ICEの資金調達をめぐる争いが政府閉鎖の危機に

米国移民関税執行局（ICE）の強硬な姿勢をめぐる、極めて危険な政治闘争が、今週、連邦政府機関の一部閉鎖の危機に瀕している。議会における共和党と民主党は、国土安全保障省（DHS）への予算案をめぐって膠着状態に陥っており、その対立は同局への監督強化を求める声に集中している。

図 1: ICE の強引な執行に反対する国民のデモが激化し、同機関の資金と監督に関する政治的議論が激化しています。

ICEの戦術がなぜ大騒動を巻き起こしているのか

この論争は、トランプ政権による不法移民の強制送還を目的とした大規模なキャンペーンに端を発しています。この取り組みにより、ロサンゼルス、シカゴ、シャーロット、そして最近ではミネアポリスとセントポールなど、民主党が主導するいくつかの都市でICE（移民税関捜査局）職員が急増しました。

この強引な取り締まりは、地元住民や公民権運動家の怒りを買っている、非常に物議を醸す一連の事件を引き起こしました。ミネアポリスだけでも、最近では2人の米国市民が殺害された事件、別の市民が自宅からショートパンツ姿で連れ去られて拘束された事件、そして5歳の児童を含む児童が拘束された事件などが発生。

抗議の声にさらに拍車をかけるように、ICE拘留センターでは今月だけで6件の死亡事故が発生したと報じられている。

民主党はICEの活動に関する厳格な改革を要求

これらの事件、特に最近の米国民アレックス・プレッティの射殺事件を受けて、民主党は、9月まで国土安全保障省に資金を提供する法案に新たな改革を盛り込むよう主張している。

国防総省などの機関や医療研究、住宅、教育プログラムも対象とするこの予算法案は、先週、大半の民主党議員の反対を押し切って下院を通過した。民主党は現在、上院での採決をテコに、大幅な改革を推進しようとしている。

民主党からの主な要求は以下の通り。

• ICEによるアメリカ国民の拘留または国外追放の禁止。

• ICE職員が業務中にマスクを着用することを禁止。

• エージェントにボディカメラの着用を義務付ける。

• 過度の力の行使を明示的に禁止します。

• 教会、モスク、シナゴーグ、病院、学校などの機密性の高い場所への襲撃を禁止する。

• 行動規範に違反したエージェントに対する絶対的な訴追免除の撤廃。

その他の提案には、職員の訓練強化や、すべての移民捜索・拘留に裁判所発行の令状を義務付けるといったものが含まれています。民主党は、政府全体の混乱を避けるため、国土安全保障省の歳出法案をより大きな法案から切り離し、交渉に時間をかけるための暫定的な資金措置を提案しました。

共和党は既存の法案を擁護し、早期成立を推し進める

共和党はこれらの変更に抵抗しており、1月30日の期限までに現在の形で資金調達法案を可決するよう求めている。

上院歳出委員会の委員長を務めるメイン州選出のスーザン・コリンズ上院議員は月曜日、既存の法律にはICEの行動に対する十分な「ガードレール」が既に含まれており、法案には以下の内容が含まれていると主張した。

• ボディカメラに2,000万ドル。

• DHS の拘留下にある妊婦に対する特別な保護。

• 拘留中の死亡に関連する証拠の破棄の禁止。

議会が合意に達しなかった場合、何が起こるでしょうか?

たとえ予算が失効したとしても、移民執行は中断することなく継続される可能性が高い。10月の前回の政府閉鎖の際、国土安全保障省は職員27万2000人のうち25万8000人を「必須職員」と分類し、職務を継続させた。トランプ政権はまた、閉鎖期間中、移民担当官やその他の連邦法執行官の給与支払いを継続した。

さらに、国土安全保障省は別の主要な資金源も確保しています。昨年成立した「ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル」は、大半の民主党議員が反対したにもかかわらず、ICEに750億ドルの追加予算を計上しています。この予算は現行法案とは別に計上されており、ICEは人員を大幅に増強し、収容施設を拡張することで、トランプ大統領が掲げる年間100万人の強制送還目標の達成に貢献します。

今後の道筋：議員らは政府閉鎖を回避できるか？

解決までのタイムラインは厳しい。大規模な冬の嵐の影響で、多くの議員のワシントンへの帰還が遅れている。上院議員たちは火曜日の夜遅くにワシントンに戻る予定で、共和党と民主党は水曜日にそれぞれ政策に関する昼食会を開く予定だ。これらの会合は、両党にとって戦略を練り、激化するこの争いの前進を見出すための重要な機会となるだろう。