より環境に優しい経済における労働市場の移行

経済的

概要:

より環境に優しい経済への移行には、汚染の大きい仕事から「グリーン」な仕事への労働者の再配置が必要となる。

より環境に優しい経済への移行は必須です (Kanzig 2024)。そのためには、商品やエネルギーの生産と消費の方法を大幅に変更する必要があり (European Parliament 2024)、労働者を含む生産要素の再配分も必要です。総経済生産高と雇用の面での全体的な影響は比較的小さいかもしれませんが、その影響は経済活動、地理的領域、労働者の特性によって集中する可能性があり、結果と機会の不平等が拡大するリスクがあります。特に、この移行により、汚染度の高い活動（「ブラウン」ジョブと呼ばれることが多い）の仕事が縮小し、いわゆる「グリーン」ジョブ、つまりO*NET分類によるグリーン活動を伴う仕事が拡大すると予想される（Valero et al. 2021、Vona et al. 2018、Vandeplas et al. 2022、Causa et al. 2024、Causa and Phillips 2024、O*NET 2010）。労働市場の公正な移行は、個人とコミュニティのコストを最小限に抑える必要がある。これを達成するには、汚染産業での雇用喪失に伴う傷跡効果を管理し、最小限に抑えながら、労働者の配置を改善し、解雇された労働者の再雇用（特により環境に優しい職業への再雇用）を支援する政策が必要になる。さらに、地域間で産業の専門化に顕著な違いがあることを考えると、政策介入は場所に基づいて行う必要がある。

汚染度の高い職業に就く労働者は、教育水準が低い傾向がある（Causa et al. 2024）。解雇された場合、非エネルギー集約型および運輸部門の労働者と比較して、収入の損失が大きいことが多い（Barreto et al. 2024）。包括的な労働市場政策、効果的な教育システム、スキル向上プログラムは、そのような損失と傷跡のリスクを軽減し、グリーン移行を加速するのに役立ちます。EU諸国の大規模なサンプルを対象とした最近の実証研究（Causa et al. 2024）によると、国固有の影響と個人特性を考慮に入れた後、高汚染の仕事から離職した個人の長期失業の推定リスクは、人口に占める高等教育の割合が高く、訓練に参加する成人が多い国では低いことがわかっています（表1、パネルA）。労働者と新しい仕事のマッチングを促進するために、訓練と積極的な労働市場プログラムは、特に長期失業者の間で失業から雇用への移行の可能性が高くなることに関係する、バランスのとれた十分な所得支援と失業給付によって補完されるべきである（表1、パネルB）。

さらに、質の高い教育と訓練へのアクセスを促進する政策は、グリーンジョブ（Causa et al. 2024の定義による）の労働者に対する高まる需要を満たすのに役立つ可能性がある。なぜなら、他の観察可能な特性を差し引いても、特にSTEM分野では、高学歴の労働者はグリーンジョブに就く確率が2倍高くなるからである（図1）。実際、失業からグリーンジョブへの移行は、成人の読み書き能力と計算能力の習熟度が高く、正式な訓練を受けた労働者の割合が高い国でより起こりやすい（表1、パネルA）。

失業からグリーンジョブへの雇用への移行を促進するという点では、教育とトレーニングが果たす重要な役割の他に、労働市場制度が重要な役割を果たします。これには、積極的な労働市場政策、失業者への現金支援、効果的な団体賃金交渉と社会対話を促進するために適切に設計された制度が含まれます。この分野での進歩は、女性、低学歴の労働者、および地方に住む人々にとって特に有益です (表 1、パネル A)。トレーニング、求職を支援する公共雇用サービス (PES)、雇用インセンティブなどの政策は、高学歴の労働者が非雇用からグリーンジョブに移行する可能性が高くなることに関連しています (表 1、パネル B)。因果関係はありませんが、この関連は、より影響を受けやすく脆弱な労働者、特に教育レベルの低い労働者に向け、そのような政策をより適切に設計して対象を絞る必要があることを示唆しています。

一方、雇用保護や製品市場が比較的強く、職業参入規制がビジネスや労働市場のダイナミズムを阻害している国では、失業からグリーンジョブへの移行は起こりにくい（表1、パネルC）。このような関連性は、低学歴の個人や学業を終えて労働力に加わったばかりの人など、脆弱なグループで特に顕著である。これらの結果は、雇用保護法が就職率や労働市場への移行に及ぼす影響に関する一般的な文献と一致している（Bassanini and Garnero 2013、Causa et al. 2022、Scarpetta 2014）。

労働市場に関する文献によると、居住地の流動性を支持する住宅政策は、労働者の空間的再配置を促進し、ビジネスのダイナミズムを促進し、労働者が仕事の機会をつかむ能力を高める傾向があることが示されている（Causa et al. 2021、Causa et al. 2020、Andrews et al. 2011）。これはグリーン移行の文脈でも当てはまります。たとえば、研究からの採用は住宅価格の強いダイナミクスによって妨げられ、住宅価格の上昇は地理的流動性の障壁となる可能性があります。社会賃貸住宅と住宅手当（住宅関連の金銭的給付）の提供は、個人が失業からグリーンジョブを含む仕事に移行する可能性を高め、住宅手当の給付は社会住宅の給付よりも広範囲にわたります。同時に、これらの住宅支援政策は、特に低学歴の個人の場合、長期失業のリスクが大幅に低下することに関連しています。最後に、過度に厳格な賃貸市場の規制を緩和することで、地理的な移動の障壁を取り除き、失業から雇用への移行を促進することもできる（表1、パネルD）。

我々の調査結果は、労働市場の包摂性と効率性を支えることで知られる構造政策は、スムーズで公正なグリーン移行も支える可能性が高いことを示しています。しかし、グリーン経済への移行と気候緩和政策の影響は、教育や技能のバックグラウンドが異なる社会経済グループや、産業特化構造が異なる地域などの地理的エリアによっても不均一であることも浮き彫りにしています。過去の成功した政策経験は、国や地方政府が効率的で公正な労働市場移行プロセスを支えるために、カスタマイズされたアプローチを構築するのに役立ちます。

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