イスラエル、ガザ南部にハイテクキャンプを準備

独立性テスト

出典：ロイター

英国政府は、米国との新たな医薬品協定の経済的影響のすべてを明らかにせよという圧力の高まりに直面している。批評家たちはこの協定を「トランプによるNHSへのゆすり」と呼んでいる。

トランプ政権と先月締結されたこの合意は、医療専門家や野党の間で大きな懸念を引き起こしている。彼らは、この合意によりNHSは2035年までに数十億ドルの追加費用を負担する可能性があると主張し、政府に対し内部影響評価の公表を求めている。

透明性を求める超党派の要求

労働党、自由民主党、緑の党、スコットランド国民党の議員連合が会合を開き、政府に分析結果を公表させる方法について戦略を練る予定だ。元労働党影の財務大臣ジョン・マクドネル氏が主催したこの会合は、ウェス・ストリーティング保健相とピーター・カイル経済貿易相に圧力をかけ、完全な情報開示を求めることを目的としている。

「米英間の合意によって医薬品価格が大幅に上昇し、NHSサービスへの投資から資金が流出するのではないかとの懸念が高まっている」とマクドネル氏は述べた。「政府は、この合意がNHSの予算とサービスに及ぼす影響について、包括的な評価結果を公表する責任がある。」

マクドネル氏はまた、この合意が国民に及ぼす潜在的な影響を明らかにするため、別途「オープンで透明性のある独立した」評価を実施するよう求めている。この超党派グループは、下院での合意に関する議論と採決、そして保健、科学、ビジネスの各特別委員会による調査の実施も検討している。

医薬品契約の理解

取引の核心はトレードオフを確立することです。

• 英国は新薬への支出を増やすことに同意した。

• NHSは寿命を延ばす薬への支出を増やす。

• その代わりに、英国から米国への医薬品輸出には関税がかかりません。

大臣らは、この協定は患者のアクセスを保障し、英国の投資を増やす「画期的な」合意だと称賛しているが、批評家らは長期的な財政負担に注目している。

NHSのコスト上昇

政府はこれまでのところ、財政的影響について詳細をほとんど明らかにしていない。保健社会福祉省（DHSC）とリズ・ケンドール科学大臣は、この契約により2025/26年度から2028/29年度にかけて10億ポンドの追加費用が発生すると述べている。

しかし、彼らは2028/29年以降はコストが上昇することを認めているものの、この期間の見積もりを一切提示せず、この件に関する国会の質問に答えることを拒否した。

協定の主要な約束は、2035年までに英国の新薬に対する支出をGDPの0.3％から0.6％に倍増させることだ。

政府の秘密主義はさらなる批判を招いている。キャンペーン団体「グローバル・ジャスティス・ナウ」の情報公開請求に対し、保健省は長期的な費用や他の省庁とのやり取りに関する情報は公開対象外であると主張し、公開を拒否した。

同団体の政策・キャンペーン・マネージャー、ティム・ビアリー氏は、透明性の欠如に疑問を呈した。「政府は国民にも議員にも、この合意の真のコストに関する有用な情報を一切提供しようとしていない」と同氏は述べた。「これほどの秘密主義を見ると、大臣たちは一体何を隠そうとしているのかと疑問に思わざるを得ない」

政府は激しい批判の中でも合意を擁護

大臣らは、この合意により英国の患者の医薬品へのアクセスが保護され、英国から米国への医薬品の輸出は無関税のまま維持されると引き続き強調している。

しかし、この弁明によって批判が黙ることはない。この合意を「トランプによるNHSへの脅迫」と最初に呼んだ自由民主党の党首エド・デイビー氏は、情報開示の欠如を厳しく非難した。

「これは、史上最も腐敗したアメリカ大統領に立ち向かうことを拒否するキア・スターマー氏の屈服行為だ。彼の弱腰は、NHSの支出が英国民ではなく外国政権によって決められていることを意味する」とデイビー氏は述べた。「これは、必要な改善のための資金がないと何度も言われ続け、混雑した病院の廊下で苦しんでいる患者たちに対する侮辱だ。」

彼はこう結論づけた。「政府は医療サービスや経済にどのような影響が出るのかさえ明かそうとしない。これは明らかにトランプ大統領をなだめるための必死の策略に過ぎない」

日本は、人工知能を通じて科学的発見を加速させることを目的としたハイリスク・プロジェクトであるトランプ政権の「ジェネシス・ミッション」における初の国際パートナーとなった。

この提携は今週、大阪で開催されたスーパーコンピューティング会議で正式に発表され、日本の文部科学省と米国エネルギー省の関係者が意向表明書に署名した。

米エネルギー省のダリオ・ギル科学担当次官はイベントで、重要な分野で協力することで、米国と日本は科学技術分野で世界をリードする地位を維持できると述べた。

日本の垣田康善氏と米国エネルギー省のダリオ・ギル氏が大阪でのスーパーコンピューティング会議で提携を最終決定した。

ジェネシスミッションの内部

ジェネシスミッションは、2025年11月に米国大統領令によって開始され、いくつかの主要分野で研究開発を加速するための新しいAIプラットフォームを構築することを目的としています。

• バイオテクノロジー

• 核融合エネルギー

• 量子コンピューティング

• その他の最先端分野

このプロジェクトは、スーパーコンピューターや膨大なデータセットといっ​​た政府の資源を共有するという原則に基づいて運営されています。マイクロソフト、グーグル、NVIDIAなど、約20社のアメリカのテクノロジー企業がすでに参加しています。

日本にとって、このプロジェクトへの参加は、アメリカの高性能スーパーコンピューターと膨大な科学データへのアクセスを可能にし、AIをめぐる世界的な競争が激化する中で決定的な優位性となります。文部科学省の担当者は、「科学分野におけるAIの分野で世界的に競争するためには、強力なパートナーと協力する必要があります」と述べています。

日本の具体的な貢献内容はまだ協議中だが、両政府は2024年以降のAI研究協力の枠組みを構築している。理化学研究所、米国エネルギー省アルゴンヌ国立研究所、富士通、NVIDIAはすでに覚書に署名している。これらのパートナーは、日本のスーパーコンピュータ「富岳」の後継機の開発でも協力している。

アポロのような野心的なプロジェクト

この取り組みは画期的な科学的取り組みとして位置付けられている。ホワイトハウス科学技術政策局長のマイケル・クラツィオス氏は最近、これを米国の歴史的な偉業に例えた。

「ジェネシス・ミッションは、アポロ計画以来、連邦政府の科学資源を科学研究に投入した最大の成果だ」とクラツィオス氏はNBCニュースのインタビューで述べた。この主張を裏付けるように、エネルギー省は全米の国立研究所に3億2000万ドル以上の関連資金拠出を発表した。

科学予算の大幅な削減の中での戦略的焦点

このプロジェクトは、第2次トランプ政権が他の分野の科学技術への支援を撤回しているという批判の中で開始された。

ネイチャー誌によると、政権は過去1年間で、国立衛生研究所（NIH）と国立科学財団（NSF）への7,800件以上の研究助成金を中止または凍結した。また、約25,000人の科学者やその他の職員が連邦政府の研究機関を去り、国防予算以外の予算は総額320億ドル削減されたと同誌は報じている。

政権関係者は、気候変動やワクチンといったテーマに関する主流の科学的コンセンサスにも懐疑的な見方を示している。ジェネシス・ミッションにはこれらの分野の研究が含まれていないことは注目に値する。その代わりに、国家安全保障と経済的利益に密接に結びついた戦略的な分野に焦点を当てており、中国との競争を明確に狙っている。

これは東京の優先事項と一致しており、日本政府も核融合と量子コンピューティングを国家安全保障に不可欠な戦略的技術と位置付けている。

米国移民関税執行局（ICE）の強硬な姿勢をめぐる、極めて危険な政治闘争が、今週、連邦政府機関の一部閉鎖の危機に瀕している。議会における共和党と民主党は、国土安全保障省（DHS）への予算案をめぐって膠着状態に陥っており、その対立は同局への監督強化を求める声に集中している。

図 1: ICE の強引な執行に反対する国民のデモが激化し、同機関の資金と監督に関する政治的議論が激化しています。

ICEの戦術がなぜ大騒動を巻き起こしているのか

この論争は、トランプ政権による不法移民の強制送還を目的とした大規模なキャンペーンに端を発しています。この取り組みにより、ロサンゼルス、シカゴ、シャーロット、そして最近ではミネアポリスとセントポールなど、民主党が主導するいくつかの都市でICE（移民税関捜査局）職員が急増しました。

この強引な取り締まりは、地元住民や公民権運動家の怒りを買っている、非常に物議を醸す一連の事件を引き起こしました。ミネアポリスだけでも、最近では2人の米国市民が殺害された事件、別の市民が自宅からショートパンツ姿で連れ去られて拘束された事件、そして5歳の児童を含む児童が拘束された事件などが発生。

抗議の声にさらに拍車をかけるように、ICE拘留センターでは今月だけで6件の死亡事故が発生したと報じられている。

民主党はICEの活動に関する厳格な改革を要求

これらの事件、特に最近の米国民アレックス・プレッティの射殺事件を受けて、民主党は、9月まで国土安全保障省に資金を提供する法案に新たな改革を盛り込むよう主張している。

国防総省などの機関や医療研究、住宅、教育プログラムも対象とするこの予算法案は、先週、大半の民主党議員の反対を押し切って下院を通過した。民主党は現在、上院での採決をテコに、大幅な改革を推進しようとしている。

民主党からの主な要求は以下の通り。

• ICEによるアメリカ国民の拘留または国外追放の禁止。

• ICE職員が業務中にマスクを着用することを禁止。

• エージェントにボディカメラの着用を義務付ける。

• 過度の力の行使を明示的に禁止します。

• 教会、モスク、シナゴーグ、病院、学校などの機密性の高い場所への襲撃を禁止する。

• 行動規範に違反したエージェントに対する絶対的な訴追免除の撤廃。

その他の提案には、職員の訓練強化や、すべての移民捜索・拘留に裁判所発行の令状を義務付けるといったものが含まれています。民主党は、政府全体の混乱を避けるため、国土安全保障省の歳出法案をより大きな法案から切り離し、交渉に時間をかけるための暫定的な資金措置を提案しました。

共和党は既存の法案を擁護し、早期成立を推し進める

共和党はこれらの変更に抵抗しており、1月30日の期限までに現在の形で資金調達法案を可決するよう求めている。

上院歳出委員会の委員長を務めるメイン州選出のスーザン・コリンズ上院議員は月曜日、既存の法律にはICEの行動に対する十分な「ガードレール」が既に含まれており、法案には以下の内容が含まれていると主張した。

• ボディカメラに2,000万ドル。

• DHS の拘留下にある妊婦に対する特別な保護。

• 拘留中の死亡に関連する証拠の破棄の禁止。

議会が合意に達しなかった場合、何が起こるでしょうか?

たとえ予算が失効したとしても、移民執行は中断することなく継続される可能性が高い。10月の前回の政府閉鎖の際、国土安全保障省は職員27万2000人のうち25万8000人を「必須職員」と分類し、職務を継続させた。トランプ政権はまた、閉鎖期間中、移民担当官やその他の連邦法執行官の給与支払いを継続した。

さらに、国土安全保障省は別の主要な資金源も確保しています。昨年成立した「ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル」は、大半の民主党議員が反対したにもかかわらず、ICEに750億ドルの追加予算を計上しています。この予算は現行法案とは別に計上されており、ICEは人員を大幅に増強し、収容施設を拡張することで、トランプ大統領が掲げる年間100万人の強制送還目標の達成に貢献します。

今後の道筋：議員らは政府閉鎖を回避できるか？

解決までのタイムラインは厳しい。大規模な冬の嵐の影響で、多くの議員のワシントンへの帰還が遅れている。上院議員たちは火曜日の夜遅くにワシントンに戻る予定で、共和党と民主党は水曜日にそれぞれ政策に関する昼食会を開く予定だ。これらの会合は、両党にとって戦略を練り、激化するこの争いの前進を見出すための重要な機会となるだろう。

予想市場では、連邦準備制度理事会のトップ争いに大きな変化が起こりつつあり、ブラックロックの主任債券投資マネージャー、リック・リーダー氏がジェローム・パウエル氏の後任の最有力候補として浮上している。

火曜日の時点で、カルシ予測市場はリーダー氏が次期FRB議長に就任する確率を48%と見積もっています。これは、連邦公開市場委員会（FOMC）による最新の金利決定を前に、リーダー氏が他の候補者を大きくリードしていることを示しています。

元FRB理事のケビン・ウォーシュ氏の当選確率は現在31％、市場参加者の間で人気の高い現FRB理事クリストファー・ウォーラー氏の当選確率は8％となっている。これらの当選確率は、かつて有力候補だったケビン・ハセット前大統領経済顧問の当選確率とほぼ同等である。

図1：カルシ予測市場データによると、リック・リーダー氏が次期FRB議長になる確率（赤線）は2026年初頭までに40％を超え、これまでの有力候補だったケビン・ウォーシュ氏とケビン・ハセット氏を追い抜く見込み。

リーダーの台頭の原動力は何ですか?

リーダー氏の支持率は年初から急上昇している。この急上昇は、トランプ大統領のFRB政策の優先事項に同調しているとの見方が広まっている。2018年からFRB議長を務めているパウエル氏は、任期が5月に満了するが、理事としての地位は2028年まで維持できる。

エバーコアISIのアナリストは日曜日、リーダー総裁が金利に関してハト派的な姿勢を示すと予想されていると指摘した。生産性の動向は力強く、関税関連のインフレは鈍化し、景気循環と長期的圧力の両方が労働者と低所得者層に影響を与えているとの見方を理由に、リーダー総裁は「年内に3回の利下げを求める可能性が高い」と予想している。

アメリカン・エンタープライズ研究所の経済政策研究ディレクター、マイケル・ストレイン氏は、リーダー氏の台頭はトランプ大統領の他の候補者への不満を反映しているとも示唆している。ストレイン氏は、スコット・ベッセント財務長官がトランプ大統領の第一候補だったものの、同長官の関心のなさが他の候補者に道を開いたと指摘した。「大統領はベッセント長官に心を決めているようだが、ベッセント長官は何らかの理由で関心を示さないようだ」とストレイン氏は述べた。「問題は、ベッセント長官がどれだけ長く持ちこたえられるかということだと思う」

中央銀行の独立性の試金石

トランプ大統領は大統領就任以来、FRBとパウエル議長が自身の望むほど迅速に利下げを行っていないとして、激しく批判してきた。この批判は、インフレ率がFRBの目標である2%を上回り続けているにもかかわらず、依然として続いており、大統領自身の輸入品への関税によって状況は悪化している。

昨年、FRBは目標金利を0.25％ポイント引き下げました。今週は金利は据え置かれると予想されていますが、インフレの鈍化が見込まれるため、年内は更なる利下げの可能性も残っています。トランプ大統領は、インフレ上昇のリスクを負いながらも短期的な成長を押し上げ、政府の借入コストを低下させる可能性のある利下げへの積極性を、次期FRB議長の重要な要件としています。

パウエル議長解任の脅迫や中央銀行改修計画への刑事捜査などを含むこの激しい政治的圧力は、FRBの将来的な独立性について深刻な疑問を提起している。

「毒杯」

連邦準備制度理事会（FRB）は、議会から政治的影響を受けずに、低水準で安定したインフレを維持し、雇用を最大化するという任務を負っています。FRB関係者、市場参加者、そして選出された指導者たちは、この独立性が、政治日程ではなく経済データに基づいて意思決定を行う上で不可欠であることに広く同意しています。

多くの観測筋は、トランプ大統領のアプローチがFRB議長の役割を「毒杯」に変えたと考えている。次期FRB議長がFRBの使命を効果的に果たすために必要な独立性を持って業務を遂行できるかどうか、疑問が高まっている。

しかし、FRBの構造は権力に対する重要なチェック機能を果たしている。新議長は依然としてFOMCにおける投票権を1つしか持たない。ミネアポリス連銀のニール・カシュカリ総裁は1月14日にこの点を強調し、次期議長は「委員会の他のメンバーに対し、最善の主張をしなければならない」と述べた。

「その人に一票が与えられ、ご存じの通り、最も説得力のある議論が勝利するのです」とカシュカリ氏は付け加えた。「委員会は今後も最善の決定を下してくれると、私は非常に確信しています」

議会が移民法執行をめぐる膠着状態を解決できない場合、米国政府の大部分は早ければ土曜日にも閉鎖される見込みです。妥協が成立しなければ、複数の主要機関への予算は1月31日（土）午前0時1分（東部標準時）に失効します。

核心的な論争：移民政策 vs. 政府機関の資金

議会は毎年438の政府機関への資金提供に責任を負っています。議員が必要な法案を可決できない場合、これらの機関は「必須」と分類されないすべての業務を停止しなければなりません。

すでに9月30日までの数十の機関への資金が確保されている一方、国土安全保障省（DHS）を含む重要な支出法案は依然として停滞している。

この対立は、上院民主党がドナルド・トランプ大統領の移民政策に反対していることに端を発している。彼らは、新たな監督措置を追加しない限り、国土安全保障省への予算拠出は承認しないと表明している。この法案は上院で可決するために60票の賛成が必要であり、共和党はわずか53議席しか保有していないため、民主党の支持は不可欠となっている。

これまでのところ、共和党は下院ですでに承認されているこの法案の修正に抵抗している。

どの機関やサービスが危険にさらされているのでしょうか?

資金不足は主に国土安全保障省に影響を及ぼすが、単一の支出法案は他の多くの重要な省庁も対象としている。

閉鎖に直面する主要部門

• 国防総省

• 保健福祉省

• 労働省

• 教育部

• 運輸省

• 住宅・都市開発

• 証券取引委員会

• 財務省

• 連邦裁判所制度

• 国務省

国土安全保障省自体は、税関・国境警備局、移民・関税執行局（ICE）、沿岸警備隊、シークレットサービス、サイバーセキュリティ、空港セキュリティ、災害対応を管理する機関など、いくつかの重要な機能を監督しています。

潜在的なサービス中断

政府閉鎖は公共サービスに広範囲にわたる影響を及ぼす可能性がある。

• 連邦裁判所:裁判所は、2月4日以降は完全な業務を維持できない可能性があり、審理に支障が出る可能性があると警告している。

• 税金の還付:内国歳入庁 (IRS) では、税金の処理と還付に中断が発生する可能性があります。

• 経済データ:労働統計局からの主要レポートの発表が遅れる可能性があり、投資家は経済の健全性に関する重要な情報が得られなくなる可能性があります。

• 医学研究:国立衛生研究所の活動が妨害される可能性があります。

民主党は共和党に対し、他の機関への影響を避けるため、別個の予算法案を可決するよう求めてきたが、共和党は今のところこのアプローチを拒否している。上院によるいかなる変更も、共和党が多数を占める下院の承認が必要であり、下院は2月2日に再開される予定だ。

営業を継続するもの：資金提供を受けた機関と必須サービス

すべての政府機能が停止するわけではありません。トランプ大統領はすでに、今年度分の資金を調達する多くの機関の法案に署名しています。

資金が確保されている機関

• 司法省とFBI

• 商務省とNASA

• エネルギー省と陸軍工兵隊

• 内務省と環境保護庁

• 農務省および退役軍人省

• スミソニアン協会と国立科学財団

つまり、グランドキャニオンや国立動物園といった人気観光地は引き続き開園し、SNAP食料支援プログラムも中断することなく継続されます。

資金が失われる機関であっても、数十万人の「必須」職員は職務を継続します。これには、軍人、航空管制官、そして税関職員、空港保安職員、国境警備隊員、移民税関捜査官など、国土安全保障省のほぼすべての職員が含まれます。これらの職員は通常、議会が予算を回復するまで給与を受け取りません。しかし、2025年10月から11月にかけての政府閉鎖の間、トランプ大統領は軍隊と連邦法執行機関への給与支払いを継続することを保証しました。

経済的影響と歴史的前例

1981年以降、政府機関の閉鎖は16回発生していますが、その多くは1日か2日で終わりました。記録上最長は、2025年10月1日から11月12日までの43日間に及ぶ閉鎖です。これは、期限切れを迎える医療補助金の延長を目指す民主党の試みがきっかけでした。

この閉鎖により、数十万人の連邦職員が一時帰休となり、航空便から食料支援に至るまで、あらゆるサービスが中断されました。超党派の議会予算局によると、経済損失は推定110億ドルに上ります。