氏は、この方針転換は政権の行動に対する必要な対応だと説明した。「イラン国民の平和的な蜂起に対する耐え難い弾圧は、無視されるべきではない」とバロ氏は述べた。「彼らが浴びせられた盲目的な暴力に直面して示した並外れた勇気は、決して無駄にはならない」

外交の綱渡り：リスクと説明責任

フランスは水曜日まで、この動きを支持することに躊躇していた。パリをはじめとする慎重な加盟国は、IRGCの指定がイランとの外交関係の完全な断絶につながることを懸念していた。そのような断絶は外交活動に影響を及ぼし、イランの刑務所に収監されている欧州市民の釈放をめぐる繊細な交渉を複雑化させる可能性がある。

具体的には、パリは昨年刑務所から釈放され、現在はテヘランのフランス大使館に住んでいる2人のパリ市民を心配している。

しかし、指定支持派は、イランによる弾圧の規模の大きさは強力な政治的対応を必要とすると主張している。彼らは、IRGCが国内の反体制派の弾圧だけでなく、彼らがテロと分類する海外活動においても中心的な役割を果たしていると指摘する。

「アヒルのように歩き、アヒルのように鳴くなら、それはおそらくアヒルであり、それを指摘するのは良いことだ」と、EUの上級外交官の一人は、高まるコンセンサスを要約してコメントした。

IRGC とは何ですか? なぜ重要なのですか?

1979年のイラン革命後、イランのシーア派聖職者による統治体制を守るために設立されたイスラム革命防衛隊（IRGC）は、数十年にわたりその権力を劇的に拡大してきました。現在、IRGCはイランの経済と軍に絶大な影響力を持ち、物議を醸している弾道ミサイルおよび核開発計画の統制権も与えられています。

12月に始まった現在も続く反政府抗議行動は、1979年の革命以来、イラン当局による最も厳しい弾圧を招き、国際社会から広く非難を浴び、欧州各国政府に強硬な姿勢を迫っている。

シェブロンは、米国へのベネズエラ産原油輸出を大幅に増やす計画で、3月までに日量30万バレル（bpd）を目標としている。同社の計画に詳しい2人の関係筋によると、これは12月の10万bpd、そして今月の現在の約23万bpdから大幅に増加したことになる。

輸出急増の背後にある物流

増加した原油量に対応するため、ベネズエラ国営石油会社PDVSAの主要パートナーである米国のエネルギー大手は、約12隻のタンカーをチャーターした。これは、昨年12月に米国の制裁措置によりベネズエラの輸出が打撃を受け、貯蔵タンクや船舶に数百万バレルもの原油が滞留したことを受けて積み上がった在庫を一掃するためだ。

同社とPDVSA（ペルシャ石油公社）との4つの合弁事業は現在、米国メキシコ湾岸の製油業者から非常に人気のある重質原油を日量24万～25万バレル生産している。他の情報筋によると、これらの合弁事業は、PDVSAが1月初旬に他の油田で実施した減産の影響を受けていない。

新たな競争環境

シェブロンは数ヶ月にわたり、制裁免除の下、ベネズエラ産原油を米国に輸送する唯一の企業としてワシントンから認可を受けてきました。しかし、市場は変化し、シェブロンは大手石油商社ビトルとトラフィグラとの競争に直面しています。

今月初め、両商社は20億ドルの供給契約の一環として、ベネズエラの石油と燃料を米国およびその他の市場に輸出するための米国ライセンスを取得した。

シェブロンのベネズエラに対する長期ビジョン

シェブロンのマーク・ネルソン副会長は、ドナルド・トランプ米大統領との最近の会談で、野心的な成長計画の概要を明らかにした。ネルソン副会長は、ベネズエラにおける原油積載能力を即時倍増させ、今後2年間で生産量を50%増加させることが可能だと述べた。

同社の計画について尋ねられると、ネルソン氏は、その戦略は、シェブロンの運用基準を満たすために新しいインフラの構築と既存の設備のアップグレードを組み合わせたものだと説明した。

「私たちが行ってきた投資のほとんどは、私たちの基準を満たすためのものだ」とネルソン氏は語った。

石油投資への政治的追い風

トランプ大統領はニコラス・マドゥロ大統領の逮捕を受けてベネズエラの石油産業の再建計画として1000億ドル規模の計画を推進しており、この潜在的な投資は米国のより広範な戦略に合致するものである。

この取り組みは、ベネズエラ国内の政治情勢によってさらに後押しされている。デルシー・ロドリゲス大統領率いる暫定政府は、大規模な投資を可能にする法的枠組みの構築を目指し、同国の主要石油法の抜本的な改革を迅速に進めようとしていると報じられている。

シェブロンは声明で、「米国のエネルギーと地域の安全保障を強化しつつ、現在と将来に引き続き尽力していく」と述べた。PDVSAはコメント要請に直ちに回答しなかった。