نضالات نورثفولت: حكاية تحذيرية بشأن اتفاقية الصناعة النظيفة في الاتحاد الأوروبي

اقتصادي

الملخص:

عند تصميم سياسة صناعية جديدة، ينبغي للمفوضية الأوروبية أن تفكر في المشاكل التي تواجهها شركة صناعة البطاريات السويدية.

إن الأزمة التي تواجهها شركة نورثفولت، وهي شركة سويدية لتصنيع البطاريات تقدمت في نوفمبر/تشرين الثاني بطلب للحماية بموجب الفصل الحادي عشر من الإفلاس ضد الدائنين في الولايات المتحدة، تشكل تحذيرا للاتحاد الأوروبي بشأن الاتجاه المستقبلي لسياساته الصناعية. فبعد تأسيسها في عام 2017، أصبحت شركة نورثفولت ــ وهي شريكة في مبادرة السياسة الصناعية الرائدة في الاتحاد الأوروبي، التحالف الأوروبي للبطاريات ــ رمزا لطموحات الاتحاد الأوروبي في مجال التكنولوجيا النظيفة وهدفه المتمثل في إنشاء سلسلة قيمة تنافسية محلية الصنع للبطاريات. ويسلط انهيار الشركة المذهل الضوء بشكل خاص على ضرورة تجنب الإخفاقات الكلاسيكية للتدخل الحكومي. وينبغي أخذ الدروس المستفادة من شركة نورثفولت في الاعتبار في الصفقة الصناعية النظيفة للاتحاد الأوروبي، التي من المقرر اقتراحها في فبراير/شباط.

كانت شركة نورث فولت تهدف إلى الاستحواذ على 25 في المائة من سوق البطاريات في أوروبا بحلول عام 2030، وقد حصلت على دعم عام وخاص كبير للقيام بذلك. وجاء الدعم المؤسسي بأشكال مختلفة من بنك الاستثمار الأوروبي والاتحاد الأوروبي والحكومة الألمانية. وقد اجتذب هذا الدعم العام مستثمرين كبار من القطاع الخاص، بما في ذلك فولكس فاجن، التي أصبحت أكبر مساهم في نورث فولت في عام 2019 بحصة 21 في المائة، تليها جولدمان ساكس بحصة 19 في المائة. ويظل القرض البالغ 5 مليارات دولار الذي حصلت عليه الشركة من بنك الاستثمار الأوروبي وبنك الاستثمار الشمالي و23 مقرضًا تجاريًا لتمويل توسعة مصنعها في سكيلفتيا بالسويد، أكبر قرض أخضر تم جمعه على الإطلاق في أوروبا.

وتضمنت خطط التوسع التي وضعتها شركة نورثفولت إنشاء مصانع عملاقة في السويد وألمانيا، ومصنع في كندا، ومرافق لتخزين الطاقة وإعادة تدويرها في بولندا. وبفضل الطلبات المضمونة التي بلغت قيمتها 55 مليار دولار، بما في ذلك الطلبات المسبقة الضخمة من فولكس فاجن وبي إم دبليو وشركات تصنيع سيارات أخرى، بدا أن شركة نورثفولت في وضع جيد لتصبح رائدة السوق في ثورة التكنولوجيا النظيفة في أوروبا.

ولكن بدأت الشقوق تظهر عندما كافح مصنع سكيلفتيا لتلبية أهداف الإنتاج، حيث سلم أقل من 1% من قدرته البالغة 16 جيجاوات ساعة في عام 2023. وأصبح نقص المعرفة واضحًا في الاعتماد الشديد للشركة على واردات مادة الكاثود الصينية والآلات الصينية، والتي غالبًا ما تتطلب موظفين صينيين لتشغيلها. وفي النهاية فقدت نورث فولت الطلبات وفشلت في تأمين تمويل جديد، مما أدى إلى تقديم طلب الإفلاس بموجب الفصل الحادي عشر. وأرسلت الضائقة المالية لشركة نورث فولت موجات صدمة عبر مشهد التكنولوجيا النظيفة في أوروبا، حيث تعرضت ألمانيا لخسارة محتملة قدرها 620 مليون يورو.

نقاط الضعف في أوروبا

وتسلط الاضطرابات الضوء على نقاط الضعف النظامية التي تواجه التكنولوجيا النظيفة في أوروبا: الاعتماد المستمر على الموردين الأجانب للحصول على المدخلات الأساسية، والتحدي المتمثل في إدارة التوسع السريع في القدرة التصنيعية، وصعوبة المنافسة مع اللاعبين الراسخين في آسيا.

من المهم أن ندرك أنه في حين كانت شركة نورثفولت أول من وصل إلى مرحلة الإنتاج التجاري، إلا أنها ليست اللاعب الأوروبي الوحيد في قطاع البطاريات. وتشمل الشركات الأخرى شركة فيركور المدعومة من رينو، وأيه سي سي المدعومة من ستيلانتيس، وباوركو، التي دخلت فولكس فاجن في شراكة معها في مجال البطاريات. وتهدد الصعوبات التي تواجهها شركة نورثفولت بإشعال موجة من التشاؤم في سلسلة توريد البطاريات الأوروبية، مما يلقي بظلال من الشك على جدواها الإجمالية. ويهدد هذا الشعور بإحداث تأثير متواصل من تردد المستثمرين، وهو ما قد يقوض الثقة اللازمة لازدهار المشاريع المتبقية ويعيق الزخم الجماعي للتكنولوجيا النظيفة في أوروبا في مرحلة حرجة.

وعلى نطاق أوسع، ستكون السياسة الصناعية النظيفة في صميم أجندة السياسة في الاتحاد الأوروبي في السنوات الخمس المقبلة. وقد قالت المفوضية الأوروبية إنها ستقترح في أواخر فبراير/شباط 2025 صفقة صناعية نظيفة من شأنها أن تجمع بين التدابير السياسية الأفقية الرامية إلى خلق بيئة أكثر ملاءمة للتصنيع التكنولوجي النظيف والاستثمار في إزالة الكربون الصناعي، مع التدخلات السياسية الرأسية التي تستهدف تطوير قطاعات محددة تعتبر استراتيجية. وفي إعداد الصفقة الصناعية النظيفة، ينبغي للمفوضية أن تفكر في الدروس المستفادة من تجربة نورث فولت.

ثلاثة دروس من نورثفولت من أجل التوصل إلى اتفاق صناعي نظيف

أولاً، يتعين على أوروبا أن توفق بين طموحاتها في مجال التكنولوجيا النظيفة وواقع الإبداع والابتكار. ذلك أن بناء صناعة تكنولوجية عالية تنافسية يتطلب المرونة وقبول المخاطر. وتؤكد قصة نورث فولت على الحاجة إلى ثقافة تحتضن التجريب وتدرك أن الانتكاسات تشكل جزءاً من العملية. والواقع أن انتكاسات نورث فولت تشكل جزءاً من المخاطر الطبيعية المرتبطة بالإبداع والابتكار، وليست حكماً على جدوى أهداف أوروبا الإجمالية في مجال التكنولوجيا النظيفة.

وعلى وجه الخصوص، من أجل التخفيف من المخاطر النظامية والحد من تعرض دافعي الضرائب، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعزز منظومة متنوعة من المشاريع، بدلاً من الاعتماد على "الأبطال". إن دعم العديد من اللاعبين المبتكرين هو السبيل لبناء القدرة على الصمود، وضمان عدم تسبب الإخفاقات الحتمية في دورة الابتكار في إخراج الاستراتيجية الصناعية الأوسع في أوروبا عن مسارها.

وثانياً، لابد من تقييم نهج الاتحاد الأوروبي في التعامل مع المنافسين الأجانب بعناية، مع إمكانية تطوير استراتيجية يمكن تعريفها بأنها "الحد من المخاطر من خلال الاحتضان". ولا ينبغي لأوروبا أن تركز على تنمية أبطال محليين في القطاعات التي تهيمن عليها الشركات الصينية أو الكورية أو اليابانية من حيث تكاليف الإنتاج والابتكار التكنولوجي. وفيما يتصل بالبطاريات، من الواضح أن الشركات الصينية تهيمن على السوق العالمية، حيث تنتج خلايا رخيصة ولكنها مبتكرة.

وبدلاً من استبعاد الخبرات الأجنبية، ينبغي لأوروبا أن تسعى إلى بناء شراكات استراتيجية مع الشركات الصينية وغيرها من الشركات الآسيوية، والاستفادة من معرفتها وكفاءتها في التصنيع، مع تقديم إمكانية الوصول إلى السوق في المقابل. وبطبيعة الحال، ينبغي أن تحكم مثل هذه الشراكات إطار تنظيمي متين لضمان المصالح الأمنية الأوروبية ــ بدءاً بالأمن السيبراني. ومن الممكن أن يوفر نهج "الموقع على الملكية" ــ مع الإنتاج داخل أوروبا، بغض النظر عن الملكية ــ مساراً عملياً نحو تحقيق الأهداف الثلاثية لأوروبا المتمثلة في إزالة الكربون، والقدرة التنافسية، والمرونة.

ثالثا، تفشل السياسات الصناعية الرأسية أحيانا، ولا يمكن إصلاح النهج بالكامل حتى من خلال تنفيذ أول توصيتين من توصياتنا. ويتعين على صناع السياسات الأوروبيين أن يوفقوا بشكل أفضل بين الطموح والتنفيذ، وينبغي لهم أن يدركوا أن دعم الشركات دون توفر الشروط الإطارية القوية اللازمة لازدهارها هو وصفة للفشل.

إن الفشل في تحقيق أهداف مشاريع التكنولوجيا النظيفة مثل نورثفولت يعكس ضعفاً أوسع نطاقاً في توسيع نطاق التكنولوجيا النظيفة من الابتكار إلى الإنتاج على نطاق واسع. لقد تفوقت أوروبا في تمويل البحوث وتجريب المشاريع المبتكرة، ولكن نهجها غالباً ما يفتقر إلى الحوافز الواضحة والتركيز على النتائج القابلة للقياس اللازمة لدعم النشر على نطاق واسع. إن الظروف الإطارية المناسبة للاستثمار في التكنولوجيا النظيفة ــ بما في ذلك البنود الصعبة مثل انخفاض أسعار الطاقة وتطوير المهارات وأسواق رأس المال ــ تشكل متطلبات أساسية لتحقيق تقدم حقيقي.

إن حقيقة موافقة الاتحاد الأوروبي على المساعدة الألمانية لشركة نورث فولت حتى عندما كانت مشاكل قابلية التوسع في الإنتاج ناشئة يجب أن تكون أيضًا بمثابة قصة تحذيرية للمفوضية الأوروبية. قد ترتبط التهديدات التي تطرحها الشركات التي تسعى للحصول على الدعم بأنها ستغادر أوروبا وتنقل الاستثمار إلى الولايات المتحدة بمشاكل تشغيلية. يرجع التهديد الذي يواجه موقف أوروبا في مجال التكنولوجيا النظيفة بشكل أساسي إلى الافتقار إلى استراتيجية صناعية شاملة تعادل تلك الموجودة في مناطق رئيسية أخرى (دراجي، 2024). لقد خلق قانون خفض التضخم الأمريكي، الذي يربط الدعم مباشرة بمعالم الإنتاج (مثل توليد كيلوواط ساعة من سعة البطارية أو كيلوغرام من الهيدروجين الأخضر)، والسياسات الصناعية الموجهة من قبل الدولة في الصين بيئات يمكن أن تزدهر فيها مشاريع التكنولوجيا النظيفة على نطاق واسع. تحتاج أوروبا الآن إلى تصميم نهجها الخاص للسياسة الصناعية، والذي يجب أن يكون محددًا ومحددًا للقطاع.

إن أي سياسة صناعية نظيفة مدروسة جيداً لابد وأن تكون ديناميكية وقابلة للتكيف ومتجذرة في تقييمات واقعية للمزايا النسبية التي تتمتع بها أوروبا. وإذا كانت هذه المزايا غائبة، فمن المستحسن أن نتعاون مع لاعبين أجانب ــ "الحد من المخاطر من خلال الاحتضان". وبدلا من التركيز على الفوز في سباق التكنولوجيا النظيفة العالمي، ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يركز على تحقيق أهدافه في مجال إزالة الكربون، والقدرة التنافسية، والمرونة بأذكى وأكثر الطرق كفاءة ممكنة.

للبقاء على اطلاع على كل الأحداث الاقتصادية اليومية، يرجى مراجعة التقويم الاقتصادي

تحذيرات المخاطر وإخلاء المسؤولية عن قرارات الاستثمار

أنت تفهم وتقّر بأن هناك درجة عالية من المخاطر التي ينطوي عليها التداول باستعمال هذه الاستراتيجيات. هناك احتمال التعرض للخسارة عند اتباع أي من استراتيجيات أو مناهج الاستثمار. يتم توفير المحتوى على الموقع من قبل المساهمين والمحللين لدينا بهدف نشر المعلومات فقط. أنت وحدك المسؤول عن تحديد ما إذا كانت أي من أصول التداول أو الأوراق المالية أو استراتيجية أو أي منتج آخر مناسب لك بناء على أهدافك الاستثمارية ووضعك المالي.

الإفصاح عن المخاطر

يمكن أن تكون مخاطر الخسارة كبيرة عند تداول الأصول المالية مثل الأسهم أو العملات الأجنبية أو السلع أو العقود الآجلة أو السندات أو صناديق الاستثمار المتداولة أو العملات المشفرة. قد تتعرض لخسارة كامل الأموال التي تودعها لدى شركة الوساطة. لذلك، يجب أن تفكر مليًا فيما إذا كانت هذه التجارة مناسبة لك في ضوء ظروفك ومواردك المالية.

لا ينبغي الاقدام على الاستثمار دون إجراء التدقيق و الأبحاث اللاّزمة أو التشاور مع مستشاريك الماليين. قد لا يناسبك محتوى موقعنا ، لأننا لا نعرف حالتك المالية واحتياجاتك الاستثمارية. من المحتمل أن معلوماتنا المالية قد يكون لها زمن انتقال أو تحتوي على معلومات غير دقيقة، لذلك يجب أن تكون مسؤولاً بالكامل عن أي من معاملاتك وقراراتك الاستثمارية. لن تكون الشركة مسؤولة عن خسارة أي من أموالك.

بدون الحصول على إذن من موقع الويب، لا يُسمح لك بنسخ رسومات الموقع أو النصوص أو العلامات التجارية. حقوق الملكية الفكرية في المحتوى أو البيانات المدرجة في هذا الموقع مملوكة لمزوديها و بورصات التداول.

البحث الأخيرة

الأكثر بحثا

أسعار السوق

تحليل التداول

مستخدم

24/7

التقويم الاقتصادي

تعليم