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米軍は、カリブ海でベネズエラとの関連を理由に、新たな石油タンカーを拿捕した。トランプ政権によるベネズエラの石油輸送統制を目的とした1ヶ月にわたるキャンペーンにおいて、今回の拿捕は7件目となる。

米軍、カリブ海作戦で7隻目のタンカーを拿捕

現在、この地域に十数隻の軍艦と数千人の人員を展開している米南方軍は、モーター船サジッタ号を拿捕したことを確認した。声明によると、作戦は「何事もなく」行われたという。

航空写真には、ベネズエラとのつながりを理由にカリブ海で米軍に拿捕されたモーター船サジッタ号と特定されるタンカーが写っている。

「トランプ大統領がカリブ海における制裁対象船舶の検疫措置を定めたにもかかわらず、これに反して操業していたタンカーが新たに拿捕されたことは、我々の決意を示すものだ」と軍司令部は述べた。さらに軍は、「ベネズエラから輸出される石油は、適切かつ合法的に調整された石油のみとなるようにすること」が目標だと付け加えた。

トランプ大統領のベネズエラ石油に対するより広範な戦略

今回の押収は、トランプ大統領によるベネズエラを中心としたより広範な外交政策の一環である。政権は当初、外交的手段を通じてベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領を権力から排除しようとしていた。

これらの試みが失敗に終わった後、トランプ大統領は1月3日に急襲を命じ、米軍はマドゥロ大統領夫妻を捕らえた。その後、二人はニューヨークに移送され、刑事訴追を受け、現在も拘留されている。

今後を見据え、政権はベネズエラの石油資源を無期限に管理する計画を発表した。この戦略には、苦境に立たされているベネズエラの石油産業の再建を目的とした、物議を醸す1,000億ドル規模の計画が含まれており、この提案は環境団体や米国の大手石油会社から批判を浴びている。

制裁対象船舶と「影の艦隊」を標的とする

カリブ海で拿捕された船舶は、主に次の 2 つのカテゴリーに分類されます。

• 米国の直接的な制裁下で運航している船舶。

• イラン、ロシア、ベネズエラなどの制裁対象産出国から原油を輸送し、出所を隠していた「影の船団」に属する船舶。

ASEAN議長国に就任したフィリピンは、ミャンマーの長期にわたる危機への対応に向け、新たな外交的圧力をかけ始め、今週、紛争で荒廃した同国の「重要な政治グループ」と当局者が称する関係者との会合を主催した。この協議は、停滞しているASEANの和平イニシアチブを再開させることを目指している。

ASEANのミャンマー担当特使に新たに就任したフィリピン外務大臣テレサ・ラザロ氏は、関係者会合がタガイタイで開催され、暴力の緩和、人道支援の提供改善、そして政治対話の促進に焦点が当てられたと述べた。

ラザロ氏は、2021年にASEANとミャンマーが合意した和平枠組みに言及し、「ASEAN五項目合意の実施について、積極的かつ建設的で有意義な見解の共有を奨励した」と述べた。

図1：フィリピン外務大臣テレサ・ラザロ氏は、ミャンマー危機の解決に向けたASEANの最新の外交活動を主導している。

この会談は、ラザロ氏が1月初めにミャンマーを訪問し、同国のミン・アウン・フライン将軍と会談した後に行われたもので、マニラ政府はこれを「温かく建設的な意見交換」と表現した。

深刻化する危機の中での新たな取り組み

ミャンマーは2021年の軍事クーデター以来、残忍な内戦に巻き込まれている。このクーデターにより文民政権が転覆し、広範囲にわたる抗議活動が引き起こされ、致命的な武力行使に晒された。紛争はその後、軍と反政府勢力連合との複雑な内戦へと発展した。

フィリピン外務省のドミニク・ザビエル・インペリアル氏は、今週の協議にミャンマー軍事政権の代表が出席しなかったことを確認した。出席者の要請により氏名を明かすことは拒否したが、「重要な政治団体が代表として出席した」と強調した。

紛争による人道的影響は深刻です。国連によると、この暴力行為により数千人が死亡し、360万人が避難を余儀なくされ、アジアで最も緊急性の高い人道危機の一つとなっています。

こうした状況にもかかわらず、ASEANの五項目合意は、人道支援アクセスの限定的な改善以外にはほとんど進展が見られない。前ASEAN議長国マレーシアは、様々な関係者との連携に向けた自国の努力に楽観的な見方を示していたものの、突破口は未だ見いだされていない。

ミャンマー軍事政権の報道官も影の国民統一政府も、会談に関するコメント要請に直ちには応じなかった。

物議を醸す選挙が前進

これらの外交努力は、ミャンマーで現在行われている段階的な総選挙と時期を同じくしている。3回の投票のうち最初の2回の公式結果では、軍系政党が過半数の議席を獲得した。最終となる3回目の投票は日曜日に予定されている。

投票率の低さにもかかわらず、軍事政権は今回の選挙を政治的安定への道であり「国民の勝利」と位置付けている。しかし、この選挙は国際社会から広く批判されている。ASEANはオブザーバー派遣を拒否し、一部の西側諸国政府は、この選挙は文民代理政府を通じて軍政を正当化するための見せかけの選挙だと一蹴している。

反政府勢力からの慎重な楽観主義

政治的な複雑さにもかかわらず、一部の関係者はフィリピン主導の関与を前向きな一歩と見ている。

ミャンマーとインドの国境付近で活動する少数民族反政府組織チン民族戦線は、2日間の会合に出席したことを確認した。同組織の報道官サライ・ヴァン氏は、ASEANの新特使が紛争のあらゆる当事者と迅速に交渉を行ったことを称賛した。

「前向きな会合だった」とサライ・ヴァン氏はロイター通信に語った。「1ヶ月以内に、ASEANの新議長がミャンマーの関係者と会談し、状況については楽観的だ」

スイスのダボスで演説したドナルド・トランプ米大統領は、ウクライナとロシア間の戦争を終結させる和平合意が手の届くところにあると述べた。大統領は、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領とロシアのウラジーミル・プーチン大統領の双方が合意をまとめる用意があると確信していると述べた。

２月２４日に紛争４周年を迎える中、トランプ大統領は、今後の対応について協議するため木曜日にスイスでゼレンスキー大統領と会談することを確認した。

ドナルド・トランプ米大統領とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領による記者会見。トランプ氏はダボス会議で、戦争終結に向けた和平合意が「かなり近づいている」と述べた。

ワシントンは停戦を推進

トランプ大統領は、紛争停止に向けた停戦合意の仲介において、米国が成功に近づいているとの自信を示した。「我々はかなり近づいていると言えるだろう」と、世界の指導者たちとの協議の中で述べた。「我々はこの紛争を止めなければならない」

トランプ氏は、双方が重大な局面を迎えていると主張した。「両国は今、合意に至り、合意できる段階に達していると信じている」と述べ、「もし合意に至らないなら、彼らは愚かだ」と付け加えた。

この評価は、これまでの発言からの転換を示している。トランプ大統領は、合意はもっと早く成立すると予想していたものの、両首脳間の「異常な憎悪」が大きな障害になっていると述べた。先週、彼はロイター通信に対し、ゼレンスキー大統領が合意達成の最大の障害になっていると示唆していた。

「平和委員会」構想に対するロシアの立場

トランプ大統領はまた、ウラジーミル・プーチン大統領が、世界的な紛争解決を目指す自身のイニシアチブ「平和委員会」への参加要請を受け入れたと記者団に語った。しかし、モスクワの公式な反応は、より慎重な姿勢を示している。

モスクワの慎重な対応

ロシアの報道機関によると、プーチン大統領は、モスクワは依然としてこの提案を検討しており、しかる後対応すると明言した。また、この委員会は主に中東和平の解決を議論することを目的としたものであるとの認識を示唆した。

物議を醸す資金提供提案

理事会の資金について、プーチン大統領は、トランプ大統領が長期加盟に提案した10億ドルをロシアは拠出する用意があると述べた。ただし、この資金は凍結されたロシア資産から調達されると明言した。

この資金援助計画は、これらの資産が戦後の国家再建に不可欠であると主張するウクライナからの大きな抵抗に遭う可能性が高い。

米国は今週木曜日、世界保健機関（WHO）から正式に脱退する予定だ。専門家は、この動きは米国と世界の健康に悪影響を及ぼすと警告している。また、この脱退は米国法に違反しているようにも見える。米国法では、WHOを脱退する前に、未払いの2億6000万ドルの手数料を支払わなければならないとされている。

脱退手続きはドナルド・トランプ大統領によって開始されました。米国法では、WHOを脱退する国は1年前に通知し、未払いの分担金を全額支払わなければなりません。過去1年間、多くの国際保健専門家が米国に対し、脱退決定の再考を促してきました。

米国法を無視した出国

WHOの広報担当者によると、米国は2024年と2025年の会費をまだ支払っていない。WHOの執行委員会は2月に米国の離脱とその影響について議論する予定だ。

米国務省は、料金を支払わずに離脱することの合法性や、離脱が国際協力にどのような影響を与えるかといった質問には回答しなかった。

法律専門家は、この要件について明確な見解を示している。「これは明らかに米国法に違反している」と、ジョージタウン大学オニール国際保健法研究所の創設所長ローレンス・ゴスティン氏は述べた。「しかし、トランプ氏は罪を免れる可能性が高い」

世界の指導者らがこの動きを非難

この決定は、WHO事務局長テドロス・アダノム・ゲブレイェスス氏を含む世界保健界のトップらから批判を浴びている。

「米国が再考し、WHOに再加盟することを期待する」と、彼は今月初めの記者会見で述べた。「WHOからの脱退は米国にとって損失であり、世界の他の国々にとっても損失だ。」

しかし、すぐにWHOの立場が逆転する可能性は低いようだ。ダボスで講演したゲイツ財団の会長であり、世界保健イニシアチブへの主要な資金提供者であるビル・ゲイツ氏は、WHOへの早期復帰には懐疑的な見方を示した。「米国が近い将来WHOに復帰するとは思わない」とロイター通信に語り、可能であれば復帰を訴えていくと明言した。「世界はWHOを必要としている」

米国の脱退がWHO予算危機を引き起こす

WHOにとって、最大の財政支援国である米国からの離脱は深刻な財政危機を招いている。米国はこれまでWHOの総資金の約18%を拠出してきた。

資金不足への対応として、WHO はすでに以下の措置を講じざるを得なくなっています。

• 経営陣を半分に削減する。

• 機関全体の業務を縮小し、予算を削減する。

• 今年半ばまでに従業員の約4分の1を削減する計画。

WHOは過去1年間米国と協力し情報を共有し続けてきたことを認めているが、正式な離脱後にこの協力関係がどのように機能するかは依然として不明である。

世界の保健安全保障に対する広範なリスク

保健専門家は、米国の脱退の影響はWHOの予算をはるかに超え、世界の保健危機への対応能力に重大なリスクをもたらすと警告している。

「米国のWHO脱退は、世界が健康上の脅威を検知、予防、そして対応するために頼りにしているシステムと協力体制を弱体化させる可能性がある」と、ブルームバーグ・フィランソロピーズの公衆衛生プログラムを率いるケリー・ヘニング氏は説明した。この動きは、すでに圧力にさらされている国際保健の枠組みに不確実性をもたらし、リーダーシップとリソースに重大なギャップを残すことになる。

インドは、ポーランドとパキスタンの関係深化に対する不安を強めており、インド政府は地域の安全保障と軍備拡散への懸念を強めている。この外交摩擦は、インドのスブラマニヤム・ジャイシャンカル外交官が、ポーランドのラデク・シコルスキ外相の最近のパキスタン訪問について協議する意向を公に表明したことで表面化した。

図1：インドとポーランドの間の緊張は、インドの主要な戦略的ライバルであるパキスタンとワルシャワの関係がますます緊密になっていることをめぐって発生している。

記者会見で、ジャイシャンカル外相はポーランドに対し、「テロリズムに対して一切の寛容を示さず、近隣諸国におけるテロ組織の基盤を助長しない」よう強く求めた。この問題はデリケートな問題となり、シコルスキー外相は後にパキスタンによるインドへのテロ攻撃について質問されると、突然インタビューを打ち切った。

ウクライナの武器関係

インドの懸念の中心にあるのは、パキスタンがポーランドを仲介役としてウクライナに間接的に武器を供給しているという、絶え間ない報道である。ロシアの駐パキスタン大使は証拠不足を理由にこれらの主張を否定しているが、インドはこれを信じているようだ。この懐疑的な姿勢は、モスクワがイスラマバードとのエネルギー・インフラ分野における主要な交渉を阻害したくないという思惑に支えられている可能性が高い。

こうした疑惑はインドのメディアに限った話ではない。フランスメディアやThe Interceptの報道も、ウクライナへの武器供給におけるパキスタンの役割を取り上げている。The Interceptによるある調査では、米国がウクライナとの秘密兵器取引と引き換えに、IMFによるパキスタン救済を支援したと主張されている。パキスタンの財政難と、重要な防衛産業を有する「主要非NATO同盟国」としての立場を考えると、このような取引はあり得ると考えられる。

間接供給から直接協力へ

このパートナーシップはウクライナを越えて発展する準備が整っているようだ。昨秋のシコルスキー氏との会談後、パキスタンのイシャク・ダール外相は、防衛を含む主要分野における二国間協力の拡大で合意したと発表した。

これにより、パキスタンはウクライナへの間接的な武器供給からポーランド軍への直接的な供給へと移行する可能性があります。ポーランドは現在、ロシアの潜在的な脅威を理由に、前例のない規模の軍備増強を進めています。自国の防衛産業が未発達であるため、ワルシャワは米国と韓国からの装備に大きく依存しています。特にウクライナとの武器供給ルートが既に確立されている場合、パキスタンからの費用対効果の高い選択肢によって供給元を多様化することは現実的なステップとなるでしょう。

ニューデリーとモスクワの地政学的影響

ポーランドとパキスタン間の直接的な防衛貿易は、インドとロシアの両国にとって重大な戦略的頭痛の種となるだろう。

• インドにとって：いかなる武器取引も、ポーランドが実質的に地域の主要なライバル国の軍産複合体に資金を提供していることを意味する。

• ロシアにとって：ロシア国境に接するNATO加盟国は、モスクワが積極的に大規模な経済プロジェクトを進めている国から武器を与えられることになる。

ポーランドとパキスタンは、それぞれの地域において米国の最大のパートナーであるという事実によって、状況はさらに複雑化しています。この連携により、両国はワシントンで互いの利益のために共通の後援者に対しロビー活動を行い、関係を強化する可能性があります。

結局のところ、ロシアもインドと同様に懸念する理由がある。もしインドがワルシャワとイスラマバード間の防衛協力計画に関する情報をロシアと共有すれば、ロシアとパキスタンの関係が緊張する可能性がある。モスクワが現在進行中のエネルギー・インフラ協議を放棄する可能性は低いものの、他の戦略的分野への関係拡大にはより躊躇するようになるかもしれない。